扶風(fēng)縣人民檢察院根據(jù)市檢察院部署要求，以助力打造“周禮輕楓”輕罪治理品牌為抓手，聚焦強化組織保障、優(yōu)化辦案機制、治罪治理并重，努力提升案件“前端質(zhì)效”，抓實“后端治理”，不斷推動輕罪治理體系建設(shè)的創(chuàng)新實踐。

注重強化組織保障，建好責(zé)任落實“驅(qū)動器”

樹立正確導(dǎo)向。堅決貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，踐行“恢復(fù)性司法”理念，充分發(fā)揮認罪認罰從寬制度在修復(fù)社會關(guān)系、消弭社會對抗方面的獨特機制作用，2024年認罪認罰適用率93%。絕大多數(shù)案件在一審環(huán)節(jié)案結(jié)事了。

強化機制保障。及時成立“周禮輕楓”品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。制定常見罪名相對不起訴操作規(guī)程，從犯罪手段、后果、退贓退賠等方面細化不起訴標準。部署非羈押人員數(shù)字化監(jiān)管平臺，進一步完善輕罪案件取保候?qū)徣藛T監(jiān)管。

科學(xué)配備力量。通過對近三年辦理的刑事案件進行調(diào)研分析，針對幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、危險駕駛等4類常見罪名逐年上升特點，成立類案專辦小組，確保輕微刑事案件集中快辦。2024年以來，共適用速裁程序82件，適用率42.5%，適用簡易程序77件，適用率39.9%，均居全市前列。

注重優(yōu)化辦案機制，裝好提質(zhì)增效“助推器”

做實繁簡分流。發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，對案情簡單無逮捕必要的輕罪案件，引導(dǎo)公安機關(guān)直接移送審查起訴。去年公安機關(guān)移送審查起訴275人，提請審查逮捕僅117人，占比42.54%，有效減少“程序空轉(zhuǎn)”。對于移送審查起訴的案件，充分運用前期建立的“三簡化、兩規(guī)范、三集中”工作機制，簡化流程、提升效率。

規(guī)范辦案行為。制定《輕罪案件貫徹寬嚴相濟刑事政策工作指引》，對盜竊、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、危險駕駛、交通肇事等常見罪名制作表格式審查報告模板，為辦案和法律監(jiān)督提供指引，推動案件辦理規(guī)范化、標準化。

加強協(xié)作配合。定期分析輕罪案件特點及存在問題，通過聯(lián)席會議、質(zhì)量通報、類案檢察建議等方式，與縣公安局、縣法院加強溝通協(xié)作，統(tǒng)一案件證據(jù)采信、法律適用標準，確保簡案不降質(zhì)。

注重治理治罪并重，當好訴源治理“穩(wěn)定器”

多元化解涉案矛盾。堅持“小案不小辦”，主動運用追贓挽損、司法救助、法律援助等多種手段，構(gòu)建“一站式”矛盾化解機制。2024年，在檢察環(huán)節(jié)達成刑事和解8件，通過檢察辦案追回并返還被害人21萬余元，追繳違法所得40萬元，努力做到“案結(jié)事了人和”。

以類案促治理。堅持治罪治理并重，針對輕罪案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū)，制發(fā)規(guī)范醫(yī)保碼推廣、空殼公司治理等社會治理類檢察建議4份，相關(guān)部門均采納并整改。

做實不起訴“后半篇文章”。針對輕傷害等已化解矛盾的案件，公開宣告不起訴決定，邀請村組干部、聽證員等到場監(jiān)督，并綜合運用責(zé)令具結(jié)悔過、訓(xùn)誡等非刑罰處遇措施，進一步修復(fù)受損社會關(guān)系，防范風(fēng)險隱患。通過“內(nèi)部移送+外部銜接”方式，對需要行政處罰、黨紀處分的被不起訴人，落實行刑反向銜接機制，及時移送行政執(zhí)法機關(guān)、紀委監(jiān)委等部門處理，避免不刑不罰，消除行政處罰盲區(qū)。

下一步，扶風(fēng)縣人民檢察院繼續(xù)按照《全市檢察機關(guān)打造“周禮輕楓”輕罪治理品牌實施方案》部署要求，進一步做好輕罪治理體系建設(shè)，高質(zhì)效辦好每一個案件，傳遞司法溫度，維護公平正義，為推動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。（王 博）

責(zé)編：張穎

編輯：汪洋