近年來，漢陰縣在堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)中，不斷規(guī)范政府性債務(wù)管理行為，積極發(fā)揮政府專項債券支持重大項目建設(shè)、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作用，堅持發(fā)展所需和民生所盼，在項目儲備、申報和資金使用、監(jiān)管上精準(zhǔn)發(fā)力，有效確保了政府債券資金高效安全使用，有力助推了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近5年，全縣共爭取政府專項債券資金12.79億元，年均增長99.9%，助推實施重點項目26個，2018、2019年度政府債務(wù)管理績效評價連續(xù)兩年獲評一等受到省財政廳通報表揚，2022年政府專項債券發(fā)行工作獲得市政府通報表揚。

組建一個專班，夯實工作責(zé)任。漢陰縣政府成立項目謀劃專班，由縣政府縣長、常務(wù)副縣長親自掛帥，下設(shè)政府專項債券工作組等12個項目工作組，明確部門職責(zé)和任務(wù)、壓實責(zé)任、倒排時間，形成所負(fù)責(zé)項目要素保障時間表、路線圖，項目牽頭責(zé)任單位、要素保障部門建立了常態(tài)化溝通機制，以最有力的配合最大限度減少跑路、減少內(nèi)耗，構(gòu)建了財政牽頭、部門負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的良好工作格局，確保政府專項債券早申報、早發(fā)行、早落地。

堅持三個原則，做實儲備申報。始終堅持發(fā)展所需和民生所盼，精細(xì)化推動政府專項債券儲備申報。堅持需求導(dǎo)向備項目。定期組織召開政府專項債券謀劃工作推進(jìn)會，緊緊圍繞每年度政府專項債券資金支持方向，結(jié)合全縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃、年度重點項目建設(shè)及民生實事安排等需求，建立完善全縣政府專項債券項目儲備庫。堅持精細(xì)管理謀項目。縣發(fā)改、財政等部門密切配合做好項目前期，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)緊扣評審重點認(rèn)真編制項目實施方案、財務(wù)評估報告書和法律意見書等，確保項目謀劃儲備精益求精。

同時，定期組織開展政府專項債券申報業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高項目單位謀劃儲備發(fā)行的精準(zhǔn)度。2023年全縣共謀劃儲備政府專項債券項目30個、總投資62.52億元，債券需求34.42億元，較上年分別增加9個、增長17.2億元、14.23億元。堅持結(jié)果導(dǎo)向報項目?？h財政及時組織各行業(yè)專家對謀劃儲備的債券項目進(jìn)行充分論證，并開展項目事前績效評估，對急需且能及時落地見效評定結(jié)果為“予以支持”的優(yōu)質(zhì)項目列入全縣重點主推項目，明確主管部門和要素保障部門責(zé)任，全力解決專項債券項目前期推進(jìn)中的堵點難點，形成事前有推進(jìn)、事中有監(jiān)督、事后有問效的全過程循環(huán)閉環(huán)管理機制，極大增加了項目申報發(fā)行成功率。

強化三項舉措，提高使用效益。堅持“花錢必問效，無效必問責(zé)”理念，加快項目實施和資金撥付進(jìn)度，堅決杜絕“錢等項目”?？茖W(xué)設(shè)定績效?？h財政與項目主管部門及項目實施部門及時簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議，進(jìn)一步明確責(zé)任義務(wù)，督促項目部門制定切實可行的方案，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，全面推進(jìn)專項債券項目資金績效管理。強化督導(dǎo)檢查。由財政部門牽頭不定期開展專項債券資金使用管理專項督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場交辦，持續(xù)跟蹤問題整改落實情況，確保政府專項債券資金流向合法合理合規(guī)。常態(tài)通報預(yù)警。及時分析研判項目施工進(jìn)度、資金撥付情況，適時完善資金安排使用計劃，對債券資金支出情況實行周調(diào)度、月通報制度，對支出進(jìn)度較慢的項目單位通過電話提醒、下達(dá)督辦函等措施，督促加快支付進(jìn)度，切實發(fā)揮資金效益。

落實四個任務(wù)，防化債務(wù)風(fēng)險。漢陰縣依托債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)精準(zhǔn)掌握債券項目資金支出進(jìn)度、運營收支等情況，堅決做好項目全生命周期監(jiān)測，避免出現(xiàn)“只借不管”“重借輕管”現(xiàn)象發(fā)生。壓實償債責(zé)任。落實項目主管部門償債主體責(zé)任，嚴(yán)格按照協(xié)議約定，足額保障債券還本付息資金，堅決避免違約事件發(fā)生。定期研究匯報。每季度定期向政府常務(wù)會、縣委常委會等匯報，對全縣債務(wù)情況進(jìn)行通報，分析存在的問題，壓實工作舉措，推動工作落實。定期公示公開。

每年督促項目單位通過政府官方網(wǎng)站等渠道公開債券項目的實施進(jìn)度、資金使用、項目運營、項目收益等情況，廣泛接受社會監(jiān)督。四是完善制度保障。制定完善了《漢陰縣棚戶區(qū)改造專項債券資金使用管理辦法（試行）》《漢陰縣政府性債務(wù)化解考核辦法》等管理辦法，全力推行提前回收專項債券資金本金模式，有效緩解了使用單位一次性還款壓力。同時，將專項債券還本付息納入考核，確保按期完成年度債務(wù)化解任務(wù)，切實防范化解債務(wù)風(fēng)險。（尹路 李敏）

責(zé)編：朱剛

編輯：吳帆