走進公安寶塔分局橋溝派出所公安司法聯(lián)調(diào)室，墻上掛著的一面面鮮紅錦旗格外顯眼。每一面錦旗的背后都有一個感人的故事，承載的是群眾對橋溝公安司法聯(lián)調(diào)室解民憂、紓民困工作的肯定和認可，見證的是橋溝派出所在基層社會治理和服務群眾工作中取得的顯著成效。

化解矛盾糾紛、解決群眾急難愁盼是派出所的主要職責，也是“主防”職責所在。橋溝派出所管轄面積240平方公里，人口14萬余人，社會治安狀況復雜，屬典型的城鄉(xiāng)接合部。為有效將矛盾糾紛隱患問題發(fā)現(xiàn)在早、介入在前、處置在先，橋溝派出所堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，并探索建立了矛盾糾紛預防化解三級調(diào)處模式。

在此基礎上

橋溝派出所不斷完善矛盾糾紛多元化化解機制

于2019年6月份，以創(chuàng)建“楓橋式調(diào)解室”為契機，創(chuàng)新成立了延安市第一個用于解決群眾矛盾糾紛的服務職能部門—公安司法聯(lián)調(diào)室。五年來，已成功處置和調(diào)解矛盾糾紛2200起，化解重大疑難矛盾糾紛500余起，裝訂調(diào)解案卷305冊，矛盾糾紛化解率達98%。不僅有效降低了“民轉(zhuǎn)刑”發(fā)案率，保證了轄區(qū)社會治安秩序的穩(wěn)定，也有效地降低了群眾的司法成本，贏得了群眾的稱贊，實現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標，也使得楓橋經(jīng)驗在圣地延安得到發(fā)揚光大，打造了“楓橋式調(diào)解室”的延安樣板。

“真是太感謝你們了，化解了我們之間的矛盾糾紛?！?/p>

“上次你們幫忙調(diào)解后，我和鄰居相處得很好，再也沒有鬧過矛盾?！?/p>

近日，調(diào)解室民警劉長平和同事郭金榮在轄區(qū)開展矛盾糾紛化解回訪時，遇到了之前因地界問題引發(fā)鄰里矛盾的武某和李某，二人有說有笑，對民警再三表示感謝。

該起矛盾糾紛的化解，還得從橋溝公安司法聯(lián)調(diào)室民警劉長平總結(jié)的五字調(diào)解法說起，即“一聽、二查、三說、四選、五訪”工作法。（一聽：耐心傾聽雙方訴求，讓當事人將怨氣散出來、堵在心里的話講出來。二查：對雙方陳述事實不符，進行深入調(diào)查，查清事實，厘清責任，為下一步化解工作奠定基礎。三說：通過以案說法、以案說事，引導當事人理性、合法解決問題。四選：在遇到需要專業(yè)人士提供支持的，就從調(diào)解人才庫選調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解，他們從專業(yè)的角度詳細講解，解開當事人心中的疑惑。五訪：對已化解的矛盾糾紛，要進行不定期電話或?qū)嵉鼗卦L，確保矛盾糾紛不反彈），成功化解了一起鄰里紛爭。

武師傅與李某系鄰居關(guān)系。多年前，兩家就因土地問題發(fā)生矛盾，歷史積怨較深。后二人又因院內(nèi)行路等問題發(fā)生糾紛，從互罵升級為推搡，后矛盾再次升級，李某將自己與武師傅家的隔墻玻璃砸壞，武師傅將李某家的出路砌墻堵死，雙方矛盾進入白熱化階段。李某是殘疾人且性格偏激，民警現(xiàn)場調(diào)查時，其拒不配合民警工作。雙方被傳喚到派出所后，李某在派出所隨地小便發(fā)泄心中不滿。此類矛盾糾紛是典型的鄰里糾紛，加之積怨較深，化解工作存在很大困難，且雙方都存在違法行為，依法處罰案結(jié)，但事未了，也勢必進一步激化雙方矛盾，還可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”或“民轉(zhuǎn)命”的發(fā)生。

調(diào)解室民警

多次赴現(xiàn)場查看，展開深入調(diào)查，詢問當事人，實地走訪街坊鄰居，做了大量說服教育工作，劃清了雙方責任，曉之以理動之以情，經(jīng)民警不懈努力，一起鄰里之間積怨較深的糾紛成功得到化解，李某賠償了武師傅家的防盜窗，恢復了原隔墻，武師傅家拆除了剛砌的圍墻，兩家人也終于冰釋前嫌。像這樣的案例還有很多，事情最終都被橋溝派出所公安司法聯(lián)調(diào)室的成員圓滿解決，把大事化小，小事化了，雙方達成和解。

“人身損害、鄰里糾紛、家庭矛盾、婚戀感情……”在橋溝公安司法聯(lián)調(diào)室，調(diào)解員將所有矛盾糾紛分門別類精細化管理，從矛盾糾紛來源、受理登記……調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書到回訪記錄，從卷宗類別、卷名、調(diào)解員到立卷人、立卷時間，實現(xiàn)矛盾糾紛全鏈條閉環(huán)管理。每一本調(diào)解卷的背后，都凝聚著民輔警、司法人員等多方的努力和智慧，依托橋溝公安司法聯(lián)調(diào)室，橋溝派出所切實做到了案結(jié)事了人和，從根源上減少了矛盾糾紛，切實提升了人民群眾的安全感和滿意度。

“下一步，我們將繼續(xù)以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，堅持把矛盾糾紛源頭治理作為提升基層社會治理能力的重要路徑，秉承“如我在訴”工作理念，落實好橋溝矛盾糾紛三級聯(lián)調(diào)模式，打好公安司法聯(lián)調(diào)室這張調(diào)解牌，最大限度地做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解的了、處理的好，努力實現(xiàn)“平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位”的目標。”橋溝派出所所長雷偉說到。（供稿：公安寶塔分局橋溝派出所）

責編：劉濤

編輯：汪洋