賈居村是安塞區(qū)磚窯灣鎮(zhèn)南大門，轄8個村民小組，412戶，1252人。其中脫貧戶48戶127人，突發(fā)嚴重困難戶1戶2人。上年度農(nóng)村居民人均可支配收入17200元。脫貧戶人均可支配收入達到了16400元。為堅決守住返貧底線的工作要求，賈居村明確工作任務、細化工作措施，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅有效銜接力度，構(gòu)筑了“四道防線”，堅決封堵返貧致貧的源頭。
第一道防線是黨政班子齊抓共管，構(gòu)建了一套科學完善的監(jiān)測體系。即：“12315”防返貧動態(tài)監(jiān)測體系。1、一條底線：確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；2、兩種排查方式：線上依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)網(wǎng)上反饋，線下依托“三級網(wǎng)格員”實地排查；3、綠黃紅“三色”管理；4、一套完整的收入分析比對辦法；5、五步排查法。
第二道防線是總結(jié)一套務實全面的排查方法。即“一梳二排三研四核五定”的五步排查法。一梳，即全方位梳理風險。重點梳理“三類農(nóng)戶”，即收入低于8000元的農(nóng)戶，大棚、果園等受災的農(nóng)戶，遭遇大病、意外事故等突發(fā)災難的農(nóng)戶。二排，即全覆蓋摸排農(nóng)戶。實行“黨建+”三級網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮15名網(wǎng)格員的作用,以“六查六問”為排查內(nèi)容,定期對五類戶,常住戶及剩余農(nóng)戶逐戶摸排，對存在風險的戶要入戶詳細了解，填寫防返貧動態(tài)監(jiān)測排查表,確保風險能夠及時發(fā)現(xiàn)。
三研，即全出動參與研判。召開村級集中研判會議。研判會由包村干部、駐村干部、村“兩委”成員、村組干部、村民代表參加，對排查出的風險戶逐戶在會上介紹說明，征求參會人員意見，確定入戶核查名單。四核，即全身心入戶核查。組建5人核查小組進一步核實情況，核查小組由第一書記、駐村干部1人、包村干部1人、村黨支部書記，以及被核查農(nóng)戶的村民小組組長5人組成。入戶核查需現(xiàn)場填寫核查表，由核查員、農(nóng)戶簽字認可。五定，即全過程綜合判定。由包村干部、駐村干部、村干部“三方會商”，分析農(nóng)戶風險類型、形成原因，征求各方意見建議，綜合研判收支情況和生產(chǎn)生活、務工經(jīng)營等發(fā)展趨勢，最終確定擬納入監(jiān)測對象名單，實行臺賬管理。五個步驟環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。
第三道防線是用活一套行之有效的管理辦法。即：“三色”管理。在排查的基礎(chǔ)上，綜合研判戶情，把農(nóng)戶分為提升戶、關(guān)心戶、預警戶3種類型。提升戶人均純收入在10000元以上；關(guān)心戶人均純收入在8000至10000元；預警戶人均純收入在7300至8000元。對3類農(nóng)戶，按照不同等級分別賦予綠色、黃色、紅色，落實不同的監(jiān)管辦法。綠色戶，實行整體關(guān)注，網(wǎng)格員每月一排查；黃色戶，重點關(guān)注，網(wǎng)格員每周一排查，駐村工作隊每月一排查一研判；紅色戶，時刻關(guān)注，除了網(wǎng)格員的日常走訪排查，支部書記、第一書記每周上門了解一次情況，并做出風險評估。
同時，為了把防返貧工作做實、做細，該村又提出了“三分析三比對三提升動態(tài)監(jiān)管法”，有效解決怎么賦色、怎么監(jiān)測、怎么管理的問題。分析收支結(jié)構(gòu)，比對收入類型，提升動態(tài)幫扶力度。把所有監(jiān)測對象的收入按照經(jīng)營性收入、務工收入、轉(zhuǎn)移性收入三部分進行了分析比對。針對產(chǎn)業(yè)薄弱經(jīng)營性收入下滑的農(nóng)戶，通過舊棚改造、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、幫助銷售、發(fā)展適度家庭規(guī)模養(yǎng)殖等辦法，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，穩(wěn)定增收；針對受市場經(jīng)濟影響，存在務工風險的農(nóng)戶，積極聯(lián)系包扶單位勞動保障中心、鉆采公司和已外出務工人員，免費提供務工崗位，動用一切力量幫助他們實現(xiàn)務工就業(yè)。針對轉(zhuǎn)移性收入占比較小的農(nóng)戶，通過引導發(fā)展玉米套種大豆和百畝以上小雜糧集中連片種植，提升轉(zhuǎn)移性收入比重。
分析家庭結(jié)構(gòu)，比對收入增長幅度，提升科學幫扶力度。在反復走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾發(fā)展意愿，對外出務工返鄉(xiāng)人員愿意從事大棚種植和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖的，積極宣傳產(chǎn)業(yè)政策，幫助發(fā)展大棚、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；對原來有產(chǎn)業(yè)，又想外出務工的，積極幫助其家庭其他成員接管產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，爭取務工崗位，補貼家用；對弱勞動能力或家庭遭遇重大變故的，積極爭取低保、五保政策，降低家庭負擔，提高轉(zhuǎn)移支付保障力度；對無法“一兜了之”的，積極幫助其子女、親屬解決收入問題，實現(xiàn)“捆綁”幫扶。
分析發(fā)展前景，比對綜合占比，提升綜合幫扶力度?！半u蛋不能只放在一個籃子里”。一方面鼓勵農(nóng)戶積極發(fā)展大棚、果園、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖、務工等產(chǎn)業(yè)，拓寬收入渠道。同時，引導農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險，多一層抵抗風險的能力。另一方面，引導農(nóng)戶注重產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，借助“張思德文明服務+”優(yōu)勢，加大農(nóng)戶技能培訓，將農(nóng)戶帶出去，將新品種新技術(shù)引進來。從而全面提升防返貧、抗風險的能力。
第四道防線是建立一個獎帶結(jié)合的激勵機制。圍繞防返貧這個重點工作，在嚴格“三色管理”的基礎(chǔ)上，建立了“雙獎雙帶”激勵機制，即：通過獎勵農(nóng)用物資、獎勵生活物資樹立農(nóng)戶的趕超意識；通過大戶帶動、黨員示范帶動，樹立農(nóng)戶的榜樣意識，以此來激勵風險戶實現(xiàn)變色銷號。駐村工作隊一月一研判，對致貧返貧風險消除的監(jiān)測對象按照程序標準消除后可變色降級管理，對出現(xiàn)致貧返貧風險的戶變色提級管理。隨時調(diào)整幫扶措施，確保風險能夠及時消除。
通過四項舉措，筑成了四道防線，確保監(jiān)測工作沒有“漏點”“盲點”，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)促振興、支部發(fā)展夯基礎(chǔ)、黨員示范添活力的工作目標，進一步強化了黨建引領(lǐng)能力，細化了預警戶的幫扶措施，全面落實了“一戶一策”工作舉措，確保防返貧動態(tài)監(jiān)測工作落到實處，讓每一名脫貧戶真正做到脫貧不返貧，振興不掉隊。（供稿：安塞區(qū)融媒體中心）
責編：劉朋濤
編輯：李靜
