民事支持起訴作為民事檢察監(jiān)督職能重要一環(huán)，對維護弱勢群體合法權(quán)益，實質(zhì)性化解民間糾紛具有重要作用。近年來，漢臺區(qū)人民檢察院始終牢記民心是最大的政治，持續(xù)聚焦民生熱點問題，積極回應群眾熱切訴求，針對農(nóng)民工、未成年人、老年人等弱勢民事群體維權(quán)難的困境，積極探索，主動作為，將民事支持起訴工作作為黨建與民事檢察業(yè)務(wù)深度融合的突破口和創(chuàng)新點，在助力農(nóng)民工討薪、維護撫養(yǎng)未成年人和贍養(yǎng)老年人合法權(quán)益等多領(lǐng)域辦理了一批富有成效的典型案件，總結(jié)經(jīng)驗先行形成民事支持起訴工作協(xié)作機制，逐漸探索出一條適合該院民事支持起訴工作的科學發(fā)展路徑，持續(xù)增進人民福祉，踐行人民至上、做實檢察為民永無止境。
強化黨建引領(lǐng)淬煉源動力
深化理念引領(lǐng)。牢牢把握檢察機關(guān)是政治性極強的業(yè)務(wù)機關(guān)、也是業(yè)務(wù)性極強的政治機關(guān)這一屬性，把黨建工作深度融入思想、業(yè)務(wù)學習工作，落實分管領(lǐng)導領(lǐng)學、黨小組促學、黨員自學“三聯(lián)動”，自覺用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深刻理解《民事訴訟法》對支持起訴職能的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一明確其保護弱勢群體和社會公益領(lǐng)域的價值作用，利用線上線下多形式不斷提升政治理論和業(yè)務(wù)學習雙重效果，自覺捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
筑牢政治忠誠。聚焦“國之大者”，把講政治落實到檢察工作全過程各環(huán)節(jié)，自覺在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上做表率，以貫徹實施民法典為契機，不斷強化法律監(jiān)督與權(quán)利救濟相結(jié)合的民事檢察思維，在辦案中堅持貫徹“以人民為中心”辦案理念，立足支持起訴檢察職能，主動適應人民群眾日益增強的權(quán)利意識和法治需求，在全市率先推進民事支持起訴協(xié)作機制，得到區(qū)委領(lǐng)導高度肯定和認可，并在區(qū)政府常務(wù)會議上區(qū)政府各黨組成員及相關(guān)部門負責同志集體學習了漢臺區(qū)人民檢察院牽頭建立的《關(guān)于建立民事支持起訴領(lǐng)域工作協(xié)作機制的實施辦法》。
激活先鋒動能。發(fā)揮黨員先鋒模范及先進典型示范引領(lǐng)作用，始終凝聚作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的戰(zhàn)斗力。扎實推進年輕干部雙導師幫帶制度，為年輕干警確立“一帶一”政治導師及能力導師進行個性化業(yè)務(wù)指導，開辦“檢察官講堂”“檢察沙龍”等活動，由資深檢察官圍繞辦理的疑難復雜案件進行深入解讀，進一步提升年輕干警綜合業(yè)務(wù)素能能力，讓每一名年輕黨員既成為業(yè)務(wù)骨干又做先鋒模范，不斷提升黨員干警的干事創(chuàng)業(yè)能力和積極性。
創(chuàng)新融合履職激活行動力
突出融合理念。一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。叫響“我是黨員、我當表率，我是干部、我作示范”口號，通過分管院領(lǐng)導主抓、黨小組積極推動，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建專班扎實開展民事支持起訴工作，建強黨小組戰(zhàn)斗堡壘作用，牢固樹立一切工作到支部理念，努力解決農(nóng)民工、老人、兒童等弱勢群體不知、不敢、不會運用法律手段維護自身合法權(quán)益的突出問題。
