近年來(lái)，石泉縣緊扣新就業(yè)形態(tài)“跨領(lǐng)域、散從業(yè)、多層級(jí)”特點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、靶向施策，圍繞新就業(yè)群體急難愁盼問(wèn)題，創(chuàng)新構(gòu)建“宣傳賦能、就業(yè)支撐、監(jiān)管閉環(huán)、糾紛化解”四位一體權(quán)益保障體系，推動(dòng)形成“企業(yè)規(guī)范用工、勞動(dòng)者安心就業(yè)、社會(huì)協(xié)同治理”的良好局面，該縣連續(xù)三年在市級(jí)對(duì)縣保障農(nóng)民工工資支付考核中獲評(píng)A等次，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作被陜西廣播電視臺(tái)《今日點(diǎn)擊》欄目報(bào)道。

宣傳賦能，營(yíng)造懂法用法良好氛圍

堅(jiān)持“數(shù)字賦能+精準(zhǔn)滴灌”雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全域的宣傳體系，旨在從根本上提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律意識(shí)與維權(quán)能力，讓每一位外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、電商主播、快遞員等群體，都能清晰知曉自身合法權(quán)益，熟練掌握維權(quán)途徑，真正實(shí)現(xiàn)“懂法于心、守法于行、用法于需”。

線上廣覆蓋，政策精準(zhǔn)達(dá)。依托網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，定期推送勞動(dòng)法律法規(guī)權(quán)威解讀、典型維權(quán)案例剖析及政策問(wèn)答內(nèi)容。采用漫畫(huà)圖解等生動(dòng)形式轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)法律條文，讓勞動(dòng)者輕松掌握法律要點(diǎn)，有效打破政策傳播的時(shí)空壁壘，確保政策精準(zhǔn)觸達(dá)每一位新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。

線下面對(duì)面，服務(wù)零距離。創(chuàng)新普法載體與形式，以勞動(dòng)維權(quán)宣傳“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手，開(kāi)展“面對(duì)面”宣講，通過(guò)張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、設(shè)立政策咨詢臺(tái)提供現(xiàn)場(chǎng)答疑；同時(shí)邀請(qǐng)法律專(zhuān)家與資深勞動(dòng)監(jiān)察人員，圍繞勞動(dòng)合同簽訂、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)講座，實(shí)現(xiàn)普法服務(wù)與勞動(dòng)者需求的無(wú)縫銜接。

體系同推進(jìn)，普法見(jiàn)實(shí)效。通過(guò)“宣傳活動(dòng)+培訓(xùn)會(huì)+推進(jìn)會(huì)”多向發(fā)力，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障普法宣傳工作走深走實(shí)。今年以來(lái)，全縣累計(jì)開(kāi)展線上線下新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)次，覆蓋群眾超6000人次，發(fā)放宣傳資料4000余份，召開(kāi)勞動(dòng)用工培訓(xùn)會(huì)1場(chǎng)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作推進(jìn)會(huì)1場(chǎng)，新就業(yè)形態(tài)人員懂法、守法、用法意識(shí)顯著提升，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系筑牢了“思想防線”。

就業(yè)支撐，激活穩(wěn)定增收內(nèi)生動(dòng)力

構(gòu)建“平臺(tái)支撐+按需賦能”就業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)、精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)需求、提升職業(yè)技能水平，不斷拓寬就業(yè)渠道，激活新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者穩(wěn)定增收的內(nèi)生動(dòng)力，讓“靈活就業(yè)”成為“穩(wěn)定增收”的新路徑。

平臺(tái)強(qiáng)載體，對(duì)接更高效。堅(jiān)持以公共就業(yè)服務(wù)“一條主線兩個(gè)平臺(tái)”（縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系為主線，石泉縣零工市場(chǎng)、鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)公司為平臺(tái)）為依托，強(qiáng)化各大平臺(tái)用工信息收集，搭建起“上下貫通、供需對(duì)接”的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓用工信息“快速流動(dòng)”，讓求職需求“被精準(zhǔn)看見(jiàn)”，有效降低供需雙方的對(duì)接成本。近三年來(lái)，累計(jì)發(fā)布新就業(yè)形態(tài)崗位招聘信息20余期，每期信息涵蓋崗位類(lèi)型10余種，充分挖掘新就業(yè)形態(tài)崗位500余個(gè)，其中電商類(lèi)300個(gè)、物流運(yùn)輸類(lèi)150個(gè)、網(wǎng)約車(chē)類(lèi)50個(gè)、其他類(lèi)50個(gè)，促成280余名勞動(dòng)者與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。

服務(wù)貼需求，幫扶更精準(zhǔn)。結(jié)合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)際需求，主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，針對(duì)性開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“定制化”服務(wù)，精準(zhǔn)匹配勞動(dòng)者需求與就業(yè)資源，既助力勞動(dòng)者明晰就業(yè)方向，又提升其創(chuàng)業(yè)能力。近三年來(lái)，累計(jì)向新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300萬(wàn)元、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)資金支持。

