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基層檢察院業(yè)務(wù)工作與宣傳工作深度融合的路徑探索 ——以基層檢察院實(shí)踐為例

一、現(xiàn)狀分析

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下,基層檢察院承擔(dān)著法律監(jiān)督與法治宣傳的雙重職責(zé)。如何實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與宣傳工作的有機(jī)融合,既是提升司法公信力的內(nèi)在要求,也是構(gòu)建法治社會(huì)的重要抓手。然而在實(shí)際工作中,兩者常因定位差異、資源有限等因素存在協(xié)同的困境,如何破解“重業(yè)務(wù)輕宣傳”或“宣傳與業(yè)務(wù)脫節(jié)”的困境,成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

以某某基層檢察院為例,在檢察院日常的工作中,業(yè)務(wù)部門(mén)往往沉浸在業(yè)務(wù)工作中,忽視了宣傳工作的重要性。對(duì)于典型案例的宣傳,只是按照上級(jí)院或者是本院下達(dá)的任務(wù)數(shù)量去被動(dòng)報(bào)送,缺乏主動(dòng)對(duì)接宣傳工作的積極性;并且報(bào)送的稿件往往質(zhì)量不高,部分稿件偏離了報(bào)送內(nèi)容要求;同時(shí)宣傳部門(mén)干警也存在著專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題,對(duì)于各類(lèi)短視頻平臺(tái)不能熟練運(yùn)營(yíng),各項(xiàng)新媒體技能掌握不熟練。

二、存在的問(wèn)題

(一)理念偏差嚴(yán)重

重業(yè)務(wù)輕宣傳,業(yè)務(wù)部門(mén)干警普遍將精力集中在案件辦理上,宣傳工作被視為是“務(wù)虛工作”“次要任務(wù)”或“額外負(fù)擔(dān)”,同時(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)缺乏主動(dòng)策劃宣傳內(nèi)容的意識(shí),總覺(jué)得只要把案例報(bào)送給宣傳部門(mén)就行,不考慮案例改編過(guò)程中的合理性、違法性、創(chuàng)新性等問(wèn)題。

(二)溝通機(jī)制脫節(jié)

業(yè)務(wù)部門(mén)與宣傳部門(mén)溝通不暢,信息共享滯后,導(dǎo)致宣傳內(nèi)容碎片化、滯后化。據(jù)統(tǒng)計(jì),2024年下半年以來(lái),某某基層檢察院業(yè)務(wù)部門(mén)與宣傳部門(mén)共計(jì)協(xié)同工作50余次,其中業(yè)務(wù)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接宣傳部門(mén)不足5次,主動(dòng)對(duì)接率低于10%,宣傳部門(mén)向業(yè)務(wù)部門(mén)公開(kāi)征集素材30余次,業(yè)務(wù)部門(mén)按要求報(bào)送不足5次,報(bào)送率低于25%,平均每月正式溝通次數(shù)不足1次。

(三)宣傳形式單一

某某檢察院主要依賴(lài)微信公眾平臺(tái)發(fā)布信息,對(duì)于“抖音、快手”等流量高的短視頻平臺(tái)運(yùn)用不足,普法方式單一,缺乏互動(dòng)性。據(jù)統(tǒng)計(jì),2024年下半年以來(lái),該院發(fā)布信息數(shù)量共計(jì)1300余條,其中微信公眾平臺(tái)發(fā)布信息數(shù)量336條,今日頭條發(fā)布信息數(shù)量307條,微博發(fā)布信息數(shù)量569條,門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布信息100余條,抖音、快手等其他平臺(tái)均未開(kāi)通賬號(hào)。各類(lèi)平臺(tái)上發(fā)布的信息大部分以文字形式為主,且篇幅較長(zhǎng);發(fā)布的信息中主要以會(huì)議紀(jì)要、外出普法、以案說(shuō)法等類(lèi)型為主,敘述方式單一枯燥,外出普法活動(dòng)也完全依賴(lài)“擺攤普法”“講座授課”兩種方式,內(nèi)容實(shí)用性較低,并且線(xiàn)下普法活動(dòng)中以單向傳播為主,90%的時(shí)間均用于講解,缺乏一定的互動(dòng)性。

(四)缺乏專(zhuān)業(yè)人才

宣傳部門(mén)缺乏既懂業(yè)務(wù)又擅宣傳的復(fù)合型人才,宣傳內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性與通俗性難以兼顧。宣傳部門(mén)的干警缺乏專(zhuān)業(yè)工作能力,以該院為例,該院從事宣傳工作的干警共有5名,其中只有2名本科所學(xué)專(zhuān)業(yè)和宣傳工作有些許相關(guān),其余3名本科所學(xué)專(zhuān)業(yè)均與宣傳工作相差甚遠(yuǎn)。對(duì)于各類(lèi)新媒體平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)缺乏專(zhuān)業(yè)能力,距離成為獨(dú)當(dāng)一面的宣傳骨干存在較遠(yuǎn)距離。

