群眾滿意是檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。司法行政系統(tǒng)滿意率從2022年的98.86%，到2023年的99.28%，到2024年的99.82%，這組來源于陜西省安康市平安建設(shè)滿意度調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)背后，是白河縣司法行政機(jī)關(guān)踐行法治為民宗旨，聚焦人民群眾法治需求，以工作實(shí)績實(shí)效贏得群眾點(diǎn)贊支持的生動(dòng)寫照。

10月15日，白河縣司法局報(bào)送的《遲某不服某縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局不履行職責(zé)案》，作為典型案例入選《陜西省行政復(fù)議典型案例匯編》。

這是白河縣扎實(shí)開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，不斷鞏固行政復(fù)議體制改革成果，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量的一個(gè)縮影。

“我們堅(jiān)持能動(dòng)復(fù)議理念，以復(fù)議為民為宗旨，建立完善行政復(fù)議體制改革后運(yùn)行機(jī)制，大力加強(qiáng)行政復(fù)議辦案場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，制定并落實(shí)行政復(fù)議集體審查、專業(yè)研判等制度，推動(dòng)行政復(fù)議工作專業(yè)化、規(guī)范化?！卑缀涌h司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴股股長龔太斌說。

白河縣不斷強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能，以《行政復(fù)議意見書》或《行政復(fù)議建議書》方式，向行政機(jī)關(guān)反饋行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)行政行為，從源頭構(gòu)筑行政爭(zhēng)議“防火墻”，達(dá)到“處理一案、規(guī)范一類”的效果。

堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“復(fù)議+調(diào)解”辦案模式，在行政復(fù)議案件受理前、審理中積極聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見，在征得雙方同意后，組織開展調(diào)解。今年以來，已有22起行政復(fù)議案件促成雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，調(diào)解結(jié)案率達(dá)51.2%，有效發(fā)揮了行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。

同時(shí)，白河縣堅(jiān)持把行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法效能。每年組織對(duì)各鎮(zhèn)政府和縣級(jí)行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)并通報(bào)，督促行政執(zhí)法單位抓好問題整改，有力推動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)量提升。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格證件“紅黃綠”動(dòng)態(tài)管理制度，開展行政執(zhí)法人員法治專題培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證件培訓(xùn)考試，確保亮證上崗、規(guī)范執(zhí)法。扎實(shí)開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治和涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策清理工作，緊盯醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，一批人民群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。強(qiáng)化普法依法治理，提升全民守法意識(shí)

在廢棄硫鐵礦污染治理工程施工現(xiàn)場(chǎng)，開了幾場(chǎng)群眾會(huì)的卡子司法所所長吳經(jīng)山顧不上休息，環(huán)境保障關(guān)乎項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，他要趕緊把涉及征地的幾戶群眾工作做好。“通過普法流動(dòng)講堂，針對(duì)群眾的法律需求，我們大力宣傳民法典物權(quán)篇關(guān)于農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)等法律知識(shí)，群眾都很支持。這樣既依法維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，也為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。”

白河縣探索推行“普法流動(dòng)講堂”法治宣傳教育模式，圍繞“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，按照不同層次、不同對(duì)象、不同人群對(duì)法律的不同需求，編制普法“菜單”，統(tǒng)籌整合各級(jí)普法資源，根據(jù)群眾需求和普法“菜單”，精心準(zhǔn)備普法內(nèi)容和宣傳課件、講稿，用通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式、真實(shí)有趣的案例，將法律知識(shí)送到群眾身邊、融入生產(chǎn)生活。

“張李二人因瑣事，打斗不止兩相傷。相互賠償事不小，受傷住院更煎熬。鄰里之間莫爭(zhēng)吵，和睦才能萬事好……”宋家鎮(zhèn)焦贊村“法律明白人”貢宗貴成功調(diào)解一起鄰里糾紛后，自編了一首“打油詩”，引導(dǎo)鄉(xiāng)鄰要和睦。

白河縣大力推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程和農(nóng)村學(xué)用法示范戶培育工作，培養(yǎng)的900余名“法律明白人”，發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，在收集社情民意、政策法規(guī)宣傳、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了積極作用，已逐漸成為推進(jìn)基層社會(huì)治理不可或缺的重要力量。

多層次多領(lǐng)域全覆蓋的法治宣傳教育的蓬勃開展，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境不斷改善。全縣94%的村（社區(qū)）創(chuàng)建為市級(jí)以上民主法治示范村（社區(qū)），陳莊社區(qū)被命名為第八批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，清風(fēng)社區(qū)、天逸社區(qū)被命名為全省民主法治示范村（社區(qū)）。強(qiáng)化矛盾多元化解，提升社會(huì)治理效能

日前，白河縣司法局冷水司法所聯(lián)動(dòng)毗鄰的湖北省景陽鄉(xiāng)司法所，組織人民調(diào)解組織對(duì)一起異地房屋買賣合同糾紛案件開展調(diào)解工作，成功將矛盾糾紛止于萌芽、解于訴前。

