全面治理農(nóng)村垃圾是改善農(nóng)村環(huán)境的有力舉措，是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。我國(guó)農(nóng)村國(guó)土面積大、人口多，垃圾消納處理問(wèn)題突出。黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，要全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理。為全面治理農(nóng)村垃圾，解決好當(dāng)前農(nóng)村垃圾亂扔亂放、治理滯后等問(wèn)題。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門出臺(tái)的《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出來(lái)了總體要求、主要任務(wù)、保障措施和督導(dǎo)檢查4方面內(nèi)容。因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，有效治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾。

為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，徹底解決大荔縣農(nóng)村生活垃圾終端處理問(wèn)題，建立健全農(nóng)村生活垃圾資源化處置體系，縣委縣政府高度重視，并做出重要工作安排，縣住建局按照《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依托光大生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，2020年策劃包裝了大荔縣農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)資源化處理項(xiàng)目，項(xiàng)目的正式運(yùn)行標(biāo)志著我縣農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)了全收集、全處理、全覆蓋，對(duì)于深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。

一、大荔縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置情況現(xiàn)狀

大荔縣農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目于2021年12月建成正式運(yùn)行，總投資5800萬(wàn)元，采取BOT模式，引進(jìn)僑銀城市管理股份有限公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)。全縣在272個(gè)行政村統(tǒng)一建設(shè)178座村級(jí)生活垃圾收集壓縮站點(diǎn)，配備轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，結(jié)合區(qū)域劃分，設(shè)置9條轉(zhuǎn)運(yùn)線路，按照“333”收運(yùn)原則（即：每個(gè)站點(diǎn)輻射半徑3公里、服務(wù)群眾3000人、每3天轉(zhuǎn)運(yùn)一次），將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至光大垃圾焚燒發(fā)電廠集中處理，形成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾資源化處理模式。基本實(shí)現(xiàn)了縣域農(nóng)村生活垃圾全收集、全處理、全覆蓋。

二、目前生活垃圾收運(yùn)存在問(wèn)題及原因分析

1、垃圾中轉(zhuǎn)站效能較低。目前全縣垃圾收集站208個(gè)，其中：垃圾堆放點(diǎn)30個(gè)，壓縮式垃圾收集站點(diǎn)178個(gè)，目前93個(gè)點(diǎn)位3天轉(zhuǎn)運(yùn)一次，7個(gè)點(diǎn)位5天轉(zhuǎn)運(yùn)一次，,74個(gè)點(diǎn)位7天轉(zhuǎn)運(yùn)一次，4個(gè)點(diǎn)位未投入使用的。目前全縣仍在正常使用垃圾填埋場(chǎng)（非正規(guī)堆放點(diǎn)）的行政村116個(gè)，垃圾填埋場(chǎng)（非正規(guī)堆放點(diǎn)）數(shù)量138個(gè)。

原因分析：一是垃圾傾倒不規(guī)范。部分鎮(zhèn)村未能做好保潔員培訓(xùn)管理，收集后的垃圾未能轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾壓縮站點(diǎn)，傾倒至原有垃圾填埋場(chǎng)簡(jiǎn)易堆放填埋處理，導(dǎo)致收集站點(diǎn)荒廢的同時(shí)還存在較大污染風(fēng)險(xiǎn)；二是村保潔員收運(yùn)垃圾的工具車輛型號(hào)參差不齊，導(dǎo)致垃圾不能完全傾倒至收集站點(diǎn)。

2、無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施及部分站點(diǎn)選址不合理。項(xiàng)目建設(shè)前期按照“333”收運(yùn)原則，大荔縣建設(shè)的208個(gè)村級(jí)垃圾站點(diǎn)基本滿足272個(gè)行政村的垃圾收集傾倒，部分鎮(zhèn)村反映垃圾收集站點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，部分行政村無(wú)垃圾收集站點(diǎn)，垃圾傾倒不便利。

原因分析：一是垃圾站點(diǎn)在前期選址建設(shè)期間，由于土地性質(zhì)、電力、道路、人為影響等方面的原因，合并建設(shè)的垃圾收集站點(diǎn)距離部分自然村較遠(yuǎn)；二是部分垃圾站點(diǎn)本身設(shè)計(jì)不合理的因素（如：垃圾傾倒臺(tái)面與地面縫隙過(guò)大，導(dǎo)致車輛上下不方便）。

3、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)頻次較低。部分鎮(zhèn)村存在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)頻次較低，存在垃圾倒?jié)M未能及時(shí)清運(yùn)的問(wèn)題。

原因分析：一是大荔縣建設(shè)的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站為地埋式壓縮設(shè)備，需多次傾倒壓縮滿后再由轉(zhuǎn)運(yùn)車輛清運(yùn)至光大垃圾焚燒發(fā)電廠，部分保潔人員垃圾傾倒后未能及時(shí)壓縮，導(dǎo)致垃圾箱出現(xiàn)傾倒即滿，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛空跑的情況；二是僑銀公司智能環(huán)衛(wèi)平臺(tái)未能有效利用，存在垃圾箱溢滿后未能及時(shí)清運(yùn)的情況。

三、對(duì)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理問(wèn)題的對(duì)策和建議

1、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造垃圾綜合利用的氛圍。解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開(kāi)展多種形式的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

2、完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。督促僑銀公司對(duì)存在問(wèn)題的收集站點(diǎn)拿出整改方案，限期完成整改，由住建局聯(lián)合鎮(zhèn)村進(jìn)行整改驗(yàn)收。同時(shí)進(jìn)一步加快與僑銀公司的對(duì)接洽談，增設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，由僑銀公司定時(shí)定期進(jìn)行清運(yùn)，解決距離較遠(yuǎn)、生活垃圾傾倒不便利的問(wèn)題。

3、加快生活垃圾收運(yùn)規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。以趙渡鎮(zhèn)沿黃公路段生活垃圾收運(yùn)規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，加快探索建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)規(guī)范化、市場(chǎng)化新模式，試點(diǎn)建設(shè)成功后，逐步在全縣推廣。

4、強(qiáng)化保潔員培訓(xùn)與管理。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)保潔員培訓(xùn)與管理工作，建立獎(jiǎng)懲制度，確保生活垃圾全部收集轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾收集站點(diǎn)。

5、嚴(yán)格考核管理。按照項(xiàng)目考核方案，聯(lián)合各鎮(zhèn)辦每季度對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行考核，對(duì)于考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促僑銀公司立查立改，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范垃圾壓縮收集站點(diǎn)管理，完善保潔人員及車輛配置，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化垃圾收集運(yùn)營(yíng)方案，提升垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)效率，提供高質(zhì)量、高水平服務(wù)。同時(shí)將農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工作納入鎮(zhèn)辦年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系。定期或不定期對(duì)各鎮(zhèn)辦工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核，對(duì)工作積極、排名靠前的鎮(zhèn)辦予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、排名靠后的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并建議人居辦在垃圾清理工作中進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)垃圾處置工作完成不力的鎮(zhèn)辦在農(nóng)村人居環(huán)境獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生保潔員工資上予以扣減。（王衛(wèi)忠）

責(zé)編：張穎

編輯：李靜