賈居村是安塞區(qū)磚窯灣鎮(zhèn)南大門(mén)，轄8個(gè)村民小組，412戶，1252人。其中脫貧戶48戶127人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶1戶2人。上年度農(nóng)村居民人均可支配收入17200元。脫貧戶人均可支配收入達(dá)到了16400元。為堅(jiān)決守住返貧底線的工作要求，賈居村明確工作任務(wù)、細(xì)化工作措施，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)有效銜接力度，構(gòu)筑了“四道防線”，堅(jiān)決封堵返貧致貧的源頭。

第一道防線是黨政班子齊抓共管，構(gòu)建了一套科學(xué)完善的監(jiān)測(cè)體系。即：“12315”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。1、一條底線：確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；2、兩種排查方式：線上依托全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)網(wǎng)上反饋，線下依托“三級(jí)網(wǎng)格員”實(shí)地排查；3、綠黃紅“三色”管理；4、一套完整的收入分析比對(duì)辦法；5、五步排查法。

第二道防線是總結(jié)一套務(wù)實(shí)全面的排查方法。即“一梳二排三研四核五定”的五步排查法。一梳，即全方位梳理風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)梳理“三類(lèi)農(nóng)戶”，即收入低于8000元的農(nóng)戶，大棚、果園等受災(zāi)的農(nóng)戶，遭遇大病、意外事故等突發(fā)災(zāi)難的農(nóng)戶。二排，即全覆蓋摸排農(nóng)戶。實(shí)行“黨建+”三級(jí)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮15名網(wǎng)格員的作用,以“六查六問(wèn)”為排查內(nèi)容,定期對(duì)五類(lèi)戶,常住戶及剩余農(nóng)戶逐戶摸排，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的戶要入戶詳細(xì)了解，填寫(xiě)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查表,確保風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

三研，即全出動(dòng)參與研判。召開(kāi)村級(jí)集中研判會(huì)議。研判會(huì)由包村干部、駐村干部、村“兩委”成員、村組干部、村民代表參加，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)戶逐戶在會(huì)上介紹說(shuō)明，征求參會(huì)人員意見(jiàn)，確定入戶核查名單。四核，即全身心入戶核查。組建5人核查小組進(jìn)一步核實(shí)情況，核查小組由第一書(shū)記、駐村干部1人、包村干部1人、村黨支部書(shū)記，以及被核查農(nóng)戶的村民小組組長(zhǎng)5人組成。入戶核查需現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)核查表，由核查員、農(nóng)戶簽字認(rèn)可。五定，即全過(guò)程綜合判定。由包村干部、駐村干部、村干部“三方會(huì)商”，分析農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、形成原因，征求各方意見(jiàn)建議，綜合研判收支情況和生產(chǎn)生活、務(wù)工經(jīng)營(yíng)等發(fā)展趨勢(shì)，最終確定擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，實(shí)行臺(tái)賬管理。五個(gè)步驟環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

第三道防線是用活一套行之有效的管理辦法。即：“三色”管理。在排查的基礎(chǔ)上，綜合研判戶情，把農(nóng)戶分為提升戶、關(guān)心戶、預(yù)警戶3種類(lèi)型。提升戶人均純收入在10000元以上；關(guān)心戶人均純收入在8000至10000元；預(yù)警戶人均純收入在7300至8000元。對(duì)3類(lèi)農(nóng)戶，按照不同等級(jí)分別賦予綠色、黃色、紅色，落實(shí)不同的監(jiān)管辦法。綠色戶，實(shí)行整體關(guān)注，網(wǎng)格員每月一排查；黃色戶，重點(diǎn)關(guān)注，網(wǎng)格員每周一排查，駐村工作隊(duì)每月一排查一研判；紅色戶，時(shí)刻關(guān)注，除了網(wǎng)格員的日常走訪排查，支部書(shū)記、第一書(shū)記每周上門(mén)了解一次情況，并做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

