今年以來，國家稅務(wù)總局石泉縣稅務(wù)局推行“12345”工作法，全力推進(jìn)“楓橋式”稅務(wù)局建設(shè)工作走深走實?！?2345”工作法，即“打造1個中心（縣局稅費爭議調(diào)解中心）”、組建2級團(tuán)隊（分局現(xiàn)場調(diào)解團(tuán)隊和縣局專家調(diào)解團(tuán)隊）、暢通3類化解途徑（簡單爭議現(xiàn)場調(diào)解、一般爭議線上調(diào)解、復(fù)雜爭議會商調(diào)解）、聚焦4種矛盾焦點（稅收法制、稅費政策、征管服務(wù)、涉企投訴），完善5項工作機(jī)制（對外宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、部門聯(lián)動、信息反饋、類案總結(jié)），將問題化解在基層，把風(fēng)險防控于一線。在金蠶之鄉(xiāng)石泉縣，形成了一道“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、征納更和諧”的靚麗“楓”景。

“我按照操作流程進(jìn)行申報，但是個稅APP反饋我的年度匯算退稅審核不通過，也不知道是哪兒出了問題，我來稅務(wù)局咨詢，本來以為解決流程會很繁瑣，沒想到5分鐘就解決好了，為稅務(wù)局的稅費爭議調(diào)解崗點贊！”黎先生對石泉縣稅務(wù)局云霧山稅務(wù)分局稅費爭議調(diào)解崗迅速妥善解決涉稅爭議表示贊許。

石泉縣稅務(wù)局在轄區(qū)內(nèi)7個稅務(wù)分局均設(shè)立了稅費爭議調(diào)解專崗，并配備專職人員，作為矛盾爭議受理的前哨站。像黎先生這種由于對政策理解有誤，錯誤填寫專項附加扣除信息，導(dǎo)致個稅年度匯算退稅審核不通過的情況，因為政策規(guī)定明確，案情清晰簡單，經(jīng)分局現(xiàn)場調(diào)解團(tuán)隊研判認(rèn)為無須內(nèi)部流轉(zhuǎn)的，由分局稅費受理崗在受理問題和爭議后現(xiàn)場向納稅人答復(fù)解決。

而對于案情相對復(fù)雜的，政策專業(yè)性強(qiáng)的事項則由分局申請縣局股室業(yè)務(wù)專家介入，實施線上調(diào)解，分局稅費爭議受理崗根據(jù)線上調(diào)解結(jié)果第一時間對納稅人進(jìn)行答復(fù)。針對案情復(fù)雜，且政策性、綜合性強(qiáng)、矛盾爭議涉及多個業(yè)務(wù)股室的情況，則由分局第一時間上報縣局稅費爭議調(diào)解中心，由縣局調(diào)解中心組織專家團(tuán)隊人員集體會商解決。目前，該局共受理和辦結(jié)各類稅費爭議18起，其中簡單爭議13起，一般爭議4起，復(fù)雜爭議1起。

“以前年度償還銀行貸款利息作為財務(wù)費用核算，都可以進(jìn)行營業(yè)收入抵減，為什么今年不行了？”石泉縣稅務(wù)局饒峰稅務(wù)分局接到陜西省石泉縣秦峰水泥有限公司的稅費爭議調(diào)解申請后，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)待解決的問題專業(yè)性較強(qiáng)，于是申請轉(zhuǎn)辦給了稅政一股。經(jīng)審核，稅政一股發(fā)現(xiàn)該企業(yè)因為只有償還貸款利息后收到的銀行內(nèi)部票據(jù)，而沒有“企業(yè)貸款利息”發(fā)票，不符合《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》要求，故而不能進(jìn)行抵扣。經(jīng)過調(diào)解和輔導(dǎo)，企業(yè)財務(wù)人員到銀行索取了“企業(yè)貸款利息”發(fā)票，完成了稅前扣除。

針對此類專業(yè)性強(qiáng)且經(jīng)典的案例，石泉縣稅務(wù)局稅費爭議調(diào)解中心對其進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)并歸檔，按照性質(zhì)和難易度進(jìn)行分類，實現(xiàn)類案管理，并由牽頭股室對分局開展“以案學(xué)法”培訓(xùn)，逐步提升基層分局的稅費爭議調(diào)解水平，不斷提升解決矛盾爭議的綜合效率。同時，結(jié)合已經(jīng)完成調(diào)解的案例，本著“小事不出分局、大事不出縣局”的目標(biāo)，以便捷高效為原則，設(shè)計了包含爭議受理、爭議處理、結(jié)果反饋、總結(jié)回訪等4個環(huán)節(jié)的稅費爭議調(diào)解流程圖，進(jìn)一步理順了縣局稅費爭議調(diào)解中心、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室和基層稅務(wù)分局的工作職責(zé)，形成了工作閉環(huán)。

“石泉縣稅務(wù)局稅費爭議調(diào)解中心在1日之內(nèi)有效解決了我們企業(yè)的稅費政策疑惑，效率非常高，解決問題途徑便捷、程序簡單，為企業(yè)解決涉稅難題提供了實實在在的便利。”石泉縣鼎鑫建材有限責(zé)任公司在對石泉縣稅務(wù)局的稅費爭議處理回訪單中寫道。5月中旬，該局稅費爭議調(diào)解中心曾就該公司涉及的自查補(bǔ)稅爭議問題進(jìn)行了政策輔導(dǎo)，在縣局稅費爭議調(diào)解中心專家團(tuán)隊的幫助下，企業(yè)在短時間內(nèi)就完成了自查補(bǔ)稅，既消除了企業(yè)的政策疑惑，也規(guī)避了稅務(wù)機(jī)關(guān)潛在的執(zhí)法風(fēng)險。

石泉縣稅務(wù)局對已經(jīng)辦結(jié)的典型稅費爭議案例專門進(jìn)行總結(jié)回訪，全力做好矛盾糾紛調(diào)解工作的“點睛之筆”，防止矛盾糾紛處理不徹底和再次激化升級，鞏固矛盾調(diào)解成果。通過梳理出易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的矛盾爭議點，及時分類總結(jié)經(jīng)驗。同時，持續(xù)性的優(yōu)化和完善工作流程，力爭實現(xiàn)矛盾化解更高效，結(jié)果反饋更快捷，征納關(guān)系更和諧。

“下一步石泉縣稅務(wù)局將持續(xù)完善‘12345’工作法，推進(jìn)‘楓橋式’稅務(wù)局建設(shè)，打造多元化服務(wù)力量，減少多發(fā)性矛盾糾紛，讓問題就地化解成為常態(tài)，使稅務(wù)工作更加貼近群眾需求，讓‘楓橋經(jīng)驗’為稅費服務(wù)注入新動能?！笔h稅務(wù)局黨委書記、局長王海強(qiáng)對“楓橋式”稅務(wù)局真正成為降低稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險，保障納稅人合法權(quán)益的征納共贏平臺充滿信心。（鄒明磊 代黎黎）

責(zé)編：張穎

編輯：鄢雨晴