“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，旬陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治宣傳教育的決策部署，緊密結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管中心工作，圍繞“法治護(hù)航市場(chǎng)，普法賦能監(jiān)管”目標(biāo)，在提升法治化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障民生安全等方面積極作為，扎實(shí)推進(jìn)普法責(zé)任制，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管干部法治素養(yǎng)與履職能力，增強(qiáng)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的法治觀念，取得了階段性的顯著成效。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)普法責(zé)任體系
立足市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)特性，將普法工作與日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)發(fā)展深度融合，形成“全員參與、全域覆蓋、全程融入”的普法格局。健全責(zé)任體系。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室及下屬單位負(fù)責(zé)人、各市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決普法工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)將普法成效納入年度績(jī)效考核指標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)普法各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。明確責(zé)任分工。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能，制定《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“八五”普法工作實(shí)施方案》，將普法任務(wù)分解至各業(yè)務(wù)股室，明確“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓 股室協(xié)同配合”的工作格局。
聚焦關(guān)鍵對(duì)象，提升普法精準(zhǔn)效能
聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。將法治學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部必修課程，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法、法治專題研討班等形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、民法典及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大法律法規(guī)，每年開(kāi)展集中學(xué)法不少于 4 次。把領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法情況納入年度考核和述職述廉內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法決策、帶頭破解法治難題。在重大執(zhí)法案件、復(fù)雜糾紛處置中主動(dòng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)和公職律師意見(jiàn)，以 “關(guān)鍵少數(shù)”的法治自覺(jué)帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的法治意識(shí)提升，筑牢依法履職的思想根基。
聚焦執(zhí)法人員，助力監(jiān)管工作更加規(guī)范。以鍛造執(zhí)法精兵為目標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)提升。創(chuàng)新宣傳教育形式，綜合運(yùn)用研討式、案例式學(xué)習(xí)，以及互通式、體驗(yàn)式教育等方式，通過(guò)“市場(chǎng)監(jiān)管大講堂”常態(tài)化開(kāi)展日常監(jiān)管及執(zhí)法辦案培訓(xùn)，累計(jì)舉辦培訓(xùn) 24 期，參訓(xùn)人員達(dá) 1500 余人次。培訓(xùn)內(nèi)容聚焦行政處罰程序、自由裁量權(quán)規(guī)范、案件核審、新業(yè)態(tài)監(jiān)管等重點(diǎn)，結(jié)合典型執(zhí)法案例拆解法律適用要點(diǎn)，讓執(zhí)法人員在實(shí)踐教學(xué)中感受法治力量、樹立法治信仰，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法從“合規(guī)性”向“精準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)變。
聚焦監(jiān)管對(duì)象，助力法治服務(wù)更加便捷。針對(duì)企業(yè)面臨的培訓(xùn)師資缺乏、培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)成本較高等實(shí)際困難，搭建“點(diǎn)單式”助學(xué)平臺(tái)，企業(yè)根據(jù)自身需求點(diǎn)單，市場(chǎng)監(jiān)管人員根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)排單助學(xué)，同步提供“學(xué)、考、訓(xùn)”一體化資源，引導(dǎo)從業(yè)人員增強(qiáng)法律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)通過(guò)設(shè)置咨詢熱線，實(shí)時(shí)解答企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的法律疑問(wèn)，為企業(yè)提供全方位的法律咨詢服務(wù)方便企業(yè)辦事，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)已根據(jù)企業(yè)法治學(xué)習(xí)訴求開(kāi)展公益培訓(xùn) 4 期，上門培訓(xùn) 2 期，300 余人接受培訓(xùn)并測(cè)試。
聚焦社會(huì)公眾，助力法治教育更加深入。為延伸法治宣傳教育觸角，在“3·15 國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“5·20 世界計(jì)量日” “12·4 國(guó)家憲法日”“全國(guó)藥品安全宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料 30000 余冊(cè)，LED 顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ) 8000 余條。創(chuàng)新“法治六進(jìn)”形式，通過(guò)進(jìn)社區(qū)播放普法微動(dòng)畫、進(jìn)校園組織法治手抄報(bào)比賽、進(jìn)鄉(xiāng)村開(kāi)展“以案說(shuō)法”故事會(huì)等特色宣教活動(dòng)，用群眾聽(tīng)得懂、記得住的方式普及消費(fèi)維權(quán)、食品安全等民生法律知識(shí)，打通法治宣傳 “最后一公里”，讓法治文化融入日常生活。
線上線下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建法治宣傳新格局
打造線上陣地。在“3.15 在線”微信公眾號(hào)上開(kāi)辟法治宣傳專欄，打造系列普法微動(dòng)漫，以及涉及各類法律法規(guī)解讀、典型案例分析等系列宣傳視頻，截至目前共發(fā)布法治宣傳視頻圖文等資料 90 余期次，發(fā)送法治宣傳手機(jī)短信 3.6 萬(wàn)條。借助“旬陽(yáng)融媒”宣傳載體，在“愛(ài)旬陽(yáng) APP”開(kāi)辟法治云課堂，目前共開(kāi)播線上課堂 12 期，百萬(wàn)人次線上收看，讓普法產(chǎn)品“既叫好又叫座”。
建設(shè)線下陣地。成功創(chuàng)建“省級(jí)藥品法治宣傳教育基地”，布點(diǎn)建設(shè)“藥品法治宣傳主題公園”，以“兩法兩條例”為核心內(nèi)容，完善法治公園、主題街區(qū)（長(zhǎng)廊）等景觀設(shè)施，延伸基地建設(shè)鏈條，在原有 136 處落地式宣傳點(diǎn)基礎(chǔ)上，又新增 13 處 打造集法治元素、藥品知識(shí)于一體的藥品法治宣傳教育陣地，延伸普法覆蓋鏈條。
深化機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)。在局機(jī)關(guān)一樓設(shè)置“法治宣傳屏”循環(huán)播放法治宣傳快板、直播課內(nèi)容，供執(zhí)法人員和辦事群眾駐足觀看，在潛移默化中增強(qiáng)群眾尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。
連片打造“法治宣傳角”。在醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳等地增設(shè)以法律法規(guī)、案例宣傳、權(quán)益維護(hù)等為內(nèi)容的普法宣傳角，為群眾現(xiàn)場(chǎng)普法，講授法律知識(shí)，打造法治宣傳新陣地，擴(kuò)大覆蓋面，提高知曉率和參與度。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范提升執(zhí)法質(zhì)量
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。通過(guò)公示執(zhí)法信息接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)全過(guò)程記錄固定執(zhí)法軌跡，通過(guò)法制審核守住重大執(zhí)法決定“合法性底線”，讓每一起執(zhí)法案件都經(jīng)得起法律和時(shí)間的檢驗(yàn)。
完善日常監(jiān)督機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，聚焦事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序合規(guī)等核心要素，定期抽查各類行政執(zhí)法案卷，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立清單、限期整改，倒逼執(zhí)法人員規(guī)范文書制作和辦案流程。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。針對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等民生關(guān)切領(lǐng)域，開(kāi)展行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、處罰畸輕畸重等情況，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)將監(jiān)督貫穿執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與普法的良性互動(dòng)。（供稿：旬陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局）
責(zé)編：張穎
編輯：雷利
