摘要：現(xiàn)階段，隨著我國金融市場(chǎng)的快速發(fā)展，金融產(chǎn)品與服務(wù)日趨復(fù)雜化，在此背景下，金融犯罪頻發(fā)且金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸增多。為了保障金融高質(zhì)量發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)必須要履行自身的職責(zé)，充分發(fā)揮其在打擊金融犯罪、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融秩序等方面的重要作用，以確保金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與安全?；诖?，本文主要結(jié)合辦案實(shí)踐針對(duì)服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的檢察履職策略進(jìn)行深入研究，在明確金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，著重探討了有效的應(yīng)對(duì)策略，以期為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)提供可靠的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：金融；高質(zhì)量發(fā)展；檢察履職；服務(wù)策略

引言：

隨著金融市場(chǎng)的快速發(fā)展，金融產(chǎn)品與服務(wù)的復(fù)雜化和全球化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)使得金融犯罪和風(fēng)險(xiǎn)問題日益突出，同時(shí)金融消費(fèi)者的權(quán)益也受到嚴(yán)重侵害。而檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，如何有效履行檢察職能并維護(hù)金融市場(chǎng)的秩序與安全，已經(jīng)成為檢察機(jī)關(guān)重要的研究課題。

1.金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

在推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的過程中，以下問題的存在嚴(yán)重阻礙了發(fā)展進(jìn)程：首先，金融犯罪頻發(fā)是當(dāng)前金融高質(zhì)量發(fā)展的重要障礙之一。隨著金融市場(chǎng)的快速發(fā)展，金融產(chǎn)品和服務(wù)形式日益復(fù)雜化，非法集資、洗錢、金融詐騙、電信詐騙等犯罪行為層出不窮，這些犯罪活動(dòng)不僅擾亂了金融市場(chǎng)秩序，削弱了公眾對(duì)金融體系的信心，還增加了司法機(jī)關(guān)和金融監(jiān)管部門的執(zhí)法難度。例如：本院今年辦理的電信詐騙及關(guān)聯(lián)案件只有12件，但涉案的被害人卻上百人，涉及的銀行卡被轉(zhuǎn)移的資金卻達(dá)上千萬，此情況的出現(xiàn)從側(cè)面反映出金融機(jī)構(gòu)在打擊“斷卡”方面面臨的嚴(yán)峻形式，也給案件的追贓挽損帶來很大的困難。其次，金融風(fēng)險(xiǎn)的增多對(duì)金融高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻威脅。在金融市場(chǎng)全球化的背景下，金融體系內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)制變得更加復(fù)雜，諸如資產(chǎn)泡沫、杠桿率過高、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等問題逐漸浮現(xiàn)，這些問題一旦發(fā)生，很容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，從而影響金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展^[1]。與此同時(shí)，外部環(huán)境的不確定性也在一定程度上提高了金融風(fēng)險(xiǎn)的不可控性，尤其是全球金融市場(chǎng)的波動(dòng)和政策變化會(huì)對(duì)國內(nèi)金融市場(chǎng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。最后，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足也嚴(yán)重制約了金融高質(zhì)量發(fā)展的步伐。由于金融產(chǎn)品日益復(fù)雜，導(dǎo)致信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在，消費(fèi)者在金融交易中處于弱勢(shì)地位，部分金融機(jī)構(gòu)不當(dāng)營銷或服務(wù)不到位，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，金融消費(fèi)者的維權(quán)渠道有限、糾紛解決機(jī)制不健全，導(dǎo)致消費(fèi)者的利益得不到有效保障，最終影響了金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2.服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的檢察履職策略