三、下一步措施

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建“業(yè)務(wù)+宣傳”一體化機(jī)制

一是成立由檢察長(zhǎng)牽頭的“業(yè)務(wù)宣傳聯(lián)動(dòng)小組”,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)籌策劃宣傳重點(diǎn)。二是建立“一案一總結(jié)、一案一宣傳”制度,要求業(yè)務(wù)部門(mén)在案件辦結(jié)時(shí)同步提交宣傳建議,由宣傳部門(mén)提煉普法價(jià)值點(diǎn)。三是建立信息共享機(jī)制,建立內(nèi)部信息互通機(jī)制,業(yè)務(wù)部門(mén)定期提供案件進(jìn)展、典型案例素材,宣傳部門(mén)同步策劃選題,推動(dòng)典型案例轉(zhuǎn)化為法治宣傳教育資源。

(二)創(chuàng)新宣傳模式,提升內(nèi)容精準(zhǔn)度

一是以業(yè)務(wù)成果賦能宣傳素材,圍繞公益訴訟、未成年人檢察等群眾關(guān)切領(lǐng)域,制作短視頻、漫畫(huà)等融媒體產(chǎn)品。例如某市檢察院“未檢云課堂”項(xiàng)目 將未成年人犯罪預(yù)防案例改編成動(dòng)漫課程,覆蓋轄區(qū)中小學(xué),實(shí)現(xiàn)辦案效果與社會(huì)效果雙提升。二是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、社區(qū)走訪(fǎng)收集群眾法治需求,針對(duì)不同群體(如企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村)定制宣傳內(nèi)容。三是定期開(kāi)展宣傳效果調(diào)研,通過(guò)新媒體互動(dòng)數(shù)據(jù)等分析群眾關(guān)注焦點(diǎn),調(diào)整宣傳策略和方向。

(三)完善保障機(jī)制,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

一是將宣傳成效納入業(yè)務(wù)部門(mén)考核,設(shè)鼓勵(lì)業(yè)務(wù)骨干參與宣傳策劃;二是設(shè)立“融合創(chuàng)新獎(jiǎng)”等宣傳獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)新媒體作品獲省級(jí)以上轉(zhuǎn)載或閱讀量超1萬(wàn)+的創(chuàng)作者,優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先。

(四)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,組建復(fù)合型團(tuán)隊(duì)

一是引入外部專(zhuān)業(yè)力量,與融媒體、專(zhuān)業(yè)媒體公司合作開(kāi)展宣傳技能培訓(xùn),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的宣傳技能性骨干;二是組建“業(yè)務(wù)+宣傳”復(fù)合型團(tuán)隊(duì),從業(yè)務(wù)部門(mén)選拔3至6名能辦案、會(huì)表達(dá)”的青年干警成立“融媒工作室”,培養(yǎng)“既能辦案、又會(huì)講故事”的復(fù)合型人才。

(五)借力數(shù)字技術(shù),提升融合宣傳效率

一是挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中的宣傳熱點(diǎn)(如某類(lèi)案件同比上升趨勢(shì)),分析轄區(qū)群眾關(guān)注熱點(diǎn)(如養(yǎng)老詐騙、勞動(dòng)爭(zhēng)議),定向推送相關(guān)案例解讀。二是建立溝通平臺(tái),業(yè)務(wù)部門(mén)“一鍵投稿”,上傳案件素材時(shí)可勾選普法重點(diǎn)、隱私脫敏建議等;宣傳部門(mén)“智能匹配”,自動(dòng)關(guān)聯(lián)相似案例,推送輿情熱點(diǎn)關(guān)鍵詞,形成宣傳方案。三是引入檢察版AI工具,自動(dòng)生成案件宣傳初稿、提煉法律要點(diǎn),宣傳干警僅需審核修改,節(jié)約70%基礎(chǔ)文案時(shí)間。

四、結(jié)語(yǔ)

基層檢察院業(yè)務(wù)與宣傳的深度融合,是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的必然要求,也是司法為民理念的具象化實(shí)踐?;鶎訖z察院要打破“業(yè)務(wù)本位”思維,以宣傳放大法治聲音、以業(yè)務(wù)夯實(shí)宣傳根基,要打破部門(mén)界限、創(chuàng)新傳播形式、扎根群眾需求,才能讓法律監(jiān)督職能“看得見(jiàn)”、法治聲音“聽(tīng)得進(jìn)”、檢察形象“立得住”。(作者:定邊縣人民檢察院 張曉彤)

責(zé)編:張穎

編輯:時(shí)雨

 

 

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