前言

“三個(gè)管理”作為新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)依法履職、提升監(jiān)督能力的重要抓手，是推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性工程。業(yè)務(wù)管理、案件管理與質(zhì)量管理三者并非孤立存在，而是相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一的整體。業(yè)務(wù)管理為檢察工作明確方向、提供遵循；案件管理是業(yè)務(wù)管理的具體載體與過程控制，保障司法活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行；質(zhì)量管理則是對(duì)業(yè)務(wù)管理與案件管理成效的檢驗(yàn)與反饋，體現(xiàn)檢察工作的價(jià)值追求。唯有將三者貫通協(xié)同、一體推進(jìn)，才能形成系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的檢察管理體系，切實(shí)提升法律監(jiān)督質(zhì)效，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

一、“三個(gè)管理”的重要意義

“三個(gè)管理”對(duì)于檢察工作而言，意義重大且深遠(yuǎn)。它是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效辦案的基本路徑。在實(shí)踐中，通過業(yè)務(wù)管理對(duì)檢察業(yè)務(wù)趨勢(shì)的精準(zhǔn)把握，能夠?yàn)檗k案工作指明方向。案件管理依托流程監(jiān)控與程序規(guī)范，提升辦案效率。質(zhì)量管理對(duì)案件質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)，則保證了每一個(gè)案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。三者協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義的實(shí)現(xiàn)過程中。

“三個(gè)管理”是落實(shí)司法責(zé)任制的重要保障?！叭齻€(gè)管理”通過明晰各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)、健全流程記錄、完善質(zhì)量評(píng)查與追責(zé)機(jī)制，將責(zé)任壓實(shí)到每一個(gè)辦案組織、每一個(gè)檢察官，推動(dòng)權(quán)責(zé)清晰、制約有力、運(yùn)行透明的司法責(zé)任體系落地生根。

“三個(gè)管理”是提升司法公信力和維護(hù)公平正義的必然要求。司法公信力是司法機(jī)關(guān)的生命線，而公平正義則是司法的靈魂和生命。加強(qiáng)“三個(gè)管理”，有助于規(guī)范司法行為、統(tǒng)一裁判尺度、強(qiáng)化過程監(jiān)督，讓人民群眾在案件受理、辦理、反饋的全流程中感受到公平正義，從而不斷增強(qiáng)司法權(quán)威與社會(huì)認(rèn)同。

二、當(dāng)前檢察工作挑戰(zhàn)剖析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步，檢察履職環(huán)境也與之發(fā)生變化，工作面臨一系列新挑戰(zhàn)。案件辦理復(fù)雜度顯著提升。金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪手段迭代迅速，呈現(xiàn)出跨地域、專業(yè)化、隱蔽化等特征，對(duì)檢察人員的專業(yè)知識(shí)、偵查協(xié)作、證據(jù)審查能力提出更高要求。人民群眾法治需求日益多元。公眾不僅關(guān)注案件結(jié)論，更加重視訴訟過程中的權(quán)利保障、程序公正與效率體驗(yàn)；不僅期望懲治犯罪，也期待通過檢察履職化解矛盾、促進(jìn)治理。這要求檢察工作必須兼顧法律效果與社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。自身管理體系仍需優(yōu)化。傳統(tǒng)管理方式與高質(zhì)量發(fā)展要求之間仍存在一定張力，管理體系化、精細(xì)化、智能化水平有待進(jìn)一步提升。

三、深化“三個(gè)管理”協(xié)同運(yùn)行的實(shí)踐進(jìn)路

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)思維，筑牢一體化管理理念

“三個(gè)管理”本質(zhì)上是檢察權(quán)運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督制約與效能提升的統(tǒng)一體。必須破除割裂對(duì)立的思維定式，樹立“管理即服務(wù)、監(jiān)督即保障”的理念，將管理活動(dòng)嵌入辦案全過程。加強(qiáng)理念引導(dǎo)與政策解讀，使全體檢察人員自覺將高質(zhì)效辦案要求內(nèi)化于心、外化于行，主動(dòng)接受管理、參與管理、優(yōu)化管理，形成思想共識(shí)與行動(dòng)自覺。

