今年以來，旬陽市司法局認真貫徹落實新修訂的《行政復議法》，積極踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以行政復議為有力抓手，多維度發(fā)力，全力打造公平正義、便捷高效的法治化營商環(huán)境。通過暢通多元申請渠道、精細嚴審復議案件、巧妙運用聽證、調(diào)解手段以及深入開展法治宣傳，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，奏響了法治與營商環(huán)境深度融合的和諧樂章。
渠道多元暢通行
便企利企“零阻礙”
“您好，您的行政復議申請材料不全，但您申請的事項屬于我們受理的范圍，我們將予以受理，請您回去盡快將材料補齊?！痹谘柺兴痉ň中姓妥h與應訴股辦公室內(nèi)，工作人員將申請人所缺的材料一一列出，并告知申請人可以通過郵寄或者網(wǎng)絡渠道補正材料。
為方便企業(yè)申請行政復議，旬陽市司法局積極拓寬涉企行政復議申請渠道，大力推行“現(xiàn)場+郵寄+網(wǎng)上”等渠道。全市21個基層司法所均能為企業(yè)提供行政復議咨詢、案件材料梳理、行政復議申請轉(zhuǎn)送等法律服務。實行涉企行政爭議“容缺受理”機制，對申請人提交的材料中主要內(nèi)容符合受理條件，部分內(nèi)容不齊全的案件實行“容缺受理、一次性告知、事后補正”，實現(xiàn)“最多跑一次”，全面提高受理時效。今年以來，已收到涉企行政復議申請4件，經(jīng)審查全部予以受理。其中申請人通過來信、電子郵件等方式提出申請2件。
審理精細嚴把關
公正權威“筑基石”
11月18日，一場因工傷認定的行政復議案件聽證會順利完成。案件受理初期，因案情復雜，既牽扯到勞動者的權益，又涉及企業(yè)的利益，為進一步理清案件事實及具體細節(jié)，經(jīng)申請人申請，旬陽市司法局組織召開了聽證會，各方圍繞爭議焦點展開了充分舉證、質(zhì)證和辯論。針對同一案件，次日，旬陽市司法局又邀請行政復議咨詢委員會委員對案情進行討論，參會人員圍繞案件的證據(jù)材料、法律適用、程序規(guī)范等方面發(fā)表意見，為實質(zhì)性化解該起行政爭議提出可行性意見建議，為最終作出行政復議決定奠定了重要基礎。
為充分保障企業(yè)權益，旬陽市司法局在審理涉企行政復議案件過程中充分聽取企業(yè)意見，保障企業(yè)利益訴求表達。對重大、疑難、復雜的涉企行政復議案件及申請聽證的案件，采取聽證方式審理。復議案件實行“一案一研判”制度，研判會議由司法局分管領導主持，召集辦案人員詳細匯報案件進展與核心要點，邀請市人大、市法院、市檢察院的資深工作人員、專業(yè)律師參加，各方圍繞案件事實認定、辦案程序、爭議焦點等方面發(fā)表意見，進一步厘清辦案思路，不斷提升行政復議權威性。
深化調(diào)解巧借力
和諧雙贏“化紛爭”
“感謝司法局組織我們進行調(diào)解，我們公司對這個調(diào)解結果很滿意，確實是幫我們公司緩解了目前的困境，我們也認識到了錯誤，這些問題我們會立即整改”。在旬陽市司法局調(diào)解室里，一起因為企業(yè)不服行政機關罰款決定的行政復議案件經(jīng)調(diào)解圓滿結案，通過調(diào)解，讓本來各執(zhí)一詞的雙方達成了一致，申請人認識到了自己的違法行為，被申請人也考慮了企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，在法律允許的范圍內(nèi)，減少了罰款數(shù)額，緩解了企業(yè)的現(xiàn)實困難，實現(xiàn)了處罰與教育結合的效果。
為實質(zhì)性化解涉企行政爭議，旬陽市司法局把調(diào)解貫穿行政復議全過程，開展“案前調(diào)解、案中協(xié)調(diào)、案后疏導”的全流程爭議化解工作。對于適合行政復議調(diào)解的案件，充分征詢企業(yè)調(diào)解意愿，了解企業(yè)的訴求和事實理由，積極聯(lián)系被申請人，引導雙方參加調(diào)解。在調(diào)解過程中開展訴求溝通、法理辨析、情緒疏導，找準案件爭議焦點，并以此為基礎確定調(diào)解工作的切入點，合理回應企業(yè)訴求，積極指導形成調(diào)解方案，促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。今年以來，以調(diào)解結案2件。
宣傳深入強意識
法治營商“潤民心”
今年國家憲法日當天，旬陽市司法局工作人員、律師、法律服務工作者在祝爾慷廣場開展集中宣傳活動，通過發(fā)放宣傳手冊和法律書籍、提供法律政策咨詢服務等形式，向現(xiàn)場群眾及企業(yè)主、個體經(jīng)營者宣傳憲法、民法典、勞動法、行政復議法等法律法規(guī)，解答他們在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律問題，引導企業(yè)管理者依法經(jīng)營、依法管理，增強法治意識和依法維權能力。
為營造良好的法治氛圍，旬陽市司法局依托“民法典宣傳月”“法治體檢”等活動，組織律師、法律顧問等法律工作者，深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境普法活動，提升企業(yè)防范風險和依法治企能力。同時為規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，組織全市行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員進行培訓，通過對相關法律法規(guī)的解讀及行政復議典型案例分析，進一步厘清執(zhí)法程序，減少因程序不規(guī)范引發(fā)的涉企執(zhí)法爭議。今年以來，開展“法治體檢”等送法進企業(yè)活動8次，開展法治專題講座4次，組織涉企執(zhí)法培訓7場次。（供稿：旬陽市司法局）
責編：張穎
編輯：劉凡
