婦女權(quán)益保護(hù)水平體現(xiàn)國(guó)家治理能力和社會(huì)文明進(jìn)步，是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要內(nèi)容。隨著法治宣傳深入推進(jìn)，不少婦女在自身權(quán)益受損后，萌生依法維權(quán)的法治意識(shí)，但由于法律知識(shí)缺乏、取證困難和成本精力有限等因素，迫使放棄通過(guò)法律途徑維權(quán)，婦女權(quán)益依法保護(hù)仍未達(dá)到理想預(yù)期。在這種情況下，公益訴訟檢察職能不僅可以解決婦女個(gè)體訴訟維權(quán)的諸多限制，有利于解決侵犯婦女權(quán)益問(wèn)題系統(tǒng)性、頑固性、普遍性等問(wèn)題，提升婦女權(quán)益保護(hù)整體水平，還可以產(chǎn)生“漣漪效應(yīng)”，取得良好的社會(huì)效果，助推形成尊重婦女、保護(hù)婦女、依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好風(fēng)尚。筆者謹(jǐn)從檢察公益訴訟角度淺析探索婦女權(quán)益保護(hù)有效途徑。
一、檢察公益訴訟婦女權(quán)益保護(hù)立法規(guī)定
依法維護(hù)婦女合法權(quán)益是法治社會(huì)的應(yīng)有之義。我國(guó)歷來(lái)高度重視婦女權(quán)益的依法保護(hù)（這句話不夠嚴(yán)謹(jǐn)），憲法將平等保護(hù)婦女權(quán)益作為基本原則寫入其中，1992年七屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《婦女權(quán)益保障法》，從各個(gè)方面就婦女權(quán)益保護(hù)作了原則性規(guī)定。該法實(shí)施近30年來(lái)，有力提升了婦女權(quán)益保障的法治水平。
2023年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》（以下簡(jiǎn)稱《婦保法》）明確授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟?！秼D保法》第七十七條規(guī)定，侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議；有下列情形之一的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟：（一）確認(rèn)農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份時(shí)侵害婦女權(quán)益或者侵害婦女享有的農(nóng)村土地承包和集體收益、土地征收征用補(bǔ)償分配權(quán)益和宅基地使用權(quán)益;（二）侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益;（三）相關(guān)單位未采取合理措施預(yù)防和制止性騷擾;（四）通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格;（五）其他嚴(yán)重?fù)p害婦女權(quán)益的情形。
《婦保法》明確侵害婦女合法權(quán)益的法定情形，檢察機(jī)關(guān)可依法提起行政公益訴訟和民事公益訴訟，為更好地維護(hù)婦女合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法治保障。（調(diào)整了下語(yǔ)序）
二、實(shí)踐中檢察公益訴訟保護(hù)婦女權(quán)益的現(xiàn)狀
從司法實(shí)踐看，盡管近年來(lái)我國(guó)不斷強(qiáng)化婦女權(quán)益保護(hù)的法治力度，但侵害婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的各種違法犯罪行為并沒有得到徹底遏制，特別是婦女被拐賣、性侵、家庭暴力等問(wèn)題尚未得到根本解決（婦女權(quán)益保護(hù)公益訴訟是指不特定大多數(shù)婦女權(quán)益受損，結(jié)合婦保法中關(guān)于檢察機(jī)關(guān)可提起行政公益訴訟情形來(lái)看，該局系婦女個(gè)人權(quán)益受損情況，不宜混同）。鑒于此，充分發(fā)揮公益訴訟的職能作用，讓全社會(huì)形成依法保護(hù)婦女權(quán)益的法治共識(shí)，無(wú)疑勢(shì)在必行。當(dāng)前我國(guó)婦女權(quán)益的依法保護(hù)未達(dá)理想預(yù)期，與婦女個(gè)體依法維權(quán)的渠道不暢通密切相關(guān)?？陀^而言，隨著法治宣傳的深入推進(jìn)，不少婦女在自身權(quán)益受損后，已有了依法維權(quán)的法治意識(shí)，但因受取證難和成本精力等掣肘，加之自身訴訟專業(yè)知識(shí)缺乏，都不愿訴諸法律。在這種情況下，公益訴訟的補(bǔ)位，不僅可以解決婦女個(gè)體訴訟維權(quán)會(huì)面臨的諸多掣肘，還可以在更大范圍內(nèi)對(duì)侵權(quán)者產(chǎn)生威懾力。目前來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)圍繞婦女權(quán)益保障法，聚焦婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障、人身和人格、財(cái)產(chǎn)等方面的權(quán)益保障開展工作，取得了很多成果，但是，還是在蓬勃發(fā)展階段，有很大發(fā)展空間，需要進(jìn)一步發(fā)掘保護(hù)潛力，提高婦女權(quán)益保護(hù)效力。