（二）健全制度機(jī)制，構(gòu)建閉環(huán)式管理體系

1.深化業(yè)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)。完善以辦案質(zhì)效為核心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與分析研判制度。上級(jí)院要加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)的精準(zhǔn)性，通過發(fā)布典型案例、細(xì)化類案指引、開展專題調(diào)研等方式，統(tǒng)一司法尺度?；鶎釉簯?yīng)健全常態(tài)化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析機(jī)制，不僅關(guān)注數(shù)量指標(biāo)，更要深入分析證據(jù)認(rèn)定、法律適用、政策把握中的疑難問題，實(shí)現(xiàn)從“管案”到“治本”的躍升。規(guī)范重大疑難案件請(qǐng)示報(bào)告、跨部門協(xié)作等流程，確保依法規(guī)范行使檢察權(quán)。

2.優(yōu)化案件管理流程控制。強(qiáng)化案件入口審查與流程監(jiān)控的剛性約束。利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件受理、分流、辦理、審批、歸檔等節(jié)點(diǎn)的全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。建立流程監(jiān)控預(yù)警與定期通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正程序違法、辦案超期等問題。完善法律文書審核、案件質(zhì)量評(píng)查制度，將評(píng)查結(jié)果與績(jī)效考核、責(zé)任追究銜接，倒逼辦案規(guī)范提升。

3.強(qiáng)化質(zhì)量管理評(píng)價(jià)問責(zé)。構(gòu)建科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，融合案件實(shí)體、程序、效果、效率等多重維度。建立常態(tài)化的質(zhì)量分析講評(píng)與案例研討制度，圍繞共性問題、典型案例深入剖析，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享與教訓(xùn)汲取。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任認(rèn)定與追究機(jī)制，明確過錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)與問責(zé)程序，做到權(quán)責(zé)一致、失職必問，同時(shí)健全依法履職免責(zé)機(jī)制，激勵(lì)檢察官擔(dān)當(dāng)作為。

（三）提升隊(duì)伍素能，夯實(shí)現(xiàn)代化履職根基

1.實(shí)施精準(zhǔn)化能力培訓(xùn)。圍繞“三個(gè)管理”的能力需求，構(gòu)建分層分類的培訓(xùn)體系。內(nèi)容上，突出新法律法規(guī)、新型犯罪研究、證據(jù)審查、出庭公訴、矛盾化解、信息化應(yīng)用等實(shí)戰(zhàn)技能；方式上，推廣案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練、同堂培訓(xùn)、導(dǎo)師制等模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。

2.加強(qiáng)專業(yè)化人才培養(yǎng)。健全檢察業(yè)務(wù)專家、骨干人才發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)機(jī)制，通過專項(xiàng)研修、跨崗鍛煉、參與重大課題等方式搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)踐開展檢察理論研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。營(yíng)造鉆研業(yè)務(wù)、追求極致的職業(yè)氛圍，打造高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍。

3.深化協(xié)同化履職模式。打破部門壁壘，完善重大復(fù)雜案件跨部門協(xié)同辦案機(jī)制，發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)上下級(jí)院之間在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、證據(jù)審核、專項(xiàng)監(jiān)督等方面的聯(lián)動(dòng)配合。探索與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)等的常態(tài)溝通與協(xié)作，凝聚法治合力。

結(jié)語(yǔ)

展望未來，隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)和社會(huì)治理體系的不斷完善，檢察工作將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“三個(gè)管理”是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)時(shí)代變革、實(shí)現(xiàn)自我革新的關(guān)鍵舉措。面向未來，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)持續(xù)深化對(duì)其內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐探索，不斷推動(dòng)管理理念、體系、能力現(xiàn)代化，真正讓“三個(gè)管理”融為一體、協(xié)同發(fā)力，以更高水平的監(jiān)督履職，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。(定邊縣檢察院 胡詔苒)

責(zé)編：張穎

編輯：時(shí)雨