城市的內(nèi)在肌理蘊含于社區(qū)之中，群眾的急切需求與困難體現(xiàn)在日常點滴。吳起縣所推進的城市管理進社區(qū)工作，以“服務下沉”為核心要點，破除治理障礙，把垃圾分類、綠化養(yǎng)護、停車秩序管理、垃圾雜物堆放、水氣熱供應、電動自行車的充電等與居民生活緊密相連的管理服務融入社區(qū)治理范疇，促使城市治理從“宏觀管控”模式轉變?yōu)椤拔⒂^深耕”模式，于解決“關鍵小事”的過程中不斷夯實基層治理基礎。
城市管理融入社區(qū)，并非單純的執(zhí)法范圍拓展，而是治理理念的深度轉變。過去，城市管理主要側重于街頭巷尾的秩序維護，與社區(qū)居民的日常實際生活需求之間存在著“最后一公里”的差距。如今，此項工作以社區(qū)為載體，把市政公用、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、違法搭建、生命通道暢通等多方面的力量進行整合，達成了治理資源直接輸送至基層的目標。
在吳起的棗樹灣社區(qū)，城管人員與物業(yè)、社區(qū)工作者共同組建了聯(lián)合服務隊，不僅及時解決了占道經(jīng)營、垃圾分類不規(guī)范、噪音擾民、生命通道障礙等問題，還針對老年居民所反映的“買菜不便”“小區(qū)消防通道不暢”等訴求，協(xié)調(diào)相關部門增設了便民菜攤、清除了通道障礙，使居民切實體會到“家門口的治理關懷”。
從“啃不動的硬骨頭”到“現(xiàn)場解決”
吳起燕山臺物業(yè)經(jīng)理郝海宏坦言，在過去，物業(yè)面臨很多“啃不動”的硬骨頭，如私搭亂建、加裝電梯、私劃停車位、生活垃圾亂放等問題，城管下沉后才能得到解決。
“好多事情我們物業(yè)和社區(qū)是搞不定的，”郝海宏回憶道，“比如小區(qū)打通生命通道這件事，小區(qū)的好些居民缺乏安全意識，亂擺亂放生活垃圾，隨便設置簡易房子堆放東西，我們組織了幾次協(xié)調(diào)會也沒能解開大家的疙瘩。”
城管力量下沉到社區(qū)后，情況發(fā)生了轉變。他們從專業(yè)角度耐心細致地宣傳闡釋打通生命通道的重要性，積極協(xié)調(diào)相關部門和業(yè)主結合實際提出優(yōu)化方案，最終使擱置已久的通道障礙物得到全部清理。
擺放雜物、噪音擾民、鄰里糾紛……這些物業(yè)缺乏專業(yè)執(zhí)法支撐難以解決的問題，在城管隊員介入后，與社區(qū)、物業(yè)一起現(xiàn)場對居民進行耐心勸導，既維護了居民合法權益，又化解了鄰里隔閡。
變被動為主動：從“追著矛盾跑”到“前置解決問題”
吳起縣城市管理綜合行政執(zhí)法大隊負責人劉志旗表示，全面推進城市管理進社區(qū)，不是簡單的執(zhí)法延伸，更加注重服務的下沉，以城市管理進社區(qū)為載體，將城市管理領域涉及垃圾分類、綠化管理、停車秩序、供熱供氣供水、樹枝遮擋采光等方面管理與服務融入社區(qū)治理，著力做好社區(qū)居民天天有感的“關鍵小事”。
“遲早要做，為什么不把解決問題的關口前置呢？”劉志旗說?；谶@樣的思考，這幾年，文明把人員分別派駐到社區(qū)，見到問題現(xiàn)場解決，不讓小問題變成大麻煩。
窨井蓋松動引發(fā)噪音擾民，市政管理工作人員立即維護處置；規(guī)劃停車設施、垃圾分類、臨時攤點等，推動社區(qū)居委會、相關部門、物業(yè)、居民代表一起協(xié)商共治。
近年來，吳起成功解決了100余件權責交叉問題，實現(xiàn)管理服務的無縫銜接。僅今年以來，就解決環(huán)境衛(wèi)生、設施維護、停車泊位、樹枝遮擋采光等“群眾急難愁盼”問題100余個，累計成功調(diào)解糾紛幾十起，調(diào)解成功率達96%以上。
“721工作法”：七分服務、兩分管理、一分執(zhí)法
用心“智”理，書寫城管為民暖心答卷，讓城市管理更高效、更貼心。
吳起縣城市管理局相關負責人介紹，過去大家對城管的印象可能更多是整治占道經(jīng)營的小攤小販，其實城市管理工作遠不止于此。
“更不是為了執(zhí)法而管理，而是為了營造更好的公共空間，處理好每家每戶的家庭生活與公共空間的關系?！?/p>
劉志旗表示如今吳起主動把服務前置，推行“721工作法”——七分是服務，兩分是管理，一分才是執(zhí)法，把日常城市管理工作融入常態(tài)化文明創(chuàng)建，融入企業(yè)發(fā)展大計、融入百姓民生實事，使城市治理有力度更有溫度。
網(wǎng)格化管理：新質(zhì)生產(chǎn)力服務民生的生動實踐
如今的吳起城管隊員，“出門即上班”，路上見到老百姓急難愁盼問題，隨時通過小程序上報轄區(qū)，通過網(wǎng)格中心的七個辦理流程進行精準派單、數(shù)據(jù)匯總、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快查快處、精準評估。
吳起縣數(shù)字化城市監(jiān)督監(jiān)督指揮中心主任李志龍介紹，網(wǎng)格員在日常巡查過程中，不管是城市部件還是案件，只要遇到問題就會隨手上報、防患未然。
“比如二中的門口周邊環(huán)境不佳，孩子放學等家長、家長接孩子時缺少休憩空間，加之交通擁堵等因素，老百姓觀感不好。我們及
時上報后，督促指揮執(zhí)法隊伍強化公共秩序的維護?！?/p>
科技賦能：智慧化管理提升服務效能
除了網(wǎng)格員主動發(fā)現(xiàn)問題上報，吳起居民自主反饋問題的渠道也日益暢通。吳起縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心李志龍介紹，在社區(qū)層面，居民可以通過各種渠道隨時反映問題。
平臺自動派單，處置結果及時反饋，形成線上線下閉環(huán)。在市級層面，居民也可以撥打城管局、數(shù)字化城管辦公室電話。這些反饋的問題和網(wǎng)格監(jiān)督巡查發(fā)現(xiàn)的問題，都會實時匯總到網(wǎng)格中心，城市運管服平臺接訴即辦。
多領域運用攝像頭、ARS實景圖、人工巡查、城管通APP軟件等新技術，打造集感知、分析、服務、指揮、監(jiān)督于一體的城市運行管理服務平臺。網(wǎng)格化管理成為新質(zhì)生產(chǎn)力服務民生的生動實踐，也是助推城市管理高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。
搭建社區(qū)居委會、業(yè)委會、城市管理等部門，包括物業(yè)服務企業(yè)、居民、商戶等多方參與的議事大平臺，助力完善基層治理體制機制——共建共治共享的基層治理工作格局正在逐步形成。
隨著此項工作的持續(xù)深入推進，相信更多社區(qū)將實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、難題就地解決”的目標，基層治理的新格局將逐步得以完善，城市也將變得更適宜居住、更具人文關懷，讓每一位居民都能在日常生活中切實體會到城市治理的成效與溫情。?（供稿：吳起縣城市管理執(zhí)法局）
責編：杜鵬飛
編輯：時雨