三、探索檢察公益訴訟婦女權(quán)益保護(hù)的路徑
（一）組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)
婦女權(quán)益保障會(huì)涉及女性個(gè)人隱私問(wèn)題，可由女檢察官辦理相關(guān)案件，發(fā)揮女性親和、細(xì)心的優(yōu)勢(shì)，如像成立專門的未檢部門辦理未成年案件，進(jìn)行未成年普法宣傳，檢察機(jī)關(guān)可探索成立專門進(jìn)行婦女權(quán)益保護(hù)的部門，總體統(tǒng)籌管理婦女權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)，組建女子辦案組，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官、檢察官助理、書記員組成辦案組，集中力量專門辦理女性維權(quán)案件，能夠發(fā)揮各自所長(zhǎng)，更高效、全面、精準(zhǔn)地辦理案件。
（二）建立工作機(jī)制，形成保障合力
探索在整合“四大檢察”職能的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌內(nèi)部各部門開展保障婦女權(quán)益的工作思路，形成婦女權(quán)益保障工作機(jī)制。立足檢察職能，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多部門聯(lián)合，構(gòu)建司法、行政、社會(huì)、家庭等互相協(xié)作的婦女權(quán)益保護(hù)體系，借助協(xié)作機(jī)制促進(jìn)各部門協(xié)同發(fā)力，對(duì)涉及婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域中對(duì)口聯(lián)系、信息通報(bào)、線索移送、辦案協(xié)作、聯(lián)合調(diào)查、定期會(huì)商、宣傳聯(lián)動(dòng)等形成明確詳細(xì)的工作制度。明確各單位在涉及不特定多數(shù)婦女合法權(quán)益保障領(lǐng)域要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同研究婦女權(quán)益保障工作中的共性和難點(diǎn)問(wèn)題，提出解決方案，形成工作合力。明確婦女權(quán)益保障案件范圍，細(xì)化婦女權(quán)益保障案件爭(zhēng)議化解、司法救助、支持起訴、提起公益訴訟等方面的具體適用條件。共同構(gòu)筑共管共促共進(jìn)保障格局，使婦女權(quán)益保障更高效、更全面。
（三）設(shè)立婦女維權(quán)服務(wù)工作站
探索在檢察院設(shè)立婦女維權(quán)服務(wù)工作站，作為保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)普法宣傳、接待群眾來(lái)信來(lái)訪等方式參與社會(huì)綜合治理。同時(shí)，可選聘街辦和社區(qū)婦女組織工作者作為聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開展法治宣傳，及時(shí)收集意見建議，積極反映婦女權(quán)益保障領(lǐng)域相關(guān)線索，并協(xié)助檢察機(jī)關(guān)做好涉婦女權(quán)益保障領(lǐng)域在辦案件的矛盾化解工作等。
（四）運(yùn)用大數(shù)據(jù)介入婦女權(quán)益保護(hù)工作
充分利用大數(shù)據(jù)比對(duì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，發(fā)現(xiàn)線索并主動(dòng)介入婦女權(quán)益保護(hù)。例如，在涉家暴案件上，利用多部門反家庭暴力信息資源共享，創(chuàng)建“婦女遭受家庭暴力侵害法律監(jiān)督模型”，通過(guò)收集涉家暴的離婚訴訟裁判文書、行政處罰文書、刑事裁判文書、報(bào)警信息等形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分類篩選后排查出民事訴訟監(jiān)督、支持起訴、司法救助和社會(huì)治理檢察建議案件線索，通過(guò)履行檢察職能保障婦女合法權(quán)益。
婦女權(quán)益保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，不論是從完善婦女權(quán)益保護(hù)的法律制度出發(fā)，還是從營(yíng)造全社會(huì)依法保護(hù)婦女權(quán)益的法治氛圍考量，以公益訴訟遏制侵害廣大婦女權(quán)益的各種違法犯罪行為，既是不可或缺的優(yōu)選，也是提升社會(huì)治理效能的必然要求，探索和完善檢察公益訴訟婦女權(quán)益保護(hù)工作意義重大。（作者：定邊縣人民檢察院 賈玉娜）
責(zé)編：張穎
編輯：李靜
