黨的二十大報告提出扎實推進依法行政，完善基層綜合執(zhí)法體制機制。2023年1月5日，根據(jù)中共中央組織部、中央編辦相關文件精神，寧強縣被確定為綜合行政執(zhí)法改革試點縣。后陜西省人民政府授權寧強縣人民政府制定《寧強縣綜合行政執(zhí)法局集中行使行政處罰權事項劃轉方案》，將1120項行政處罰權事項集中劃轉縣綜合行政執(zhí)法局。為配合綜合行政執(zhí)法改革，寧強縣人民檢察院依法能動履行行政檢察監(jiān)督職能，實施“‘行政綜合執(zhí)法改革+行政檢察’助力行政執(zhí)法質效提升”改革創(chuàng)新項目，推動構建職責清晰、隊伍精簡、高效協(xié)同、機制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制新格局，助推國家綜合行政執(zhí)法改革試點工作落地落實。

明確目標抓落實

寧強縣人民檢察院以助推法治政府建設為目標，采取“1+1+3+N”工作法。即設立1個改革創(chuàng)新項目工作領導小組：由檢察長任組長，各內設機構負責人任組員，形成“一把手親自抓、分管領導具體抓、業(yè)務部門充分抓”上下一體推動改革創(chuàng)新項目落實見效的工作格局。建立1套機制：聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局、自然資源局等10家單位印發(fā)《關于建立檢察監(jiān)督與綜合行政執(zhí)法、業(yè)務主管部門監(jiān)管協(xié)作推進綜合行政執(zhí)法改革試點工作的意見》，明確線索移送、信息共享、聯(lián)席會議等機制，一體化開展行政許可、行政監(jiān)管、行政處罰3個領域的行政檢察監(jiān)督，實現(xiàn)多（N）個行政部門良性互動，促進行政監(jiān)管和行政處罰有效銜接，確保行業(yè)主管部門和綜合行政執(zhí)法部門不越位、不缺位。

多措并舉提質效

通過實施“五個一”工程力促改革創(chuàng)新項目提質增效。即制定《推進“‘行政綜合執(zhí)法改革+行政檢察’助力行政執(zhí)法質效提升”改革創(chuàng)新項目實施方案》，明確了3方面8項具體任務，實行“月調度”工作制度，確保項目有序推進。舉辦1場由全縣綜合行政執(zhí)法人員與行政檢察人員300余人參與的同堂培訓，提升綜合行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督水平。運行《關于建立檢察監(jiān)督與綜合行政執(zhí)法、業(yè)務主管部門監(jiān)管協(xié)作推進綜合行政執(zhí)法改革試點工作的意見》，實現(xiàn)檢察機關法律監(jiān)督與綜合行政執(zhí)法有效銜接。辦理1批行政檢察監(jiān)督案件，向綜合行政執(zhí)法部門和行業(yè)主管部門提出8件檢察意見或建議，督促其依法履職。與縣綜合行政執(zhí)法局、行業(yè)主管部門召開專題聯(lián)席會，收集改革遇到的問題，共商對策，理順難點、堵點。

項目實施顯價值

厘清職責邊界。檢察機關通過辦案督促行業(yè)主管部門整改違法履職行為，厘清履職邊界，化解履職爭議。提升行政執(zhí)法質效。檢察機關應邀對具體案件把脈，提供法律咨詢，縣綜合行政執(zhí)法局辦理的案件無一復議和訴訟。建立長效機制。通過協(xié)作履職，建立線索移送、聯(lián)席會議等長效機制，力促改革順利進行和社會行業(yè)系統(tǒng)治理。綜合行政執(zhí)法改革縱深推進，行政檢察大有可為！（廖富明）

責編：張穎

編輯：劉凡