近年來，紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)全面運(yùn)行紫陽縣“1126”搬遷后扶雙線管理機(jī)制，緊盯“五大領(lǐng)域”“堅(jiān)持三項(xiàng)機(jī)制”充分調(diào)動(dòng)社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力，使搬遷群眾既“安身安業(yè)又安心”，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，走出一條可復(fù)制、能推廣的易地扶貧搬遷后扶幸福路。
緊盯“五大領(lǐng)域”做實(shí)“搬遷后扶”
蒿坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)紅旗社區(qū)成立于2020年1月，社區(qū)共有1259戶4595人，其中易地搬遷戶698戶2896人，建檔立卡脫貧戶879戶3175人（特困安置區(qū)163戶272人，分散安置21戶64人），三類人群共有21戶78人，為持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和周密部署下，集鎮(zhèn)社區(qū)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、社會(huì)融入、權(quán)益保障等5個(gè)方面為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，提高群眾幸福指數(shù)。
該鎮(zhèn)堅(jiān)持以社區(qū)工廠為龍頭，統(tǒng)籌開發(fā)環(huán)衛(wèi)保潔、治安協(xié)管、林業(yè)管護(hù)等各類崗位，優(yōu)先吸收搬遷群眾就業(yè)，每年至少開展兩次技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)群眾學(xué)技術(shù)。通過公益性崗位安置、社區(qū)工廠安置等就業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾家門口就業(yè)。引導(dǎo)群眾做好原有土地的出租流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)加入合作社，激發(fā)群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。該鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)展以茶葉和養(yǎng)殖等為主的種養(yǎng)殖業(yè)。大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，2021年以來在社區(qū)開展種、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)有勞動(dòng)能力脫貧人口70余人。
集鎮(zhèn)社區(qū)以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，通過社區(qū)工廠、技能培訓(xùn)、歸雁經(jīng)濟(jì)等多種渠道，打通群眾就業(yè)難的“任督二脈”。社區(qū)配備有就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，并有專業(yè)的社保協(xié)理員定期與企業(yè)對(duì)接。充分保障有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的脫貧戶每戶至少一人就業(yè)。
以“321”基層治理為切入口，通過“社區(qū)居委會(huì)-居民小組-樓棟長(zhǎng)”為框架的搬遷社區(qū)治理網(wǎng)，將社區(qū)劃分為8個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，社區(qū)支部書記為總網(wǎng)格長(zhǎng)，下沉黨員干部分片區(qū)主動(dòng)敲門入戶進(jìn)行矛盾排查，以德治為重點(diǎn)，宣傳守望相助的鄰里文化及文明健康的生活方式。集鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立有專門的社區(qū)事務(wù)公示平臺(tái)，及時(shí)公開公益崗招聘、低保申請(qǐng)、黨員主題活動(dòng)日等社區(qū)事務(wù)，確保事務(wù)公開。成立有居民糾紛調(diào)解委員會(huì)等矛盾調(diào)解機(jī)構(gòu)，設(shè)有專門的調(diào)解室提供法律援助，每年為社區(qū)群眾調(diào)處各種矛盾糾紛數(shù)百起。
為推動(dòng)搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)搬遷群眾快速融入新環(huán)境，社區(qū)配備專門的文化活動(dòng)室、圖書室、婦女兒童之家、日間照料中心等。近年來，通過倡導(dǎo)新民風(fēng)建設(shè)，開展道德模范表彰大會(huì)、道德模范評(píng)選等文娛活動(dòng)，引導(dǎo)居民形成崇德向善的良好風(fēng)氣。鎮(zhèn)村干部在遍訪搬遷戶時(shí)了解到搬遷群眾有種菜的意愿后，鎮(zhèn)黨委政府意識(shí)到這是制約搬遷群眾“穩(wěn)得住”的原因之一，隨后在紅旗社區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行專題研究，決定實(shí)施搬遷社區(qū)“小菜園”建設(shè)工程，以社區(qū)名義對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)10余畝，再通過自愿報(bào)名方式向社區(qū)租賃土地，截至目前，已有50余戶群眾種上了小菜園，在節(jié)省了家庭經(jīng)濟(jì)支出的同時(shí)，也留住了鄉(xiāng)愁，為鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。
