為深入貫徹落實(shí)總局《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念推行服務(wù)型執(zhí)法指導(dǎo)意見》，推動(dòng)省局市局《全面推行服務(wù)型執(zhí)法指導(dǎo)意見》落實(shí)見效，有效構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管效能與市場主體滿意度“雙提升”，市市場監(jiān)管局探索開展“助企加速度 服務(wù)我先行”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
此次執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以“優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、規(guī)范市場秩序”為目標(biāo)，重點(diǎn)把握事前、事中、事后“三個(gè)環(huán)節(jié)”，推行“四制、四法、三機(jī)制”11項(xiàng)具體措施，切實(shí)將服務(wù)貫穿于執(zhí)法事前、事中和事后全過程、各環(huán)節(jié)，做到懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，裁量統(tǒng)一、過罰相當(dāng),探索市場監(jiān)管與營商環(huán)境協(xié)同發(fā)展新路徑。
事前實(shí)行“四制”，深化“服務(wù)在先”理念。“監(jiān)管一站制”，統(tǒng)籌檢查事項(xiàng)。實(shí)施執(zhí)法檢查清單管理，規(guī)范檢查計(jì)劃備案，杜絕隨意性檢查和選擇性執(zhí)法，堅(jiān)決避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過度檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！叭肫髠浒钢啤?，規(guī)范檢查行為。對所有入企檢查行為實(shí)行“事前報(bào)備、亮表（證）入企、事中留痕、事后評價(jià)”,全方位、全流程規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為?！皺z查隨信制”，嚴(yán)控檢查頻次。優(yōu)化信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理，按企業(yè)信用檢查，最大程度減少“執(zhí)法擾企”。“問診點(diǎn)單制”，做到服務(wù)在先。深化“服務(wù)走在監(jiān)管前”理念，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)出題、監(jiān)管答題”溝通交流模式，促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)。
事中落實(shí)“四法”，推動(dòng)執(zhí)法有尺有度。落實(shí)認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰從寬工作法。認(rèn)真落實(shí)國家總局《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》《市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》，及省、市具體措施，推動(dòng)有效化解行政矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)說理式工作法。在執(zhí)法中，通過說法理、講道理、明情理，將普法宣傳和誠信教育融入監(jiān)管執(zhí)法全過程，提升市場監(jiān)管執(zhí)法工作公信力、親和力，預(yù)防和化解行政爭議。落實(shí)懲罰教結(jié)合工作法。依據(jù)處罰與教育相結(jié)合原則，增強(qiáng)行政執(zhí)法服務(wù)屬性，適時(shí)采取行政輔導(dǎo)、行政建議、行政提示等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)行政相對人自覺履行法律義務(wù)、主動(dòng)糾正違法行為、消除危害后果，為經(jīng)營主體創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)工作法。對輕微違法行為，依法免予實(shí)施行政強(qiáng)制措施、免予處罰或者從輕、減輕處罰。對危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，危害公共利益、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰。
事后健全“三機(jī)制”，做好執(zhí)法“后半篇文章”?！八头ㄉ祥T”機(jī)制。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，拓展門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微視頻等新媒體普法渠道，面向各類經(jīng)營主體開展形式多樣的普法宣傳，提升經(jīng)營主體相關(guān)法規(guī)知識知悉度，增強(qiáng)依法誠信經(jīng)營意識和合規(guī)理念?！案櫥卦L”機(jī)制。健全實(shí)施行政處罰案件跟蹤回訪制度，通過涉案主體“回頭訪”、相關(guān)事項(xiàng)“回頭看”、相關(guān)產(chǎn)品“回頭檢”等強(qiáng)化案后跟蹤指導(dǎo)，幫助涉案主體合規(guī)經(jīng)營。“兩書同達(dá)”機(jī)制。在送達(dá)《行政處罰決定書》同時(shí)送達(dá)《行政處罰信用修復(fù)告知書》，積極指導(dǎo)經(jīng)營主體申請信用修復(fù)，著力降低“失信”成本，激發(fā)主體誠實(shí)守信意愿。
在全面推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作中，銅川市市場監(jiān)管局始終堅(jiān)持“監(jiān)管為民、服務(wù)為本”，持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法改革，改變過去“重管理”的思維模式，把“重服務(wù)”作為執(zhí)法工作的重心，推動(dòng)執(zhí)法理念由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以更精準(zhǔn)的服務(wù)、更智慧的監(jiān)管、更包容的執(zhí)法，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，打造法治營商環(huán)境的“銅川模式”。（供稿：銅川市市場監(jiān)管局）
編輯：李靜