培訓(xùn)重實(shí)效，技能促增收。堅(jiān)持“就業(yè)為先、市場(chǎng)主導(dǎo)、按需培訓(xùn)”原則，圍繞市場(chǎng)用工需求，以“訂單式、定向式、定崗式”培養(yǎng)為核心方向，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、直播銷(xiāo)售員、電商直播、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)“一技在手，增收不愁”。近三年來(lái)，全縣累計(jì)組織新業(yè)態(tài)職業(yè)技能培訓(xùn)300余人次，有效提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬其就業(yè)渠道，助力勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與增收目標(biāo)。

監(jiān)管閉環(huán)，規(guī)范企業(yè)用工市場(chǎng)秩序

建立“制度閉環(huán)+協(xié)同監(jiān)管”治理體系，通過(guò)明確制度規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)管舉措、提升監(jiān)管效能，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)用工市場(chǎng)從“無(wú)序發(fā)展”向“規(guī)范有序”轉(zhuǎn)變。

機(jī)制明權(quán)責(zé)，保障系統(tǒng)化。為破解新就業(yè)形態(tài)監(jiān)管碎片化問(wèn)題，印發(fā)《石泉縣人力資源和社會(huì)保障局維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施方案（試行）》，緊扣縣域新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)，建立“企業(yè)主責(zé)、人社牽頭、多部門(mén)協(xié)同”的工作機(jī)制，既明確平臺(tái)企業(yè)需落實(shí)用工登記、薪酬支付等主體責(zé)任，也細(xì)化人社、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)；同步建立聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)監(jiān)管從“零散應(yīng)對(duì)”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，為日常監(jiān)管提供清晰操作指南。

巡查全覆蓋，整治閉環(huán)化。構(gòu)建“日常巡查+專(zhuān)項(xiàng)檢查+隨機(jī)抽查”的三維監(jiān)管體系，加大新就業(yè)形態(tài)用工監(jiān)管力度。定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、禁止使用童工規(guī)定落實(shí)、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)、工時(shí)與休息休假制度執(zhí)行、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障、職業(yè)傷害保障等情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的輕微問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《整改提示單》并跟蹤復(fù)查（整改復(fù)查率達(dá)100%）；結(jié)合“12333欠薪線索平臺(tái)”和“勞動(dòng)保障智慧監(jiān)察系統(tǒng)”，對(duì)舉報(bào)投訴較多的企業(yè)實(shí)行針對(duì)化重點(diǎn)監(jiān)管，依法立案查處，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—督促整改—問(wèn)責(zé)追責(zé)”的完整監(jiān)管閉環(huán)。

處置高效能，保障雙贏化。近三年來(lái)，全縣累計(jì)開(kāi)展新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)用工專(zhuān)項(xiàng)檢查3次、高溫天氣權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查3次、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查3次，推動(dòng)8家新業(yè)態(tài)企業(yè)整改用工不規(guī)范問(wèn)題，從源頭減少勞動(dòng)糾紛。在權(quán)益處置上，通過(guò)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)解不成即立案”模式，高效化解欠薪問(wèn)題12件，為20余名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者追討工資福利待遇13.1萬(wàn)元，認(rèn)定工傷3件。監(jiān)管工作既規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)，又切實(shí)提升了新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)安全感，實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)者權(quán)益有保障、企業(yè)發(fā)展有規(guī)范”的雙贏局面。

糾紛化解，構(gòu)建高效便捷維權(quán)通道

打造“雙陣聯(lián)動(dòng)+多元化解”的勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)新模式，以一站式調(diào)解中心為支點(diǎn)、集成化服務(wù)平臺(tái)為紐帶，既著力降低維權(quán)時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本，更注重傳遞服務(wù)溫度，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者“維權(quán)少跑腿、糾紛快解決”的目標(biāo)。

一站式調(diào)解，糾紛化解快。設(shè)立“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解中心”，堅(jiān)持“快受理、快分流、快調(diào)解”原則，聚焦糾紛化解效率提升，明確依法受理調(diào)解申請(qǐng)的全流程（申請(qǐng)登記、案件分流、調(diào)解協(xié)商、成果確認(rèn)），有效暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的糾紛訴求表達(dá)與解決渠道，為勞動(dòng)者提供專(zhuān)業(yè)、高效的糾紛調(diào)解服務(wù)。

服務(wù)集成化，群眾少跑腿。依托縣零工市場(chǎng)核心服務(wù)場(chǎng)景，同步設(shè)立“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)之家”。圍繞勞動(dòng)者實(shí)際需求，整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)推介、勞動(dòng)法律咨詢等服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“一站式集中辦理”，勞動(dòng)者無(wú)需多部門(mén)奔走，即可獲取全方位服務(wù)，切實(shí)降低獲取服務(wù)成本，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供便捷、全面的權(quán)益保障與發(fā)展支持。

雙陣聯(lián)動(dòng)強(qiáng)，氛圍營(yíng)造濃。通過(guò)“一站式調(diào)解中心+服務(wù)之家”雙陣地建設(shè)，一方面以規(guī)范調(diào)解流程柔性化解勞動(dòng)糾紛，減少矛盾升級(jí)；另一方面以多元服務(wù)覆蓋勞動(dòng)者就業(yè)發(fā)展全鏈條，傳遞政策溫度，切實(shí)為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者構(gòu)建起“權(quán)益有保障、發(fā)展有空間、生活有溫度”的良好環(huán)境。（供稿：石泉縣人力資源和社會(huì)保障局）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