國家司法救助是人民檢察院在辦理案件過程中，對遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當事人或其近親屬，或由其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的人所采取的輔助性救濟措施。開展國家司法救助是中國特色社會主義檢察制度的內(nèi)在要求，是改善民生、健全社會保障體系的重要組成部分，是司法機關(guān)踐行執(zhí)法為民、服務大局的重要舉措。為全面加強新時代司法救助工作，為困難群眾紓難解困，對因案困難群眾進行救助，加大司法救助幫扶力度，突出救助重點，完善救助方式，提升救助效果，筆者有幾點粗淺建議。
一、當前基層檢察院司法救助工作存在的問題
一是宣傳力度不夠，群眾對檢察機關(guān)司法救助知曉率不高?；鶎訖z察院雖然就司法救助工作也做了較多的宣傳，但因宣傳力度不夠、宣傳方式不新穎、宣傳對象不精準等原因，導致宣傳效果不佳，廣大人民群眾對司法救助工作知曉率不高，很多案件當事人只知道法院有訴訟費減免、申請律師援助等措施。甚至有些符合條件的當事人，因擔心其接受國家司法救助后會減輕對犯罪嫌疑人的刑罰而放棄申請，也有的當事人認為檢察機關(guān)對其進行國家司法救助是對其所受損失的賠償，認為救助金額因不少于其所受損失等。
二是案源篩選缺少內(nèi)部聯(lián)動，影響救助的及時性。刑事案件在案件受理中心受理后，由刑事檢察部門辦理，控申部門無法第一時間掌握其具體信息，如果辦案部門之間缺乏有效的配合，導致符合救助條件或是需要救助的受害人未能及時被控申部門掌握，而錯失救助機會的情況時有發(fā)生。
三是外部信息不暢，使檢察機關(guān)在救助工作中受影響。在工作中遇到個別當事人，出于私心，故意隱瞞自己已經(jīng)接受過公安機關(guān)等辦案機關(guān)的國家司法救助情況，再次向檢察機關(guān)提出司法救助申請。為避免重復救助等，檢察機關(guān)在受理審查救助申請時，需走訪其他有關(guān)辦案單位核實相關(guān)情況，從而增加工作量。
四是缺少長效救助機制，救助手段單一?；鶎訖z察機關(guān)辦理的司法救助工作因受地方財政經(jīng)費限制，救助額度較小，對當事人起到的救助作用非常有限。
- 做好當前基層檢察院司法救助工作的對策建議
一是加強宣傳力度，提高群眾對國家司法救助工作知曉率。就山陽縣人民檢察院2022年司法救助工作情況來看，基本都是檢察機關(guān)先在工作中調(diào)查了解情況，對符合條件的當事人主動告知其可以申請國家司法救助，并告知當事人提交所需材料。但有些當事人對國家司法救助的政策了解甚少，當自己符合救助條件時，因擔心其接受了國家司法救助會減輕對犯罪嫌疑人的刑罰而放棄申請等，因此，檢察機關(guān)應利用憲法宣傳日、12309檢察服務宣傳周等活動，通過發(fā)放宣傳手冊、現(xiàn)場為群眾們解答法律問題等方式進行宣傳。在日常工作中，檢察機關(guān)通過12309檢察服務中心等途徑，采用接待來訪群眾、法律咨詢、送法進社區(qū)等形式向社會公眾宣傳國家司法救助的有關(guān)政策，大力宣傳司法救助有關(guān)知識。同時檢察機關(guān)各業(yè)務部門在辦理具體案件中，應及時向案件當事人宣講國家司法救助有關(guān)內(nèi)容，使其充分知悉檢察司法救助的有關(guān)規(guī)定。
二是強化政治責任，積極規(guī)范開展司法救助工作。檢察機關(guān)內(nèi)部各業(yè)務部門應有全院一盤棋思想，建立救助案件信息共享移送機制，刑事檢察部門在審查逮捕、審查起訴等環(huán)節(jié)認真做好被害人基礎數(shù)據(jù)收集工作，交由控告申訴檢察部門具體審查確定是否符合救助條件并負責后續(xù)救助工作開展。
三是建立信息共享平臺，創(chuàng)建國家司法救助案件聯(lián)動機制。為方便檢察機關(guān)快速便捷受理審查當事人的司法救助申請，及時掌握司法救助案件的辦理流程和救助情況，與當?shù)貗D聯(lián)、衛(wèi)健局、民政局、殘聯(lián)等單位建立司法救助信息共享平臺，各單位密切聯(lián)系配合，明確聯(lián)系方式、暢通聯(lián)系渠道，確保工作信息能夠及時、準確、全面地共享，通過健全工作機制，以準確采集信息為平臺，動態(tài)完善數(shù)據(jù)庫，便于檢察機關(guān)充分發(fā)揮國家司法救助職能，幫助困難群眾及其家庭擺脫生活困境，讓他們對生活重新點燃了希望，顯著增強了他們的安全感、幸福感、獲得感。
四是多元化開展救助工作，建立長效國家司法救助機制。檢察機關(guān)的司法救助多以一次性放發(fā)救助金的形式進行，但單純的資金救助只能解一時之急，有時并不能從根本上解決被救助人因案導致的貧困。檢察機關(guān)在開展司法救助工作的同時，積極爭取當?shù)卣?、?zhèn)辦、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)、村委等機關(guān)和組織的支持，對符合條件的被救助對象開展社會救助和關(guān)愛，如辦理臨時社會救助、農(nóng)村低保等進行多元化開展救助工作。同時，對于因受犯罪侵害受到心理創(chuàng)傷的被救助人，相關(guān)單位配合為其邀請心理醫(yī)生對其進行心理疏導，幫助他們恢復心理健康，引導他們重拾生活的信心。鼓勵有條件的愛心人士、愛心企業(yè)捐助，而獲取更多社會救助。緊緊結(jié)合最高檢繼續(xù)深化開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興”專項活動要求，通過多方力量，構(gòu)建輻射廣、多元化、綜合性的國家司法救助工作格局，全力為符合國家司法救助的重點人群解決實際困難，全面落實“應救必救”的國家司法救助政策，積極發(fā)揮檢察機關(guān)司法救助的作用和優(yōu)勢，加大司法救助案件辦理力度，不斷創(chuàng)新司法救助工作的方法和途徑，堅持應救盡救的原則，立足當事人實際情況，做到公平、公正、及時、合理救助，讓人民群眾在每一個司法救助案件中感受到公平正義。（作者：山陽縣人民檢察院 李宗葉）
責編：張穎
編輯：劉凡
