國(guó)家司法救助是人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，對(duì)遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人或其近親屬，或由其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的人所采取的輔助性救濟(jì)措施。開(kāi)展國(guó)家司法救助是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的內(nèi)在要求，是改善民生、健全社會(huì)保障體系的重要組成部分，是司法機(jī)關(guān)踐行執(zhí)法為民、服務(wù)大局的重要舉措。為全面加強(qiáng)新時(shí)代司法救助工作，為困難群眾紓難解困，對(duì)因案困難群眾進(jìn)行救助，加大司法救助幫扶力度，突出救助重點(diǎn)，完善救助方式，提升救助效果，筆者有幾點(diǎn)粗淺建議。
一、當(dāng)前基層檢察院司法救助工作存在的問(wèn)題
一是宣傳力度不夠，群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法救助知曉率不高。基層檢察院雖然就司法救助工作也做了較多的宣傳，但因宣傳力度不夠、宣傳方式不新穎、宣傳對(duì)象不精準(zhǔn)等原因，導(dǎo)致宣傳效果不佳，廣大人民群眾對(duì)司法救助工作知曉率不高，很多案件當(dāng)事人只知道法院有訴訟費(fèi)減免、申請(qǐng)律師援助等措施。甚至有些符合條件的當(dāng)事人，因擔(dān)心其接受國(guó)家司法救助后會(huì)減輕對(duì)犯罪嫌疑人的刑罰而放棄申請(qǐng)，也有的當(dāng)事人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行國(guó)家司法救助是對(duì)其所受損失的賠償，認(rèn)為救助金額因不少于其所受損失等。
二是案源篩選缺少內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，影響救助的及時(shí)性。刑事案件在案件受理中心受理后，由刑事檢察部門辦理，控申部門無(wú)法第一時(shí)間掌握其具體信息，如果辦案部門之間缺乏有效的配合，導(dǎo)致符合救助條件或是需要救助的受害人未能及時(shí)被控申部門掌握，而錯(cuò)失救助機(jī)會(huì)的情況時(shí)有發(fā)生。
三是外部信息不暢，使檢察機(jī)關(guān)在救助工作中受影響。在工作中遇到個(gè)別當(dāng)事人，出于私心，故意隱瞞自己已經(jīng)接受過(guò)公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)的國(guó)家司法救助情況，再次向檢察機(jī)關(guān)提出司法救助申請(qǐng)。為避免重復(fù)救助等，檢察機(jī)關(guān)在受理審查救助申請(qǐng)時(shí)，需走訪其他有關(guān)辦案單位核實(shí)相關(guān)情況，從而增加工作量。
四是缺少長(zhǎng)效救助機(jī)制，救助手段單一?；鶎訖z察機(jī)關(guān)辦理的司法救助工作因受地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)限制，救助額度較小，對(duì)當(dāng)事人起到的救助作用非常有限。
- 做好當(dāng)前基層檢察院司法救助工作的對(duì)策建議
一是加強(qiáng)宣傳力度，提高群眾對(duì)國(guó)家司法救助工作知曉率。就山陽(yáng)縣人民檢察院2022年司法救助工作情況來(lái)看，基本都是檢察機(jī)關(guān)先在工作中調(diào)查了解情況，對(duì)符合條件的當(dāng)事人主動(dòng)告知其可以申請(qǐng)國(guó)家司法救助，并告知當(dāng)事人提交所需材料。但有些當(dāng)事人對(duì)國(guó)家司法救助的政策了解甚少，當(dāng)自己符合救助條件時(shí)，因擔(dān)心其接受了國(guó)家司法救助會(huì)減輕對(duì)犯罪嫌疑人的刑罰而放棄申請(qǐng)等，因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)利用憲法宣傳日、12309檢察服務(wù)宣傳周等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)為群眾們解答法律問(wèn)題等方式進(jìn)行宣傳。在日常工作中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)12309檢察服務(wù)中心等途徑，采用接待來(lái)訪群眾、法律咨詢、送法進(jìn)社區(qū)等形式向社會(huì)公眾宣傳國(guó)家司法救助的有關(guān)政策，大力宣傳司法救助有關(guān)知識(shí)。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門在辦理具體案件中，應(yīng)及時(shí)向案件當(dāng)事人宣講國(guó)家司法救助有關(guān)內(nèi)容，使其充分知悉檢察司法救助的有關(guān)規(guī)定。
二是強(qiáng)化政治責(zé)任，積極規(guī)范開(kāi)展司法救助工作。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門應(yīng)有全院一盤棋思想，建立救助案件信息共享移送機(jī)制，刑事檢察部門在審查逮捕、審查起訴等環(huán)節(jié)認(rèn)真做好被害人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，交由控告申訴檢察部門具體審查確定是否符合救助條件并負(fù)責(zé)后續(xù)救助工作開(kāi)展。
三是建立信息共享平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家司法救助案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為方便檢察機(jī)關(guān)快速便捷受理審查當(dāng)事人的司法救助申請(qǐng)，及時(shí)掌握司法救助案件的辦理流程和救助情況，與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、衛(wèi)健局、民政局、殘聯(lián)等單位建立司法救助信息共享平臺(tái)，各單位密切聯(lián)系配合，明確聯(lián)系方式、暢通聯(lián)系渠道，確保工作信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地共享，通過(guò)健全工作機(jī)制，以準(zhǔn)確采集信息為平臺(tái)，動(dòng)態(tài)完善數(shù)據(jù)庫(kù)，便于檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮國(guó)家司法救助職能，幫助困難群眾及其家庭擺脫生活困境，讓他們對(duì)生活重新點(diǎn)燃了希望，顯著增強(qiáng)了他們的安全感、幸福感、獲得感。
四是多元化開(kāi)展救助工作，建立長(zhǎng)效國(guó)家司法救助機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)的司法救助多以一次性放發(fā)救助金的形式進(jìn)行，但單純的資金救助只能解一時(shí)之急，有時(shí)并不能從根本上解決被救助人因案導(dǎo)致的貧困。檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展司法救助工作的同時(shí)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、?zhèn)辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)、村委等機(jī)關(guān)和組織的支持，對(duì)符合條件的被救助對(duì)象開(kāi)展社會(huì)救助和關(guān)愛(ài)，如辦理臨時(shí)社會(huì)救助、農(nóng)村低保等進(jìn)行多元化開(kāi)展救助工作。同時(shí)，對(duì)于因受犯罪侵害受到心理創(chuàng)傷的被救助人，相關(guān)單位配合為其邀請(qǐng)心理醫(yī)生對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們恢復(fù)心理健康，引導(dǎo)他們重拾生活的信心。鼓勵(lì)有條件的愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)捐助，而獲取更多社會(huì)救助。緊緊結(jié)合最高檢繼續(xù)深化開(kāi)展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)要求，通過(guò)多方力量，構(gòu)建輻射廣、多元化、綜合性的國(guó)家司法救助工作格局，全力為符合國(guó)家司法救助的重點(diǎn)人群解決實(shí)際困難，全面落實(shí)“應(yīng)救必救”的國(guó)家司法救助政策，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法救助的作用和優(yōu)勢(shì)，加大司法救助案件辦理力度，不斷創(chuàng)新司法救助工作的方法和途徑，堅(jiān)持應(yīng)救盡救的原則，立足當(dāng)事人實(shí)際情況，做到公平、公正、及時(shí)、合理救助，讓人民群眾在每一個(gè)司法救助案件中感受到公平正義。（作者：山陽(yáng)縣人民檢察院 李宗葉）
責(zé)編：張穎
編輯：劉凡
