黨的二十大報(bào)告提出扎實(shí)推進(jìn)依法行政，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。2023年1月5日，根據(jù)中共中央組織部、中央編辦相關(guān)文件精神，寧強(qiáng)縣被確定為綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)縣。后陜西省人民政府授權(quán)寧強(qiáng)縣人民政府制定《寧強(qiáng)縣綜合行政執(zhí)法局集中行使行政處罰權(quán)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)方案》，將1120項(xiàng)行政處罰權(quán)事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)縣綜合行政執(zhí)法局。為配合綜合行政執(zhí)法改革，寧強(qiáng)縣人民檢察院依法能動(dòng)履行行政檢察監(jiān)督職能，實(shí)施“‘行政綜合執(zhí)法改革+行政檢察’助力行政執(zhí)法質(zhì)效提升”改革創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)清晰、隊(duì)伍精簡(jiǎn)、高效協(xié)同、機(jī)制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制新格局，助推國(guó)家綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作落地落實(shí)。

明確目標(biāo)抓落實(shí)

寧強(qiáng)縣人民檢察院以助推法治政府建設(shè)為目標(biāo)，采取“1+1+3+N”工作法。即設(shè)立1個(gè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任組員，形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門(mén)充分抓”上下一體推動(dòng)改革創(chuàng)新項(xiàng)目落實(shí)見(jiàn)效的工作格局。建立1套機(jī)制：聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局、自然資源局等10家單位印發(fā)《關(guān)于建立檢察監(jiān)督與綜合行政執(zhí)法、業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)管協(xié)作推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確線索移送、信息共享、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，一體化開(kāi)展行政許可、行政監(jiān)管、行政處罰3個(gè)領(lǐng)域的行政檢察監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)多（N）個(gè)行政部門(mén)良性互動(dòng)，促進(jìn)行政監(jiān)管和行政處罰有效銜接，確保行業(yè)主管部門(mén)和綜合行政執(zhí)法部門(mén)不越位、不缺位。

多措并舉提質(zhì)效

通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一”工程力促改革創(chuàng)新項(xiàng)目提質(zhì)增效。即制定《推進(jìn)“‘行政綜合執(zhí)法改革+行政檢察’助力行政執(zhí)法質(zhì)效提升”改革創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確了3方面8項(xiàng)具體任務(wù)，實(shí)行“月調(diào)度”工作制度，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。舉辦1場(chǎng)由全縣綜合行政執(zhí)法人員與行政檢察人員300余人參與的同堂培訓(xùn)，提升綜合行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督水平。運(yùn)行《關(guān)于建立檢察監(jiān)督與綜合行政執(zhí)法、業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)管協(xié)作推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與綜合行政執(zhí)法有效銜接。辦理1批行政檢察監(jiān)督案件，向綜合行政執(zhí)法部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)提出8件檢察意見(jiàn)或建議，督促其依法履職。與縣綜合行政執(zhí)法局、行業(yè)主管部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題聯(lián)席會(huì)，收集改革遇到的問(wèn)題，共商對(duì)策，理順難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

項(xiàng)目實(shí)施顯價(jià)值

厘清職責(zé)邊界。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦案督促行業(yè)主管部門(mén)整改違法履職行為，厘清履職邊界，化解履職爭(zhēng)議。提升行政執(zhí)法質(zhì)效。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)邀對(duì)具體案件把脈，提供法律咨詢，縣綜合行政執(zhí)法局辦理的案件無(wú)一復(fù)議和訴訟。建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)協(xié)作履職，建立線索移送、聯(lián)席會(huì)議等長(zhǎng)效機(jī)制，力促改革順利進(jìn)行和社會(huì)行業(yè)系統(tǒng)治理。綜合行政執(zhí)法改革縱深推進(jìn)，行政檢察大有可為！（廖富明）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