這起矛盾糾紛的圓滿解決，得益于該縣探索建立的跨區(qū)域矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)機(jī)制、公共法律服務(wù)跨區(qū)域協(xié)作辦理機(jī)制。鑒于“三面環(huán)楚”的特殊地理位置，白河縣司法局加強(qiáng)與湖北毗鄰縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)溝通銜接，建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解室，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解體系。

作為指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職能部門，白河縣司法局著力打好矛盾糾紛源頭預(yù)防化解主動(dòng)仗，有效發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

在縣重大矛盾調(diào)解中心，“全國模范人民調(diào)解員洪元文”正在以自己名字命名的品牌調(diào)解室里整理調(diào)解完成的一起民事糾紛的調(diào)解案卷。他介紹說：“近年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)人民調(diào)解組織和人員調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，成立縣級(jí)調(diào)解協(xié)會(huì)，常態(tài)化開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼，激發(fā)了人民調(diào)解員參與矛盾化解積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置?！?/p>

在推行“4321”矛盾糾紛多元調(diào)解模式的基礎(chǔ)上，白河縣探索“黨建＋基層法律服務(wù)＋人民調(diào)解”社會(huì)治理新路徑，推動(dòng)縣重大矛盾調(diào)解中心和縣公共法律服務(wù)中心“雙心融合”、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和司法所“站所共建”，整合人民調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等力量，統(tǒng)籌律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助等法律服務(wù)資源，聯(lián)動(dòng)行政復(fù)議等非訴訟糾紛化解方式，合力化解縣域范圍內(nèi)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。近年來，全縣各人民調(diào)解組織排查化解各類矛盾糾紛5000余件，對(duì)申請(qǐng)調(diào)解的民事糾紛調(diào)解率達(dá)99.6%。強(qiáng)化共建共治共享，提升群眾幸福指數(shù)。

2023年12月26日上午，群眾朱某等4人專門來到白河縣法律援助中心送上錦旗，對(duì)法律援助工作人員表達(dá)由衷的感謝。

一面面錦旗，不僅承載著為民服務(wù)的暖人故事，更是對(duì)法律服務(wù)工作的肯定和贊譽(yù)。

圍繞更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和日益增長的法律服務(wù)需求，白河縣加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系?？h、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建成率達(dá)100%，為群眾提供一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的公共法律服務(wù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)工作站、室規(guī)范化建設(shè)，全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，打造群眾身邊的“法律超市”。近年來，縣、鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)提供法律咨詢服務(wù)3千余人次，受理法律援助案件1500余件，為受援人挽回?fù)p失3000余萬元，實(shí)實(shí)在在地為群眾撐起了一片“法治藍(lán)天”。

白河縣外出創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員法律維權(quán)專班成員程文國經(jīng)常笑稱，自己不是在外出維權(quán)，就是在外出維權(quán)的路上。有時(shí)一個(gè)案件需要輾轉(zhuǎn)幾千公里，調(diào)查、取證、釋法、析理……“有時(shí)候真覺得累。但只要能讓咱在外的老鄉(xiāng)安‘薪’無憂，再累都值得。”

白河縣探索推行外出創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員法律維權(quán)“專業(yè)力量＋專班服務(wù)”工作法，整合律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等法律服務(wù)力量，實(shí)行“專班吹哨、人員報(bào)到”，常態(tài)化做好外出創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員法律維權(quán)服務(wù)工作。2022年以來，法律維權(quán)服務(wù)專班先后30余次赴山西、河南、貴州等地開展維權(quán)服務(wù)200余人次，成功化解涉及工傷（亡）、拖欠農(nóng)民工工資、人身傷害賠償?shù)纫慌卮竺芗m紛問題。

將社區(qū)矯正作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持矯正監(jiān)管與教育幫扶兩手抓，矯心與正行相結(jié)合，社區(qū)矯正工作法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平不斷提升。爭(zhēng)取資金近200萬元建成智慧矯正中心，建立社區(qū)矯正重大事項(xiàng)集體審查制度，組織開展“我要上講臺(tái) 爭(zhēng)做好公民”和“行善養(yǎng)德”活動(dòng)150余場(chǎng)次。全縣社區(qū)矯正對(duì)象未出現(xiàn)脫管、漏管和重新違法犯罪現(xiàn)象，牢牢守住了特殊人群監(jiān)管底線。

隨著一樁樁矛盾糾紛得到妥善化解、一件件愁盼問題得到及時(shí)回應(yīng)，“有了矛盾找司法、司法幫您解疙瘩”“有了糾紛找司法、司法幫您想辦法”這些宣傳的口號(hào)，在無數(shù)暖心的法治為民場(chǎng)景中，成為群眾的共識(shí)。

群眾滿意是做好工作的最大動(dòng)力。下一步，白河縣司法行政系統(tǒng)將緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力在服務(wù)保障大局上有新作為、在維護(hù)安全穩(wěn)定上有新成效、在推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上有新氣象、在矢志追趕超越上有新突破，奮力推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。（丁衍明）

責(zé)編：張穎

編輯：汪洋