集鎮(zhèn)社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“1126”搬遷后扶雙線管理機(jī)制，將搬遷戶分解到幫扶單位和社區(qū)干部頭上，實(shí)行干部包戶，責(zé)任包干，每月兩次入戶走訪，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)聯(lián)系責(zé)任。積極為搬遷群眾宣傳養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等相關(guān)政策。
堅(jiān)持“三項(xiàng)機(jī)制”破解“幫扶難題”
該鎮(zhèn)在社區(qū)搬遷后扶工作中，充分發(fā)揮社區(qū)黨支部堡壘作用，成立調(diào)處中心、組建物業(yè)公司、引入保潔公司，不斷完善社區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效探索方式方法，提升了社區(qū)管理水平。
“黨支部+調(diào)處中心”拉進(jìn)群眾距離。社區(qū)支部牽頭成立社區(qū)調(diào)處中心，落實(shí)專人接訪受理群眾訴求，2022年共受理群眾訴求51件、調(diào)解復(fù)雜矛盾糾紛22件。通過“社區(qū)居委會(huì)-居民小組-樓棟長(zhǎng)”為框架的治理網(wǎng)，將社區(qū)劃分為8個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，社區(qū)支部書記為總網(wǎng)格長(zhǎng)，8名網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)系25名網(wǎng)格員，4名人大代表聯(lián)系2478名選民，58名黨員聯(lián)系4627名群眾，開展常態(tài)化敲門入戶走訪活動(dòng)，主動(dòng)敲門入戶進(jìn)行矛盾排查，宣傳守望相助的鄰里文化及文明健康的生活方式，做到了“風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、矛盾早發(fā)現(xiàn)、問題早解決”，社區(qū)新風(fēng)正在形成。
“黨支部+物業(yè)中心”破解管理難題。社區(qū)引進(jìn)紫城華瑞物業(yè)公司成立社區(qū)物業(yè)公司，社區(qū)支委、居委干部入職物業(yè)公司，參與社區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，承接社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)孤寡老人、維修水管、代買生活物資等服務(wù)工作，拉近了群眾與物業(yè)的距離，破解社區(qū)與物業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象，使易地搬遷群眾住得安心、舒心、放心。
“黨支部+保潔公司”提升社區(qū)環(huán)境。社區(qū)引入潔華保潔公司，采取社區(qū)黨支部+保潔公司的方式，將社區(qū)人居環(huán)境管理工作統(tǒng)籌管理，合理使用保潔公司職員、社區(qū)公崗、治安協(xié)管、林業(yè)管護(hù)等各類崗位，幫助117名搬遷群眾“增收致富”的同時(shí)，為社區(qū)人居環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建立、社區(qū)管理等涉及群眾切實(shí)利益的創(chuàng)出了新路子。
該鎮(zhèn)始終把易地扶貧搬遷“后續(xù)扶持”工作作為重中之重，著力在管理服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，推動(dòng)形成“共建共融共治共享”新格局，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“快融入、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”的預(yù)期目標(biāo)。通過不斷探索實(shí)踐，該鎮(zhèn)集中搬遷社區(qū)在“搬遷后扶”中的做法得到各級(jí)各部門的肯定和表彰。紅旗社區(qū)在2020年被評(píng)為省級(jí)婦女兒童之家示范點(diǎn)、2021年榮獲省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、2022年被命名為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。下一步，該鎮(zhèn)將通過建強(qiáng)支部班子，選好致富帶頭人，高位統(tǒng)籌支部聯(lián)建、高點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶、高效推進(jìn)黨建聯(lián)抓，將基層黨建滲透到社區(qū)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有力地推動(dòng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)步和社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)搬遷群眾既“富口袋”又“富腦袋”（胡名才）
責(zé)編：劉朋濤
編輯：鄢雨晴
