2020年以來，永壽法院在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和上級(jí)法院的精心指導(dǎo)下，在縣政府、縣政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義目標(biāo),緊抓司法為民、公正司法工作主線，忠實(shí)履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，緊緊聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益?，F(xiàn)將該院公益訴訟工作情況報(bào)告如下：

基本情況

審理公益訴訟案件情況。自2020年至今，永壽法院共審理刑事附帶民事公益訴訟案件15件，其中非法狩獵罪11件，占公益訴訟案件的73.33%，侵犯公民個(gè)人信息罪2件，非法占用農(nóng)用地1件，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪1件，對公益訴訟起訴人的訴訟請求予以支持。

野生動(dòng)物保護(hù)方面：審理非法狩獵罪案件11件。永壽縣北部山區(qū)環(huán)境優(yōu)美，動(dòng)植物資源豐富，當(dāng)?shù)貍€(gè)別人員環(huán)保、法律意識(shí)淡漠，在禁獵區(qū)大肆捕獵野豬、野兔、野雞、豬獾等野生動(dòng)物，構(gòu)成非法狩獵罪，2020年，永壽法院對受理的9起非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案件，到案發(fā)地巡回開庭、當(dāng)庭宣判，為當(dāng)?shù)厝罕娚狭艘惶蒙鷦?dòng)的法制教育課。

個(gè)人信息安全方面：共審理侵犯公民個(gè)人信息罪案件2件。充分發(fā)揮審判職能，嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為，為全面維護(hù)公民個(gè)人信息安全、切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益起到積極的引領(lǐng)、示范和指導(dǎo)作用。同時(shí)，借助新媒體宣傳，提醒廣大群眾自覺增強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被他人非法利用，要及時(shí)拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)方面：審理非法占用農(nóng)用地案件1件。永壽法院對附帶民事公益訴訟部分進(jìn)行依法調(diào)解，確定切實(shí)可行、科學(xué)的土地修復(fù)方案，同時(shí)，依法監(jiān)督被告人實(shí)際執(zhí)行修復(fù)土地或支付相應(yīng)的修復(fù)資金。2023年，該院成立環(huán)境資源審判巡回法庭，作為暢通環(huán)境資源糾紛司法救濟(jì)渠道，不斷提升環(huán)境司法能力水平，同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)與檢察院、公安局、自然資源局等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，形成司法合力，為守護(hù)永壽縣的綠水青山提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

食品藥品安全方面：永壽法院共辦理生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪1件，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售假蜂蜜，并謊稱天然蜂蜜向群眾銷售，不僅損害消費(fèi)者生命健康、擾亂市場秩序，還嚴(yán)重?fù)p害永壽品牌形象。該院堅(jiān)持依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪，加強(qiáng)法治保障，不斷凈化消費(fèi)市場環(huán)境，為營造良好法治化營商環(huán)境不斷貢獻(xiàn)司法力量。

依法采取保全措施情況。為保證公益訴訟案件順利執(zhí)行，該院在審理案件時(shí)，為防止當(dāng)事人(被告)在作出判決前轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財(cái)產(chǎn)，依法采用查封、凍結(jié)措施，以保證判決生效后能得到順利執(zhí)行。

對食品藥品安全領(lǐng)域的民事公益訴訟案件執(zhí)行懲罰性賠償情況

2020年至今，永壽法院無涉食品藥品安全領(lǐng)域的民事公益訴訟案件，但審理1起刑事附帶民事公益訴訟的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，執(zhí)行懲罰性賠償如下：被告人李某，判處有期徒刑二年四個(gè)月，并處罰金110000元；李某某，判處有期徒刑兩年一個(gè)月，并處罰金50000元；被告人常某，判處有期徒刑一年八個(gè)月，并處罰金30000元；被告人王某，判處有期徒刑一年五個(gè)月，并處罰金25000元；被告人宋某，判處有期徒刑一年五個(gè)月，并處罰金30000元；被告人郭某，判處有期徒刑一年五個(gè)月，并處罰金30000元。由附帶民事訴訟被告李某支付賠償金330777元、附帶民事訴訟李某某支付賠償金144324元、附帶民事訴訟常某支付賠償金80844元、附帶民事訴訟王某支付賠償金73764元、附帶民事訴訟宋某支付賠償金79581元、附帶民事訴訟郭某支付賠償金87564元，并就損害行為在國家級(jí)媒體進(jìn)行公開賠禮道歉。

