去年以來(lái)，漢中市以開(kāi)展個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升全國(guó)試點(diǎn)工作為契機(jī)，健全完善經(jīng)營(yíng)主體信息歸集公示、隨機(jī)抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理、信息共享和協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等各項(xiàng)制度，用心用力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。截至2023年底，全市民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)42.67萬(wàn)戶（其中，個(gè)體工商戶36.18萬(wàn)戶，占民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體84.88%），同比增長(zhǎng)21.12%。

依托信用歸集公示共享 持續(xù)筑牢信用監(jiān)管基礎(chǔ)

按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，積極引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)將行政許可、企業(yè)年報(bào)、行政處罰、抽查檢查、經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法失信、信用承諾等涉企信息，通過(guò)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國(guó)”網(wǎng)站有效歸集公示。建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）三級(jí)年報(bào)服務(wù)體系，全員培訓(xùn)各級(jí)年報(bào)專(zhuān)員，有效指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)，將其自主產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行及時(shí)、充分、高效歸集，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體2022年度年報(bào)率均居全省第一，其中，個(gè)體工商戶年報(bào)率95.53%，高于去年3.53個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全市個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)和公示信息開(kāi)展兩輪次“信用+雙隨機(jī)”抽查檢查，完成了全市個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量的全面“體檢”，進(jìn)一步摸清了全市個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)底數(shù)，全市正常參加年度報(bào)告的個(gè)體工商戶26.5萬(wàn)余戶；根據(jù)梳理出的43條個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，向省局申請(qǐng)，在原有的企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，為漢中專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)了個(gè)體工商戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)模塊（試點(diǎn)專(zhuān)用），實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)檢查出1.2萬(wàn)余條問(wèn)題數(shù)據(jù)，該批數(shù)據(jù)已由相關(guān)業(yè)務(wù)科室、各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行了及時(shí)認(rèn)領(lǐng)、有針對(duì)性地進(jìn)行修改。通過(guò)一系列行之有效的舉措，進(jìn)一步完善了包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的所有經(jīng)營(yíng)主體全息信用“精準(zhǔn)畫(huà)像”，夯實(shí)了信用監(jiān)管基礎(chǔ)。

全力推進(jìn)“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管 提升監(jiān)管效能

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、建立健全工作機(jī)制，堅(jiān)持培訓(xùn)先行、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、以實(shí)踐促提升，堅(jiān)持協(xié)同配合、推動(dòng)抽查規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化，堅(jiān)持日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作“全覆蓋、常態(tài)化”。全市279個(gè)市、縣區(qū)級(jí)單位已入駐陜西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，“一單兩庫(kù)”已全面建成，各級(jí)各部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站公布2023年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃1527個(gè)（其中，跨部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃433個(gè)），已全部啟動(dòng)實(shí)施，共抽取經(jīng)營(yíng)主體18396個(gè)，公示檢查結(jié)果15244條。同時(shí)，為深入推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有效結(jié)合，漢中市在開(kāi)展食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┎町惢O(jiān)管全國(guó)試點(diǎn)取得成效基礎(chǔ)上，在全市各領(lǐng)域全面推行“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管新模式。在省局統(tǒng)一部署下，已通過(guò)72個(gè)指標(biāo)項(xiàng)合理確定指標(biāo)權(quán)重和分值，將全市6萬(wàn)余戶企業(yè)、30多萬(wàn)戶個(gè)體工商戶按照風(fēng)險(xiǎn)分值由低到高分為ABCD四類(lèi)（其中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體4.3萬(wàn)余戶），已初步完成了“專(zhuān)業(yè)+通用”的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系搭建，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)的有效銜接。2023年，由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭對(duì)全市460家食品生產(chǎn)企業(yè)、523戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)和30多萬(wàn)戶個(gè)體工商戶分別開(kāi)展了不同批次的“信用+雙隨機(jī)”抽查檢查，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別實(shí)施差異化監(jiān)管，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率及監(jiān)管效能明顯提高。漢中市略陽(yáng)縣被陜西省人民政府表彰為深化商事制度改革——“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管成效明顯地方，“漢中市大力推行‘信用+雙隨機(jī)’監(jiān)管提升監(jiān)管效能”已被列為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。

持續(xù)完善失信約束制度 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持“失信懲戒”“信用修復(fù)”和“信用承諾”相結(jié)合，積極構(gòu)建“反向懲戒+正向激勵(lì)+專(zhuān)項(xiàng)修復(fù)+綜合治理”長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單作用，依法依規(guī)實(shí)施信用約束和聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等方面受到限制和禁止；二是積極支持引導(dǎo)失信主體重塑信用，推行“兩書(shū)同達(dá)”制度，在向行政處罰相對(duì)人送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，同步送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知書(shū)》，主動(dòng)告知行政處罰相對(duì)人該行政處罰信息即將被公示的網(wǎng)站、最短公示期、修復(fù)流程等內(nèi)容，主動(dòng)引導(dǎo)和幫助失信經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)糾正違法失信行為、消除不良影響，重塑自身信用，更好釋放經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力；三是積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展自我承諾活動(dòng)，不斷提升經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)。2023年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)列異15145條次、列嚴(yán)15條次、公示行政處罰信息1421條次，幫助各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體完成信用修復(fù)133條次。全市累計(jì)公示審批替代型、信用修復(fù)型、主動(dòng)公示型、行業(yè)自律型、政務(wù)誠(chéng)信型信用承諾信息34萬(wàn)余條，其中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)14萬(wàn)余條。漢中市大力推行低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)承諾制許可被列為全省典型經(jīng)驗(yàn)做法。

下一步，漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)個(gè)體戶信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升全國(guó)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息化系統(tǒng)建設(shè)等方面有所突破，進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)體工商戶公共信用評(píng)價(jià)規(guī)范，不斷提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，聚焦信用融資、政務(wù)服務(wù)和信用監(jiān)管三大應(yīng)用場(chǎng)景，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)環(huán)境、蓄能量、添信心。（來(lái)源：漢中市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

責(zé)編：劉萌

編輯：劉凡