2.1加強(qiáng)法律監(jiān)督

為了促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)必須要加強(qiáng)法律監(jiān)督，從而確保金融領(lǐng)域的合法性與公正性。具體而言，檢察機(jī)關(guān)需要從以下三個(gè)方面入手：第一，在刑事訴訟監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行對(duì)金融犯罪案件的審查逮捕、審查起訴職責(zé)。通過依法打擊非法集資、內(nèi)幕交易、洗錢、電信詐騙等金融犯罪行為，維護(hù)金融市場(chǎng)的秩序和穩(wěn)定。此外，還要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案、偵查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保每一個(gè)金融犯罪案件都能夠依法得到處理，并防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。第二，在民事訴訟監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融糾紛案件的法律監(jiān)督，確保司法公正。金融糾紛通常涉及大量金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，如貸款糾紛、理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)提示不足等，檢察機(jī)關(guān)要通過提起公益訴訟等方式，監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)依法履行義務(wù)，保障金融消費(fèi)者的合法權(quán)益^[2]。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)在金融業(yè)務(wù)中的合同履行情況，防止合同陷阱和不合理?xiàng)l款損害金融消費(fèi)者的合法利益。第三，在行政訴訟監(jiān)督方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融監(jiān)管部門執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保其依法履職。在銀行業(yè)、證券業(yè)等金融監(jiān)管活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)要關(guān)注行政執(zhí)法是否存在程序違法、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，通過提起行政公益訴訟，推動(dòng)金融監(jiān)管部門依法行使權(quán)力，糾正不當(dāng)行政行為，從而保障金融市場(chǎng)的公開、公正、透明運(yùn)行。

2.2打擊金融犯罪

隨著金融市場(chǎng)的快速發(fā)展，金融犯罪日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化、隱蔽化、跨區(qū)域化的特點(diǎn)。鑒于此，檢察機(jī)關(guān)要緊盯非法集資、內(nèi)幕交易、操縱證券期貨市場(chǎng)等犯罪行為，綜合運(yùn)用刑事法律手段進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從而維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與安全。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、法院及其他金融監(jiān)管部門的協(xié)作配合，形成打擊金融犯罪的合力，特別是在金融犯罪偵查和審判過程中，檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，不斷提升金融犯罪案件的偵辦質(zhì)量和效率，這樣才能營造良好的金融市場(chǎng)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)重視金融犯罪的源頭治理，通過深入分析金融犯罪的發(fā)生原因，檢察機(jī)關(guān)可以向金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)提出有針對(duì)性的檢察建議，從而不斷優(yōu)化金融市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管機(jī)制，這樣才能從根本上減少金融犯罪的發(fā)生。

2.3防范金融風(fēng)險(xiǎn)

要想推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)還需要注重對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與管控。具體而言，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)金融檢察建議工作，針對(duì)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向相關(guān)部門提出建設(shè)性意見，從而不斷完善金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系。此外，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，建立信息共享平臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)能夠及時(shí)掌握金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行科學(xué)的分析與研判。當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以通過訴訟或建議的方式，督促相關(guān)部門盡快采取應(yīng)對(duì)措施，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延擴(kuò)大。金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，有助于從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，減少金融市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)金融知識(shí)的宣傳教育工作，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通過普法宣傳活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)可以引導(dǎo)金融消費(fèi)者了解金融市場(chǎng)的基本運(yùn)行規(guī)則，從而避免其在金融投資中盲目跟風(fēng)或受騙。

2.4保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益

檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的過程中，還肩負(fù)著保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的重要責(zé)任。金融消費(fèi)者作為金融市場(chǎng)的重要參與者，往往處于信息不對(duì)稱的弱勢(shì)地位，因此檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行司法保護(hù)職能。一方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法處理金融消費(fèi)糾紛案件，通過司法手段保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，特別是在金融消費(fèi)者遭遇誤導(dǎo)性銷售、不合理收費(fèi)等侵權(quán)行為時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)介入調(diào)查，通過訴訟或調(diào)解手段幫助消費(fèi)者挽回?fù)p失^[3]。另一方面，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。通過提起公益訴訟等方式，檢察機(jī)關(guān)可以敦促金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營行為，履行信息披露義務(wù)，確保金融消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)等基本權(quán)益得到保障。此外，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)建議立法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，以便為金融消費(fèi)者提供更全面的法律保護(hù)，這樣才能拓展金融消費(fèi)者的維權(quán)渠道，從而為推動(dòng)金融市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的保障。

3.結(jié)語

綜上所述，金融市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展離不開法治的保障，而檢察機(jī)關(guān)在此過程中發(fā)揮著重要的監(jiān)督職能。通過加強(qiáng)法律監(jiān)督、打擊金融犯罪、防范金融風(fēng)險(xiǎn)以及保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)不僅能夠維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與健康發(fā)展，還能夠?yàn)闋I造公平、公正、透明的金融市場(chǎng)環(huán)境提供可靠的法律保障。

參考文獻(xiàn)

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（作者：定邊縣人民檢察院第一檢察部 楊新亞）

責(zé)編：張穎

編輯：時(shí)雨