對檢察機(jī)關(guān)提出的補(bǔ)植復(fù)綠、土地復(fù)墾、增殖放流、替代性修復(fù)等訴訟請求的支持情況。

2020年以來，永壽法院審理非法占用農(nóng)用地公益性訴訟案件1件，系被告人梁某伙同樊某，在未經(jīng)審批的情況下擅自在林地上拓寬馬路、開挖山體、嚴(yán)重破壞林地28.593畝，永壽縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪追究被告梁某、樊某刑事責(zé)任，最終判處被告人梁某有期徒刑一年三個(gè)月，宣告緩刑一年九個(gè)月，并處罰金人民幣10000元，判處被告人樊某有期徒刑六個(gè)月，宣告緩刑一年，并處罰金人民幣2000元，兩名被告人已主動(dòng)繳納罰金。附帶民事部分，經(jīng)法院調(diào)解，雙方達(dá)成和解，被告人梁某、樊某賠償毀壞6.5115畝林地植被和補(bǔ)栽補(bǔ)種樹木費(fèi)用28000元，并在支付賠償款后，于2022年清明節(jié)前，主動(dòng)恢復(fù)6.5115畝農(nóng)用地的植被和補(bǔ)栽毀壞的林木，所需費(fèi)用由被告承擔(dān)，如到期未恢復(fù)植被，原告保留重新起訴權(quán)利。在此案審理判決中未涉及到檢察機(jī)關(guān)提出的補(bǔ)植復(fù)綠、土地復(fù)墾、增殖放流、替代性修復(fù)等訴訟請求的支持情況。

對檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作的意見和建議

加大宣傳力度，拓展案源渠道。加強(qiáng)新媒體宣傳力度，廣泛宣傳公益訴訟的職能和法律知識(shí)，增加公眾的參與度和認(rèn)知感，健全公益訴訟線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，為工作的開展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對公益訴訟工作的認(rèn)識(shí)，消除誤解，共同維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共筑保護(hù)合力。建議充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，加強(qiáng)與公檢法司及各行政執(zhí)法部門的信息互通、協(xié)作配合，形成匯聚檢察監(jiān)督和行政監(jiān)管的保護(hù)合力，推進(jìn)公益保護(hù)，最大程度維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。法院也將依法能動(dòng)履職，展現(xiàn)法院擔(dān)當(dāng)，提供司法保障，辦理好各類公益性訴訟案件。

主要做法

為充分履行好公益訴訟審判職責(zé)，永壽法院立足轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新完善工作舉措，扎實(shí)推動(dòng)公益訴訟審判高質(zhì)高效運(yùn)行，竭力為保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益提供有力司法服務(wù)和保障。

建立歸口審理，實(shí)現(xiàn)公益訴訟審理專業(yè)化。成立了環(huán)境資源審判巡回法庭，依法妥善審理各類環(huán)境資源案件。統(tǒng)一司法裁判，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境資源案件的優(yōu)質(zhì)高效審理，維護(hù)了環(huán)境資源案件當(dāng)事人的權(quán)益，對環(huán)境資源形成全方位、綜合性的立體司法保護(hù)，推動(dòng)公益訴訟案件審判專業(yè)化、專門化和規(guī)范化。

及時(shí)登記立案，提升公益訴訟審判時(shí)效性。為確保公益訴訟案件立案渠道暢通，及時(shí)登記立案，對已履行訴前程序且符合法定起訴條件的公益訴訟案件，及時(shí)登記立案并送達(dá)訴訟材料，確?？炝⒖鞂彛岣吖嬖V訟時(shí)效性。

制定協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)公益司法保護(hù)認(rèn)同感。在確保裁判客觀中立的前提下，強(qiáng)化與公益訴訟當(dāng)事人及行政管理對象溝通協(xié)調(diào)，與縣檢察機(jī)關(guān)建立了公益訴訟訴前協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化了公益司法保護(hù)溝通協(xié)調(diào)合力。與行政機(jī)關(guān)建立信息共享、情況通報(bào)、線索移送、證據(jù)收集、結(jié)果反饋等辦案協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)化解行政爭議和公益訴源，推動(dòng)公益訴訟取得實(shí)質(zhì)性成效。

