近年來，漢中市市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持“放活”與“管好”并重，率先在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)制定148項首次輕微違法行為不予處罰和減輕、從輕從重處罰事項“四張清單”，出臺加強新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經濟”包容審慎監(jiān)管11項措施，印發(fā)《漢中市市場監(jiān)管行政處罰自由裁量操作辦法》，公開發(fā)布包容審慎監(jiān)管與嚴重違法從重處罰典型案例，積極引導市場主體守法經營，及時穩(wěn)定市場主體信心，市場主體發(fā)展基礎不斷夯實，全市市場主體數(shù)量快速增長，結構持續(xù)優(yōu)化，公平公正市場競爭環(huán)境不斷完善，市場發(fā)展動力更強。

實施輕微首次免罰等柔性監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展活力。早在2020年初，漢中市市場監(jiān)管局就會同市司法局出臺《漢中市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單》，對34種市場監(jiān)管領域首次輕微違法行為明確不予處罰，該做法屬全省市場監(jiān)管系統(tǒng)首次。2022年漢中市市場監(jiān)督管理局又印發(fā)《漢中市市場監(jiān)管行政執(zhí)法不予處罰減輕處罰從輕處罰和從重處罰事項清單》，對148項市場監(jiān)管領域高頻行政處罰事項分類細化，明確不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和從重處罰的具體情形，對輕微違法行為通過責令退款、行政約談、限期整改等柔性執(zhí)法措施，及時穩(wěn)定市場主體發(fā)展信心。2023年9月，針對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經濟發(fā)展需要，漢中市市場監(jiān)管局會同市行政審批服務局出臺《關于進一步加強“四新經濟”包容審慎監(jiān)管的實施意見》，制定優(yōu)化市場主體準入環(huán)境等三個方面11項具體措施，對“四新經濟”市場主體設置初創(chuàng)包容期，實施“沙盒監(jiān)管”和觸發(fā)式監(jiān)管，解決企業(yè)初期發(fā)展難題。2023年全市市市場主體總數(shù)已突破43萬，位居全省第二，同比增速全省第一。

公開發(fā)布包容審慎監(jiān)管與嚴重違法從重處罰典型案例，正面引導市場主體守法經營。為規(guī)范市場主體經營行為，2020年新冠疫情防控之初，漢中市市場監(jiān)管局就連續(xù)發(fā)布2期全系統(tǒng)查處的哄抬物價、銷售假冒醫(yī)用口罩等違法典型案例。其中，18件為價格違法等影響惡劣的嚴重違法案件，2件因市場主體無主觀故意、違法情節(jié)輕微等情形被市場監(jiān)管部門給予責令退款、行政約談、限期整改等監(jiān)管措施并作出不予處罰決定。典型案例的公開發(fā)布，普法宣傳教育和社會反響較好。此后全系統(tǒng)形成慣例，每年定期不定期發(fā)布市場監(jiān)管領域典型案例，社會輿論宣傳效果明顯。特別是2023年5月份發(fā)布的一期5件包容審慎監(jiān)管與嚴重違法行為從重處罰典型案例，被中國質量新聞網、中國食品新聞網、澎湃新聞等媒體相繼轉載報道，該做法被省市場監(jiān)督管理局作為第一批優(yōu)化營商環(huán)境典型經驗做法在全系統(tǒng)復制推廣學習借鑒。

強化行政執(zhí)法規(guī)范，為市場主體發(fā)展壯大營造良好法治環(huán)境。全面推行“雙隨機”抽查檢查，持續(xù)降低涉企監(jiān)督檢查頻次，落實“守法者無事不擾，違法者利劍高懸”。持續(xù)規(guī)范處罰裁量權，2023年11月漢中市市場監(jiān)督管理局出臺《漢中市市場監(jiān)管行政處罰自由裁量操作辦法》，最大限度壓縮裁量空間，解決“同案不同罰”“畸輕畸重”等執(zhí)法難題，不斷提升行政處罰自由裁量精準化、規(guī)范化水平，切實保護相對人合法權益。為保障民生服務發(fā)展，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)相繼開展教育培訓機構專項整治、醫(yī)療價格收費專項檢查、涉企收費治理等執(zhí)法工作，切實維護公平公正的市場環(huán)境，各類市場主體敢闖敢干的勁頭不斷增強，標準、品牌、知識產權體系建設得到了快速發(fā)展。（供稿：漢中市市場監(jiān)督管理局法規(guī)稽查科）

責編：劉萌

編輯： 李靜