為鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，鎮(zhèn)巴縣漁渡鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹上級(jí)統(tǒng)一部署要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范，將不規(guī)范合同全面清倉起底，堅(jiān)決把一批陳年舊賬和問題合同暴曬在陽光下，用“小切口”撬動(dòng)“大治理”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。
“三個(gè)堅(jiān)持”打好基礎(chǔ)，確保清收順利開展。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。始終將合同清理作為推動(dòng)工作提質(zhì)增效的重要抓手和途徑，將合同清理整改與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，進(jìn)一步明確思想認(rèn)識(shí)，壓緊夯實(shí)整改責(zé)任。以從源頭上堵住集體資產(chǎn)流失漏洞，盤活資產(chǎn)資源，通過嚴(yán)審合同“一張紙”，達(dá)到良性發(fā)展“一盤棋”。
堅(jiān)持專班推進(jìn)。因地制宜制定《漁渡鎮(zhèn)合同清理規(guī)范清倉起底行動(dòng)方案》，明確任務(wù)、劃定步驟、規(guī)定時(shí)間、提出要求。成立以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的工作專班，多次組織召開鎮(zhèn)村兩級(jí)會(huì)議，以“化整為零”“化零為整”的原則有效整合多方力量推動(dòng)摸排、整治、核查等工作，確保全鎮(zhèn)上下“一盤棋”，全力以赴抓落實(shí)，掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號(hào)。
堅(jiān)持問題化解。把專項(xiàng)清理作為整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的重要抓手，旨在發(fā)現(xiàn)隱形的、深層次的問題，進(jìn)一步規(guī)范三資管理。同時(shí)，建立紀(jì)委干部包聯(lián)機(jī)制，全程參與工作，堅(jiān)決杜絕清理走形式、走過場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為現(xiàn)象依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)，確保工作取得實(shí)效。
“四道關(guān)口”建章立制，確保工作重點(diǎn)突出。
把好數(shù)據(jù)關(guān)。以三資管理平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取“歷史數(shù)據(jù)+全面摸排”的方式，對(duì)全鎮(zhèn)所有合同再梳理、再評(píng)估，確保不掩蓋、不遺漏。
把好程序關(guān)。以“一約五會(huì)”為依托，嚴(yán)格落實(shí)好“四議兩公開”制度，對(duì)合同底子進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，全程接受群眾監(jiān)督，確保行動(dòng)扎實(shí)、步驟穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。
把好宣傳關(guān)。以“線上+線下”齊發(fā)力為原則，全方位運(yùn)用好條幅、海報(bào)、微信群、公眾號(hào)等載體，動(dòng)員群眾共同參與，提高知曉率，避免暗箱操作、資產(chǎn)漏查等問題。
把好公平關(guān)。堅(jiān)持“一碗水端平、一把尺丈量”，充分發(fā)揮集體智慧和斗爭(zhēng)精神，對(duì)明顯有失公平、私下轉(zhuǎn)包、口頭約定的幾類不規(guī)范合同作為排查重點(diǎn)，分類施策。通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)問題線索，確保摸排精準(zhǔn)、清理范圍全覆蓋。
“五項(xiàng)措施”強(qiáng)力推進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
開展培訓(xùn)。圍繞“清什么、怎么清、怎么改”等問題先后6次召開鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，確保培養(yǎng)一支懂政策、有方法、講原則的骨干隊(duì)伍。
做好調(diào)研。對(duì)照財(cái)政所的資金臺(tái)賬，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)歷年來發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)查看，將村級(jí)應(yīng)收應(yīng)付、長(zhǎng)期及短期借款、賬戶余額進(jìn)行邏輯審核，將應(yīng)提交的合同名稱及數(shù)量反饋各村，做到情況清、底子明、數(shù)字準(zhǔn)。
全面清收。按照“逐村指導(dǎo)、逐份清理、逐頁把關(guān)”的思路，對(duì)資金、資產(chǎn)、資源三大類的書面合同、口頭合同進(jìn)行徹底清收，逐份登記編號(hào)、建立臺(tái)賬，尤其注重收齊相關(guān)會(huì)議記錄、補(bǔ)充附屬協(xié)議，力爭(zhēng)一次性解決歷史遺留問題。
分類指導(dǎo)。根據(jù)工作難度和人員力量，將工作區(qū)域劃分為重點(diǎn)村和一般村。重點(diǎn)村主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鎮(zhèn)級(jí)專班全程協(xié)助；一般村包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，村級(jí)專班加快落實(shí)。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委不定時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題迅速糾正，確保提高效率。
自查自糾。組織農(nóng)林水、國(guó)土、司法等單位，對(duì)各村提交的合同全面初審，弄清吃透每一宗土地、每一件標(biāo)的物詳細(xì)情況，找出存在問題，做到心中有數(shù)，并與每個(gè)問題合同當(dāng)事人進(jìn)行座談，商議解決辦法，為下一步整改打下基礎(chǔ)。截至目前，全鎮(zhèn)共清理合同385份、附件215份，其中口頭協(xié)議2份，涉及金額748.8萬元，找出問題合同8份，挽回經(jīng)濟(jì)損失57萬元。全員干部堅(jiān)持刨根問底、敢于碰硬、高位推動(dòng)，不但“厚了家底”“正了風(fēng)氣”，而且摸索出一些實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)和做法，為今后的工作提供了遵循和指導(dǎo)。
下一步，該鎮(zhèn)巴縣漁渡鎮(zhèn)會(huì)持續(xù)開展合同清理“回頭看”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、責(zé)任不變，對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，做到緊盯不放，持續(xù)發(fā)力，為上傳“陜農(nóng)經(jīng)”綜合信息監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集體合同信息化管理奠定基礎(chǔ)。（程旭）
責(zé)編：劉濤
編輯：汪洋