巡回審理+宣傳，推動(dòng)公益訴訟以案釋法接地氣。結(jié)合案件實(shí)際，深入村鎮(zhèn)、社區(qū)等巡回開庭審理刑事附帶民事案件，通過以案釋法，寓教于審，既方便當(dāng)事人訴訟、減輕當(dāng)事人訴累，又達(dá)到審理一案、教育一方的法治宣傳效果。加強(qiáng)普法宣傳，擴(kuò)大公益訴訟工作的社會(huì)影響力，提升社會(huì)公眾對公益訴訟工作的認(rèn)知度和參與度，努力形成全社會(huì)共同關(guān)注公益、保護(hù)公共利益的良好氛圍。

采用七人合議制，弘揚(yáng)公益訴訟司法裁判民主。嚴(yán)格執(zhí)行《人民陪審員法》規(guī)定的七人合議制，即由“三名法官+四名陪審員”組成合議庭審理公益訴訟案件。在合議庭組成時(shí)挑選專業(yè)人才參與案件的陪審，讓其從專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榘讣门刑峁┮庖?，形成“法律?nèi)行+專業(yè)內(nèi)行”的搭配格局，幫助合議庭快速、準(zhǔn)確的厘清案件事實(shí)，讓審判更加專業(yè)。

實(shí)行一案雙請示，促進(jìn)公益訴訟實(shí)現(xiàn)公平正義。為提高公益訴訟裁判質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行公益訴訟案件裁判前實(shí)行雙請示制度，作出裁判前，先提交法官聯(lián)席會(huì)、審委會(huì)研判、討論、決定，再向上級(jí)法院及市委政法委請示、匯報(bào)，通過層層把關(guān)，確保案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了裁判公平公正。

存在不足

對于公益訴訟工作，永壽法院仍存在以下不足：宣傳力度不夠，很多老百姓不知道公益訴訟，也不了解公益訴訟工作的性質(zhì)，一些行政機(jī)關(guān)也對公益訴訟的性質(zhì)、意義和作用不明確，知曉參與率低。隊(duì)伍素質(zhì)有待提升，公益訴訟專業(yè)人才少，法院還面臨案多人少的壓力，業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)不夠，辦案思維、知識(shí)儲(chǔ)備、庭審應(yīng)對、業(yè)務(wù)技能和辦案理念等方面還有待提高。工作合力還需加強(qiáng)，永壽法院與其他行政機(jī)關(guān)信息共享和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制還不成熟，仍需繼續(xù)探索建立多元化預(yù)防化解行政糾紛新機(jī)制，促進(jìn)司法與行政的良性互動(dòng)。

下一步工作打算

堅(jiān)持依法能動(dòng)履職,精準(zhǔn)服務(wù)大局。自覺把公益訴訟審判工作置于區(qū)域社會(huì)發(fā)展大局中謀劃，從更有利于促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)、有利于維護(hù)公益出發(fā)，積極破解社會(huì)治理難題。

堅(jiān)持人民至上,務(wù)實(shí)司法為民。公益訴訟與國家治理大局和人民利益的緊密關(guān)聯(lián)，要進(jìn)一步認(rèn)真研究人民群眾的“急難愁盼”事，主動(dòng)聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域等民生關(guān)切問題，滿足群眾訴求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、滿意度、安全感。

堅(jiān)持提高辦案質(zhì)效,夯實(shí)制度基礎(chǔ)。堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)，積極探索與行政機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化司法資源，提高辦案效率，增強(qiáng)公益保護(hù)的及時(shí)性、高效性，推動(dòng)公益訴訟辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升。

堅(jiān)持強(qiáng)基固本,鍛造過硬隊(duì)伍。始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，推動(dòng)黨建與公益訴訟業(yè)務(wù)深度融合，不斷提升公益訴訟團(tuán)隊(duì)成員的黨性修養(yǎng)，確保公益訴訟辦案隊(duì)伍政治上信得過、靠得住、能放心。（供稿：永壽縣人民法院）

責(zé)編：朱剛

編輯：雷利