基層檢察院作為司法體系的重要一環(huán)，在維護(hù)社會(huì)公平正義、保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益方面肩負(fù)著重要職責(zé)。民事支持起訴制度是基層檢察院參與民事訴訟、發(fā)揮法律監(jiān)督職能的重要途徑，對(duì)于促進(jìn)司法公正、化解社會(huì)矛盾具有獨(dú)特價(jià)值。
二、基層檢察院民事支持起訴的概念與法律依據(jù)
民事支持起訴，是指當(dāng)弱勢(shì)群體因訴訟能力欠缺等原因無(wú)法有效維護(hù)自身合法民事權(quán)益時(shí)，基層檢察院依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)提供法律幫助、出席法庭等方式支持其向人民法院提起民事訴訟的活動(dòng) ?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第十五條明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴?！边@為基層檢察院開(kāi)展民事支持起訴工作提供了基本法律依據(jù)，此外，一些地方性法規(guī)和司法解釋也進(jìn)一步細(xì)化了操作規(guī)范。
三、基層檢察院民事支持起訴的受案范圍與對(duì)象
（一）受案范圍
1.?農(nóng)民工討薪案件：農(nóng)民工群體常因文化程度低、法律知識(shí)匱乏，在面對(duì)惡意欠薪時(shí)維權(quán)困難?；鶎訖z察院通過(guò)支持起訴，幫助農(nóng)民工追討工資，保障其基本生活來(lái)源。
2.?老年人、婦女、兒童權(quán)益保護(hù)案件：如老年人贍養(yǎng)糾紛、婦女遭受家庭暴力后的離婚損害賠償糾紛、兒童受撫養(yǎng)教育權(quán)糾紛等。這些弱勢(shì)群體在家庭關(guān)系中往往處于弱勢(shì)地位，檢察院支持起訴能有效維護(hù)其合法權(quán)益。
3.?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件：當(dāng)消費(fèi)者遭遇商家欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等損害自身權(quán)益的情況，且因個(gè)體力量薄弱難以與商家抗衡時(shí)，檢察院可支持消費(fèi)者起訴，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。
（二）支持對(duì)象
主要是因經(jīng)濟(jì)困難、文化水平低、訴訟能力不足等原因，不能充分行使訴訟權(quán)利的自然人或單位，重點(diǎn)聚焦于社會(huì)弱勢(shì)群體，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。
四、基層檢察院民事支持起訴的工作流程
1.?線索受理：通過(guò)群眾舉報(bào)、法律援助機(jī)構(gòu)移送、自行摸排等多種渠道獲取案件線索。例如在農(nóng)民工聚集地開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)時(shí)收集欠薪線索，與民政部門(mén)建立信息共享機(jī)制獲取老年人權(quán)益受損線索。
2.?審查立案：對(duì)獲取的線索進(jìn)行審查，核實(shí)申請(qǐng)人是否符合支持起訴條件，包括權(quán)益受損事實(shí)、是否存在訴訟障礙等。經(jīng)審查符合條件的，予以立案。
3.?調(diào)查核實(shí)：檢察官圍繞案件事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)，如在農(nóng)民工討薪案件中，核實(shí)勞動(dòng)合同、工資發(fā)放記錄等證據(jù)，確保證據(jù)充分，為支持起訴提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.?支持起訴：制作支持起訴書(shū)，向法院提交，并根據(jù)案件需要派員出席法庭，發(fā)表支持起訴意見(jiàn)，協(xié)助當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利。
5.?后續(xù)監(jiān)督：對(duì)法院審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)審判程序違法、判決結(jié)果不公等問(wèn)題，依法通過(guò)檢察建議等方式進(jìn)行監(jiān)督糾正 。
五、基層檢察院民事支持起訴的現(xiàn)實(shí)意義
1.?維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益：使弱勢(shì)群體能夠借助司法力量對(duì)抗侵害方，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平正義，讓他們感受到法律的溫暖與關(guān)懷。
2.?促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定：有效化解社會(huì)矛盾糾紛，如解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，避免群體性事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
3.?強(qiáng)化法律監(jiān)督職能：拓展了基層檢察院法律監(jiān)督的廣度和深度，推動(dòng)民事訴訟活動(dòng)依法規(guī)范進(jìn)行，提升司法公信力。
六、面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
1.?宣傳力度不足：部分群眾對(duì)民事支持起訴制度了解甚少，不知道可以尋求檢察院幫助，導(dǎo)致一些符合條件的案件未能進(jìn)入支持起訴程序。
2.?部門(mén)協(xié)作不夠順暢：與法院、勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)之間的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制有待完善，在調(diào)查取證、案件移送等環(huán)節(jié)存在銜接不暢問(wèn)題。
3.?專業(yè)人才短缺：民事支持起訴涉及復(fù)雜的民事法律關(guān)系和訴訟程序，部分基層檢察院民事檢察人員業(yè)務(wù)能力有待提升，難以滿足日益增長(zhǎng)的工作需求。
七、對(duì)策與建議
1.?加大宣傳力度：通過(guò)新媒體平臺(tái)、社區(qū)宣傳、法治講座等多種形式，廣泛宣傳民事支持起訴制度，提高群眾知曉率。
2.?完善協(xié)作機(jī)制：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)和工作流程。
3.?加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討等活動(dòng)，提升民事檢察人員專業(yè)素養(yǎng)，打造一支精通民事法律業(yè)務(wù)的檢察隊(duì)伍。
基層檢察院民事支持起訴工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、保障弱勢(shì)群體權(quán)益意義重大，雖面臨一些問(wèn)題，但通過(guò)不斷改進(jìn)和完善，必將在司法實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。（作者單位：山陽(yáng)縣人民檢察院）
責(zé)編：張穎
編輯：劉凡
