近年來，石泉縣司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)“堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”政法改革，創(chuàng)新建立“黨建+調(diào)解+公證”有效銜接機(jī)制，通過黨建賦能、調(diào)解賦力、公證賦效，彌補(bǔ)了公證程序規(guī)則的法條空白，近兩年全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率99.65%、協(xié)議履行率99.85%，釋放了政法改革“1+1>2”的倍增效應(yīng)，受到全國人大關(guān)注。

黨建賦能，整合資源

業(yè)務(wù)整合。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過黨組集中領(lǐng)導(dǎo)、支部統(tǒng)籌調(diào)度，打破調(diào)解、公證行業(yè)壁壘，共同推動調(diào)解、公證（8項(xiàng)職能職責(zé)）的有效融合，實(shí)現(xiàn)調(diào)解的公益性和公證的專業(yè)性優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)的目標(biāo)。

人員整合。充分發(fā)揮黨建凝聚作用，吸收黨員身份的公證員擔(dān)任各級調(diào)解組織的特約調(diào)解員、聘請全縣192個調(diào)解組織的骨干調(diào)解員擔(dān)任公證聯(lián)絡(luò)員，將調(diào)解簡便快捷的優(yōu)勢融入公證辦理的全過程，將專業(yè)的公證服務(wù)引入糾紛調(diào)解的各方面。

信息整合。充分發(fā)揮黨建的保障作用，以司法所片區(qū)黨支部“五聯(lián)”機(jī)制為依托，細(xì)化“黨建+調(diào)解+公證”聯(lián)動分類調(diào)處規(guī)則，搭建全縣人民調(diào)解員、公證員、司法所干部信息溝通平臺，去年以來召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會16場次，聯(lián)動溝通186次。

調(diào)解賦力，釋放活力

證前研判矛盾主動調(diào)。日常公證接待來訪咨詢時，發(fā)現(xiàn)有矛盾或苗頭的，主動及時介入，從法律法理、實(shí)務(wù)操作、辦證經(jīng)驗(yàn)等方面對矛盾進(jìn)行綜合評估，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行證前調(diào)解35件。

證中發(fā)現(xiàn)矛盾現(xiàn)場調(diào)。公證辦理過程中，針對涉及遺產(chǎn)繼承、財產(chǎn)分割等公證事項(xiàng)，聚焦情緒對立強(qiáng)烈的當(dāng)事人，講親情、講法律，用耐心、細(xì)心解開心結(jié)，消除誤解和分歧8件。

證后回訪追蹤矛盾鞏固調(diào)。出具公證書后，每月對已辦結(jié)案件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，重點(diǎn)追蹤協(xié)議公證、賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證等事項(xiàng)，對在履行過程中發(fā)生爭議的妥善化解，年回訪率達(dá)100%、群眾滿意率99.8%。

公證賦效，提升質(zhì)效

家事服務(wù)源頭防范糾紛。針對財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、遺產(chǎn)繼承等家事矛盾糾紛，通過靈活運(yùn)用協(xié)議公證、遺囑公證等法律手段，成功化解家事糾紛212件，實(shí)現(xiàn)“家事”糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、遏制在先的目標(biāo)。

證據(jù)保全過程管控糾紛。針對調(diào)解過程中與糾紛當(dāng)事人權(quán)益有關(guān)、日后可能滅失、或者難以提取證據(jù)的，及時提取、固定，為化解糾紛提供強(qiáng)有力的證據(jù)支持，累計提供證據(jù)保全服務(wù)3件，有力地防范了矛盾糾紛升級。

賦強(qiáng)公證前端化解糾紛。針對8件不能當(dāng)場履行協(xié)議的矛盾糾紛，公證機(jī)構(gòu)對于雙方當(dāng)事人達(dá)成的具有給付內(nèi)容、債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確的和解、調(diào)解協(xié)議辦理賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證，將矛盾糾紛化解在前端，提升人民調(diào)解協(xié)議履行率，減少群眾訴訟和執(zhí)行負(fù)擔(dān)，避免調(diào)解協(xié)議“只開花不結(jié)果”，有力地提升了執(zhí)法司法公信力。（?來源：陜西調(diào)解）

責(zé)編：張穎

編輯：劉凡