同時(shí)，為了把防返貧工作做實(shí)、做細(xì)，該村又提出了“三分析三比對(duì)三提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管法”，有效解決怎么賦色、怎么監(jiān)測(cè)、怎么管理的問(wèn)題。分析收支結(jié)構(gòu)，比對(duì)收入類(lèi)型，提升動(dòng)態(tài)幫扶力度。把所有監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入按照經(jīng)營(yíng)性收入、務(wù)工收入、轉(zhuǎn)移性收入三部分進(jìn)行了分析比對(duì)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱經(jīng)營(yíng)性收入下滑的農(nóng)戶，通過(guò)舊棚改造、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫助銷(xiāo)售、發(fā)展適度家庭規(guī)模養(yǎng)殖等辦法，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，穩(wěn)定增收；針對(duì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，存在務(wù)工風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，積極聯(lián)系包扶單位勞動(dòng)保障中心、鉆采公司和已外出務(wù)工人員，免費(fèi)提供務(wù)工崗位，動(dòng)用一切力量幫助他們實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。針對(duì)轉(zhuǎn)移性收入占比較小的農(nóng)戶，通過(guò)引導(dǎo)發(fā)展玉米套種大豆和百畝以上小雜糧集中連片種植，提升轉(zhuǎn)移性收入比重。

分析家庭結(jié)構(gòu)，比對(duì)收入增長(zhǎng)幅度，提升科學(xué)幫扶力度。在反復(fù)走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾發(fā)展意愿，對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員愿意從事大棚種植和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖的，積極宣傳產(chǎn)業(yè)政策，幫助發(fā)展大棚、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；對(duì)原來(lái)有產(chǎn)業(yè)，又想外出務(wù)工的，積極幫助其家庭其他成員接管產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取務(wù)工崗位，補(bǔ)貼家用；對(duì)弱勞動(dòng)能力或家庭遭遇重大變故的，積極爭(zhēng)取低保、五保政策，降低家庭負(fù)擔(dān)，提高轉(zhuǎn)移支付保障力度；對(duì)無(wú)法“一兜了之”的，積極幫助其子女、親屬解決收入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“捆綁”幫扶。

分析發(fā)展前景，比對(duì)綜合占比，提升綜合幫扶力度?！半u蛋不能只放在一個(gè)籃子里”。一方面鼓勵(lì)農(nóng)戶積極發(fā)展大棚、果園、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖、務(wù)工等產(chǎn)業(yè)，拓寬收入渠道。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，多一層抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)戶注重產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，借助“張思德文明服務(wù)+”優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)戶技能培訓(xùn)，將農(nóng)戶帶出去，將新品種新技術(shù)引進(jìn)來(lái)。從而全面提升防返貧、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第四道防線是建立一個(gè)獎(jiǎng)帶結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。圍繞防返貧這個(gè)重點(diǎn)工作，在嚴(yán)格“三色管理”的基礎(chǔ)上，建立了“雙獎(jiǎng)雙帶”激勵(lì)機(jī)制，即：通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)用物資、獎(jiǎng)勵(lì)生活物資樹(shù)立農(nóng)戶的趕超意識(shí)；通過(guò)大戶帶動(dòng)、黨員示范帶動(dòng)，樹(shù)立農(nóng)戶的榜樣意識(shí)，以此來(lái)激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)戶實(shí)現(xiàn)變色銷(xiāo)號(hào)。駐村工作隊(duì)一月一研判，對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象按照程序標(biāo)準(zhǔn)消除后可變色降級(jí)管理，對(duì)出現(xiàn)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的戶變色提級(jí)管理。隨時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保風(fēng)險(xiǎn)能夠及時(shí)消除。

通過(guò)四項(xiàng)舉措，筑成了四道防線，確保監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有“漏點(diǎn)”“盲點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)促振興、支部發(fā)展夯基礎(chǔ)、黨員示范添活力的工作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨建引領(lǐng)能力，細(xì)化了預(yù)警戶的幫扶措施，全面落實(shí)了“一戶一策”工作舉措，確保防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作落到實(shí)處，讓每一名脫貧戶真正做到脫貧不返貧，振興不掉隊(duì)。（供稿：安塞區(qū)融媒體中心）

責(zé)編：劉朋濤

編輯：李靜