去年以來，漢中市以開展個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質量提升全國試點工作為契機，健全完善經營主體信息歸集公示、隨機抽查、經營異常名錄管理和嚴重違法失信企業(yè)名單管理、信息共享和協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、信用修復等各項制度，用心用力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境，助力民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。截至2023年底，全市民營經營主體總量達42.67萬戶（其中，個體工商戶36.18萬戶，占民營經營主體84.88%），同比增長21.12%。

依托信用歸集公示共享 持續(xù)筑牢信用監(jiān)管基礎

按照“誰產生、誰提供、誰負責”原則，積極引導各級各部門及各類經營主體及時將行政許可、企業(yè)年報、行政處罰、抽查檢查、經營異常、嚴重違法失信、信用承諾等涉企信息，通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”網站有效歸集公示。建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）三級年報服務體系，全員培訓各級年報專員，有效指導經營主體年報，將其自主產生的經營信息進行及時、充分、高效歸集，各類經營主體2022年度年報率均居全省第一，其中，個體工商戶年報率95.53%，高于去年3.53個百分點；對全市個體工商戶登記事項和公示信息開展兩輪次“信用+雙隨機”抽查檢查，完成了全市個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質量的全面“體檢”，進一步摸清了全市個體工商戶數(shù)據(jù)底數(shù)，全市正常參加年度報告的個體工商戶26.5萬余戶；根據(jù)梳理出的43條個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質量標準規(guī)范，向省局申請，在原有的企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質量監(jiān)測系統(tǒng)基礎上，為漢中專門開發(fā)了個體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質量監(jiān)測模塊（試點專用），實時監(jiān)測檢查出1.2萬余條問題數(shù)據(jù)，該批數(shù)據(jù)已由相關業(yè)務科室、各縣區(qū)市場監(jiān)管局、各市場監(jiān)管所進行了及時認領、有針對性地進行修改。通過一系列行之有效的舉措，進一步完善了包括個體工商戶在內的所有經營主體全息信用“精準畫像”，夯實了信用監(jiān)管基礎。

全力推進“信用+雙隨機”監(jiān)管 提升監(jiān)管效能

堅持政府主導、建立健全工作機制，堅持培訓先行、夯實工作基礎，堅持目標導向、以實踐促提升，堅持協(xié)同配合、推動抽查規(guī)范化、科學化、常態(tài)化，堅持日常督導與年度考核相結合，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作“全覆蓋、常態(tài)化”。全市279個市、縣區(qū)級單位已入駐陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，“一單兩庫”已全面建成，各級各部門通過政府網站公布2023年度雙隨機抽查計劃1527個（其中，跨部門聯(lián)合抽查計劃433個），已全部啟動實施，共抽取經營主體18396個，公示檢查結果15244條。同時，為深入推進信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有效結合，漢中市在開展食品生產領域實施差異化監(jiān)管全國試點取得成效基礎上，在全市各領域全面推行“信用+雙隨機”監(jiān)管新模式。在省局統(tǒng)一部署下，已通過72個指標項合理確定指標權重和分值，將全市6萬余戶企業(yè)、30多萬戶個體工商戶按照風險分值由低到高分為ABCD四類（其中，食品生產經營主體4.3萬余戶），已初步完成了“專業(yè)+通用”的企業(yè)信用風險分類評價指標體系搭建，實現(xiàn)了企業(yè)信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺的有效銜接。2023年，由市市場監(jiān)管局牽頭對全市460家食品生產企業(yè)、523戶“個轉企”企業(yè)和30多萬戶個體工商戶分別開展了不同批次的“信用+雙隨機”抽查檢查，針對不同風險類別實施差異化監(jiān)管，問題發(fā)現(xiàn)率及監(jiān)管效能明顯提高。漢中市略陽縣被陜西省人民政府表彰為深化商事制度改革——“雙隨機、一公開”監(jiān)管成效明顯地方，“漢中市大力推行‘信用+雙隨機’監(jiān)管提升監(jiān)管效能”已被列為全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。

持續(xù)完善失信約束制度 構建誠信建設長效機制

堅持“失信懲戒”“信用修復”和“信用承諾”相結合，積極構建“反向懲戒+正向激勵+專項修復+綜合治理”長效工作機制。一是充分發(fā)揮經營異常名錄和嚴重違法失信名單作用，依法依規(guī)實施信用約束和聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)在市場準入、工程招投標、政府采購、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到限制和禁止；二是積極支持引導失信主體重塑信用，推行“兩書同達”制度，在向行政處罰相對人送達《行政處罰決定書》時，同步送達《行政處罰信息信用修復主動告知書》，主動告知行政處罰相對人該行政處罰信息即將被公示的網站、最短公示期、修復流程等內容，主動引導和幫助失信經營主體及時糾正違法失信行為、消除不良影響，重塑自身信用，更好釋放經營主體發(fā)展活力；三是積極引導經營主體開展自我承諾活動，不斷提升經營者誠信自律的經營意識，切實強化經營者主體責任落實。2023年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)列異15145條次、列嚴15條次、公示行政處罰信息1421條次，幫助各類經營主體完成信用修復133條次。全市累計公示審批替代型、信用修復型、主動公示型、行業(yè)自律型、政務誠信型信用承諾信息34萬余條，其中，市場監(jiān)管部門14萬余條。漢中市大力推行低風險食品生產承諾制許可被列為全省典型經驗做法。

下一步，漢中市市場監(jiān)管局將持續(xù)發(fā)力、縱深推進個體戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質量提升全國試點工作，力爭在數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)應用、信息化系統(tǒng)建設等方面有所突破，進一步優(yōu)化個體工商戶公共信用評價規(guī)范，不斷提高評價的科學性和精準性，聚焦信用融資、政務服務和信用監(jiān)管三大應用場景，為民營經濟高質量發(fā)展優(yōu)環(huán)境、蓄能量、添信心。（來源：漢中市市場監(jiān)督管理局）

責編：劉萌

編輯：劉凡