走進(jìn)公安寶塔分局橋溝派出所公安司法聯(lián)調(diào)室，墻上掛著的一面面鮮紅錦旗格外顯眼。每一面錦旗的背后都有一個(gè)感人的故事，承載的是群眾對(duì)橋溝公安司法聯(lián)調(diào)室解民憂(yōu)、紓民困工作的肯定和認(rèn)可，見(jiàn)證的是橋溝派出所在基層社會(huì)治理和服務(wù)群眾工作中取得的顯著成效。

化解矛盾糾紛、解決群眾急難愁盼是派出所的主要職責(zé)，也是“主防”職責(zé)所在。橋溝派出所管轄面積240平方公里，人口14萬(wàn)余人，社會(huì)治安狀況復(fù)雜，屬典型的城鄉(xiāng)接合部。為有效將矛盾糾紛隱患問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、介入在前、處置在先，橋溝派出所堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并探索建立了矛盾糾紛預(yù)防化解三級(jí)調(diào)處模式。

在此基礎(chǔ)上

橋溝派出所不斷完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制

于2019年6月份，以創(chuàng)建“楓橋式調(diào)解室”為契機(jī)，創(chuàng)新成立了延安市第一個(gè)用于解決群眾矛盾糾紛的服務(wù)職能部門(mén)—公安司法聯(lián)調(diào)室。五年來(lái)，已成功處置和調(diào)解矛盾糾紛2200起，化解重大疑難矛盾糾紛500余起，裝訂調(diào)解案卷305冊(cè)，矛盾糾紛化解率達(dá)98%。不僅有效降低了“民轉(zhuǎn)刑”發(fā)案率，保證了轄區(qū)社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定，也有效地降低了群眾的司法成本，贏得了群眾的稱(chēng)贊，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)，也使得楓橋經(jīng)驗(yàn)在圣地延安得到發(fā)揚(yáng)光大，打造了“楓橋式調(diào)解室”的延安樣板。

“真是太感謝你們了，化解了我們之間的矛盾糾紛?！?/p>

“上次你們幫忙調(diào)解后，我和鄰居相處得很好，再也沒(méi)有鬧過(guò)矛盾?！?/p>

近日，調(diào)解室民警劉長(zhǎng)平和同事郭金榮在轄區(qū)開(kāi)展矛盾糾紛化解回訪時(shí)，遇到了之前因地界問(wèn)題引發(fā)鄰里矛盾的武某和李某，二人有說(shuō)有笑，對(duì)民警再三表示感謝。

該起矛盾糾紛的化解，還得從橋溝公安司法聯(lián)調(diào)室民警劉長(zhǎng)平總結(jié)的五字調(diào)解法說(shuō)起，即“一聽(tīng)、二查、三說(shuō)、四選、五訪”工作法。（一聽(tīng)：耐心傾聽(tīng)雙方訴求，讓當(dāng)事人將怨氣散出來(lái)、堵在心里的話(huà)講出來(lái)。二查：對(duì)雙方陳述事實(shí)不符，進(jìn)行深入調(diào)查，查清事實(shí)，厘清責(zé)任，為下一步化解工作奠定基礎(chǔ)。三說(shuō)：通過(guò)以案說(shuō)法、以案說(shuō)事，引導(dǎo)當(dāng)事人理性、合法解決問(wèn)題。四選：在遇到需要專(zhuān)業(yè)人士提供支持的，就從調(diào)解人才庫(kù)選調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解，他們從專(zhuān)業(yè)的角度詳細(xì)講解，解開(kāi)當(dāng)事人心中的疑惑。五訪：對(duì)已化解的矛盾糾紛，要進(jìn)行不定期電話(huà)或?qū)嵉鼗卦L，確保矛盾糾紛不反彈），成功化解了一起鄰里紛爭(zhēng)。

武師傅與李某系鄰居關(guān)系。多年前，兩家就因土地問(wèn)題發(fā)生矛盾，歷史積怨較深。后二人又因院內(nèi)行路等問(wèn)題發(fā)生糾紛，從互罵升級(jí)為推搡，后矛盾再次升級(jí)，李某將自己與武師傅家的隔墻玻璃砸壞，武師傅將李某家的出路砌墻堵死，雙方矛盾進(jìn)入白熱化階段。李某是殘疾人且性格偏激，民警現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，其拒不配合民警工作。雙方被傳喚到派出所后，李某在派出所隨地小便發(fā)泄心中不滿(mǎn)。此類(lèi)矛盾糾紛是典型的鄰里糾紛，加之積怨較深，化解工作存在很大困難，且雙方都存在違法行為，依法處罰案結(jié)，但事未了，也勢(shì)必進(jìn)一步激化雙方矛盾，還可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”或“民轉(zhuǎn)命”的發(fā)生。

調(diào)解室民警

多次赴現(xiàn)場(chǎng)查看，展開(kāi)深入調(diào)查，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，實(shí)地走訪街坊鄰居，做了大量說(shuō)服教育工作，劃清了雙方責(zé)任，曉之以理動(dòng)之以情，經(jīng)民警不懈努力，一起鄰里之間積怨較深的糾紛成功得到化解，李某賠償了武師傅家的防盜窗，恢復(fù)了原隔墻，武師傅家拆除了剛砌的圍墻，兩家人也終于冰釋前嫌。像這樣的案例還有很多，事情最終都被橋溝派出所公安司法聯(lián)調(diào)室的成員圓滿(mǎn)解決，把大事化小，小事化了，雙方達(dá)成和解。

“人身?yè)p害、鄰里糾紛、家庭矛盾、婚戀感情……”在橋溝公安司法聯(lián)調(diào)室，調(diào)解員將所有矛盾糾紛分門(mén)別類(lèi)精細(xì)化管理，從矛盾糾紛來(lái)源、受理登記……調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)到回訪記錄，從卷宗類(lèi)別、卷名、調(diào)解員到立卷人、立卷時(shí)間，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全鏈條閉環(huán)管理。每一本調(diào)解卷的背后，都凝聚著民輔警、司法人員等多方的努力和智慧，依托橋溝公安司法聯(lián)調(diào)室，橋溝派出所切實(shí)做到了案結(jié)事了人和，從根源上減少了矛盾糾紛，切實(shí)提升了人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

“下一步，我們將繼續(xù)以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，堅(jiān)持把矛盾糾紛源頭治理作為提升基層社會(huì)治理能力的重要路徑，秉承“如我在訴”工作理念，落實(shí)好橋溝矛盾糾紛三級(jí)聯(lián)調(diào)模式，打好公安司法聯(lián)調(diào)室這張調(diào)解牌，最大限度地做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解的了、處理的好，努力實(shí)現(xiàn)“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)。”橋溝派出所所長(zhǎng)雷偉說(shuō)到。（供稿：公安寶塔分局橋溝派出所）

責(zé)編：劉濤

編輯：汪洋