近年來(lái)，漢中市將信用監(jiān)管貫穿食品安全監(jiān)管，提高監(jiān)管效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升食品安全治理能力和治理水平，全面守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。

強(qiáng)化制度、夯實(shí)責(zé)任，筑牢食品安全信用監(jiān)管工作之基。印發(fā)《漢中市食品安全信用監(jiān)管制度（試行）》《漢中市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案管理制度》《漢中市食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類和差異化監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，明確了食品安全信用信息歸集與公示、信用檔案建設(shè)、信用分類監(jiān)管、失信行為的認(rèn)定、信用修復(fù)、信用協(xié)同監(jiān)管等一系列制度，同時(shí)，印發(fā)了相關(guān)實(shí)施辦法、方案等，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、凝聚各部門合力，形成了齊抓共管、社會(huì)共同參與的局面，筑牢了食品安全信用監(jiān)管工作基石。

部門協(xié)同、凝聚合力，推進(jìn)涉企信息歸集和共享應(yīng)用。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委（市信用辦）牽頭，協(xié)調(diào)各級(jí)各部門將全市40多萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體的行政許可、企業(yè)年報(bào)、行政處罰、抽查檢查、經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法失信、信用承諾等信息，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）和信用中國(guó)（陜西·漢中）進(jìn)行高效歸集公示。已基本完成了全市經(jīng)營(yíng)主體（包括4.3萬(wàn)余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體）的全息信用“精準(zhǔn)畫像”。漢中市企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量位列全省第一、被總局確定為全國(guó)個(gè)體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升六個(gè)試點(diǎn)之一。

多措并舉、狠抓落實(shí)，打造“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作標(biāo)桿。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、建立健全工作機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)先行、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、以實(shí)踐促提升，堅(jiān)持協(xié)同配合、推動(dòng)抽查規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化，堅(jiān)持日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作“全覆蓋、常態(tài)化”。目前，全市279個(gè)市、縣區(qū)級(jí)單位入駐陜西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)；隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)已全面建成，并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新；2023年，各級(jí)各部門通過(guò)各級(jí)政府網(wǎng)站共公布雙隨機(jī)抽查計(jì)劃1527個(gè)（其中，跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃433個(gè)），已全部啟動(dòng)實(shí)施，共抽取經(jīng)營(yíng)主體18396個(gè)、公示檢查結(jié)果15244條。初步實(shí)現(xiàn)了讓監(jiān)管對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾” 對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”的工作目標(biāo)。漢中市略陽(yáng)縣被省政府表彰為深化商事制度改革（信用監(jiān)管——“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管）成效明顯的地方。

積極探索、勇于創(chuàng)新，推進(jìn)“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管。在省局統(tǒng)一部署下，漢中市積極做好城固縣市場(chǎng)監(jiān)管局通用型分級(jí)分類監(jiān)管全省試點(diǎn)、全市食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管全國(guó)先行試點(diǎn)，并全力支持市衛(wèi)健、住建、人社、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門結(jié)合工作實(shí)際推行“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管。在這些具體實(shí)踐取得實(shí)實(shí)在在成效的基礎(chǔ)上，去年底，漢中市在各領(lǐng)域全面推行“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管新模式，再出新成效。目前，已通過(guò)73個(gè)指標(biāo)項(xiàng)合理確定指標(biāo)權(quán)重和分值，將全市包括4.3萬(wàn)余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體在內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)主體按照風(fēng)險(xiǎn)分值由低到高分為ABCD四類，初步完成了“專業(yè)+通用”的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系搭建，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)的有效銜接。其中，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭對(duì)全市500多家食品生產(chǎn)企業(yè)、30多萬(wàn)戶個(gè)體工商戶按不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施了多輪次“信用+雙隨機(jī)”抽查檢查。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類別抽查，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率及監(jiān)管效能明顯提高?！皾h中市大力推行‘信用+雙隨機(jī)’監(jiān)管提升監(jiān)管效能”被評(píng)為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法。

健全機(jī)制、完善服務(wù)，加快構(gòu)建信用監(jiān)管常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“失信懲戒”、“信用修復(fù)”和“信用承諾”相結(jié)合，積極構(gòu)建“反向懲戒+正向激勵(lì)+專項(xiàng)修復(fù)+綜合治理”長(zhǎng)效工作機(jī)制。充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單作用，依法依規(guī)實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面受到限制或禁止；積極支持引導(dǎo)失信主體重塑信用，推行“兩書同達(dá)”制度，在向行政處罰相對(duì)人送達(dá)《行政處罰決定書》時(shí)，同步送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知書》，主動(dòng)告知行政處罰相對(duì)人行政處罰信息即將被公示的網(wǎng)站、最短公示期、修復(fù)流程等內(nèi)容，主動(dòng)引導(dǎo)和幫助失信經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)糾正違法失信行為、消除不良影響，重塑自身信用，更好釋放經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力；積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展自我承諾活動(dòng)，不斷提升經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管部門近三年公示涉食領(lǐng)域抽查不合格信息790 條、行政處罰信息1297條、列異信息 63343條、列嚴(yán)信息13條，幫助各類經(jīng)營(yíng)主體完成信用修復(fù)133條次。2023年，全市累計(jì)公示審批替代型、信用修復(fù)型、主動(dòng)公示型、行業(yè)自律型、政務(wù)誠(chéng)信型信用承諾信息34萬(wàn)余條，其中，市場(chǎng)監(jiān)管部門錄入14萬(wàn)余條?！皾h中市大力推行低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)承諾制許可”被評(píng)為全省典型經(jīng)驗(yàn)做法。

下一步，漢中市將進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，提高企業(yè)（個(gè)體）信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)個(gè)體信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升全國(guó)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息化系統(tǒng)建設(shè)等方面有所突破，進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)體工商戶公共信用評(píng)價(jià)規(guī)范，不斷提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，不斷拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景；堅(jiān)持“一企一檔”原則，對(duì)照總局關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案建設(shè)要求，加強(qiáng)食品安全綜合管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（信用中國(guó)）和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，讓違法者寸步難行；深入推進(jìn)“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管，及時(shí)總結(jié)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，積極探索對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展信用分級(jí)分類監(jiān)管，切實(shí)提升監(jiān)管效能。（供稿：漢中市市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)管科）

責(zé)編：劉萌

編輯：李靜