黨員主動作為。積極堅持問需于民，“關(guān)鍵時刻沖的上去”，在辦理一起漢中某酒店拖欠員工工資系列案件過程中，面對該案存在經(jīng)營管理缺乏相關(guān)市場規(guī)范、未簽訂勞動合同、負責人避而不見工作僵局，黨員辦案組堅持“哪怕只有百分之一的希望也要盡到百分之百的努力”，歷時2周，前后3次深入酒店及周邊商戶進行調(diào)查走訪取證，經(jīng)過逐一核實數(shù)十名員工離職前的簽到冊和工資發(fā)放記錄，夯實了雙方存在事實勞動關(guān)系的證據(jù)基礎(chǔ)。在聯(lián)系到該酒店法定代表人后，通過對其進行詢問及查看運營資金流水，了解其酒店因疫情及經(jīng)營不善導致資金匱乏困境后，對其耐心釋法說理，通過庭前調(diào)解促成雙方達成和解，讓數(shù)十名員工得以安“薪”。
健全協(xié)作機制。通過探索辦理民事支持起訴案件，強化與區(qū)級相關(guān)部門座談和交流，在試行中總結(jié)經(jīng)驗，初步總結(jié)出“線索移送+調(diào)查取證+會商聯(lián)動+跟進監(jiān)督”四位一體的辦案模式和辦案經(jīng)驗，會同區(qū)法院、區(qū)司法局會簽并印發(fā)了《關(guān)于建立民事支持起訴領(lǐng)域工作協(xié)作機制的實施辦法》，2022年又會同區(qū)教育體育局在內(nèi)的14家單位會簽了該項工作協(xié)作機制，積極穩(wěn)妥擴大支持起訴受理范圍，以制度形式明確和規(guī)范民事支持起訴在受案范圍、信息共享、線索移送、聯(lián)動會商、共同聽證、跟進監(jiān)督等方面諸多工作對接事項，貫通本轄區(qū)民事支持起訴相關(guān)職能部門間工作協(xié)作，推進民事支持起訴案件一體化辦案機制，實現(xiàn)以“我管”促“都管”。
厚植為民情懷凝聚向心力
強化黨性教育。依托“三會一課”“主題黨日”活動，多形式、常態(tài)化開展黨史學習教育和延安精神學習教育，持續(xù)深化“尋訪革命舊址、保護革命文物、傳承革命精神”活動，將履職辦案與弘揚革命精神有機結(jié)合起來，引導黨員干警從黨史教育中賡續(xù)紅色基因。
踐行定分止爭。始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，秉持“訴前支持，訴中跟進，訴后落實”的辦案理念，針對不同案情和當事人實際情況，盡最大力量做到“愿和解的一律促成和解，能履行的及時督促履行”。在辦理一起追索撫養(yǎng)費糾紛民事支持起訴案時，秉持著保障未成年人利益最大化和實質(zhì)性化解糾紛原則，強化檢法辦案溝通協(xié)作機制，通過法庭調(diào)解督促父母履行撫養(yǎng)義務(wù)從而化解家事糾紛。在辦理全市首例檢察機關(guān)出庭支持追索贍養(yǎng)費案時，通過調(diào)查了解被贍養(yǎng)老兩口年事已高、常年住院治療、生活困難且四個兒女不愿履行贍養(yǎng)義務(wù)、村委會多次出面調(diào)解未果，依法對該案支持起訴，本著實質(zhì)性化解糾紛和“辦一案、教育一片、治理一面”的民生司法理念，積極與老人及子女進行溝通、勸解，把釋法說理、親情修復貫穿于辦案始終，通過當庭調(diào)解雙方簽訂了贍養(yǎng)協(xié)議，順利幫助老兩口索要到贍養(yǎng)費，妥善化解贍養(yǎng)糾紛和雙方多年心結(jié)，并做好定期對被贍養(yǎng)老人回訪，落實調(diào)解效果，讓老人老有所依、老有所養(yǎng)，真正做到案結(jié)事了、情通人和。
深化宣傳引導。積極搭建法治服務(wù)宣傳平臺，通過拍攝法治宣傳微視頻，開展以案說法、現(xiàn)身說法等送法活動進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校等，向社會大眾不斷宣傳民事支持起訴工作職能和強化支持起訴依法訴訟的法律意識、舉報通道，引導依法合理表達訴求積極維權(quán)，切實為弱勢群體依法維權(quán)保駕護航。
民惟邦本，本固邦寧。小案件大民生，漢臺區(qū)人民檢察院積極探索辦理民事支持起訴案件，厚植“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷，自覺把“民之所望”作為“檢之所向”，“兜底”紓解人民群眾的急難愁盼，推進民事支持起訴工作成為檢察機關(guān)關(guān)注大眾民生、踐行司法為民、參與社會治理、履行法律監(jiān)督的重要載體，努力實現(xiàn)機關(guān)黨建、檢察監(jiān)督同頻共振，以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。（供稿：漢臺區(qū)檢察院）
責編：張穎
編輯：雷利
