為深入貫徹落實總局《關于牢固樹立監(jiān)管為民理念推行服務型執(zhí)法指導意見》，推動省局市局《全面推行服務型執(zhí)法指導意見》落實見效，有效構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法模式，實現(xiàn)市場監(jiān)管效能與市場主體滿意度“雙提升”，市市場監(jiān)管局探索開展“助企加速度 服務我先行”執(zhí)法專項行動。
此次執(zhí)法專項行動以“優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、規(guī)范市場秩序”為目標，重點把握事前、事中、事后“三個環(huán)節(jié)”，推行“四制、四法、三機制”11項具體措施，切實將服務貫穿于執(zhí)法事前、事中和事后全過程、各環(huán)節(jié)，做到懲教結合、寬嚴相濟，裁量統(tǒng)一、過罰相當,探索市場監(jiān)管與營商環(huán)境協(xié)同發(fā)展新路徑。
事前實行“四制”，深化“服務在先”理念?！氨O(jiān)管一站制”，統(tǒng)籌檢查事項。實施執(zhí)法檢查清單管理，規(guī)范檢查計劃備案，杜絕隨意性檢查和選擇性執(zhí)法，堅決避免重復檢查、多頭檢查、過度檢查，切實減輕企業(yè)負擔。“入企備案制”，規(guī)范檢查行為。對所有入企檢查行為實行“事前報備、亮表（證）入企、事中留痕、事后評價”,全方位、全流程規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為?！皺z查隨信制”，嚴控檢查頻次。優(yōu)化信用風險分級分類管理，按企業(yè)信用檢查，最大程度減少“執(zhí)法擾企”?！皢栐\點單制”，做到服務在先。深化“服務走在監(jiān)管前”理念，實現(xiàn)“企業(yè)出題、監(jiān)管答題”溝通交流模式，促進企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權。
事中落實“四法”，推動執(zhí)法有尺有度。落實認錯認罰從寬工作法。認真落實國家總局《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》《市場監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》，及省、市具體措施，推動有效化解行政矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。落實說理式工作法。在執(zhí)法中，通過說法理、講道理、明情理，將普法宣傳和誠信教育融入監(jiān)管執(zhí)法全過程，提升市場監(jiān)管執(zhí)法工作公信力、親和力，預防和化解行政爭議。落實懲罰教結合工作法。依據(jù)處罰與教育相結合原則，增強行政執(zhí)法服務屬性，適時采取行政輔導、行政建議、行政提示等非強制性方式，引導行政相對人自覺履行法律義務、主動糾正違法行為、消除危害后果，為經(jīng)營主體創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。落實寬嚴相濟工作法。對輕微違法行為，依法免予實施行政強制措施、免予處罰或者從輕、減輕處罰。對危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，危害公共利益、造成惡劣社會影響的違法行為，依法從嚴從重處罰。
事后健全“三機制”，做好執(zhí)法“后半篇文章”?！八头ㄉ祥T”機制。堅持“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，拓展門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微視頻等新媒體普法渠道，面向各類經(jīng)營主體開展形式多樣的普法宣傳，提升經(jīng)營主體相關法規(guī)知識知悉度，增強依法誠信經(jīng)營意識和合規(guī)理念。“跟蹤回訪”機制。健全實施行政處罰案件跟蹤回訪制度，通過涉案主體“回頭訪”、相關事項“回頭看”、相關產(chǎn)品“回頭檢”等強化案后跟蹤指導，幫助涉案主體合規(guī)經(jīng)營?！皟蓵_”機制。在送達《行政處罰決定書》同時送達《行政處罰信用修復告知書》，積極指導經(jīng)營主體申請信用修復，著力降低“失信”成本，激發(fā)主體誠實守信意愿。
在全面推進服務型執(zhí)法工作中，銅川市市場監(jiān)管局始終堅持“監(jiān)管為民、服務為本”，持續(xù)深化服務型執(zhí)法改革，改變過去“重管理”的思維模式，把“重服務”作為執(zhí)法工作的重心，推動執(zhí)法理念由管理型向服務型轉變，以更精準的服務、更智慧的監(jiān)管、更包容的執(zhí)法，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，打造法治營商環(huán)境的“銅川模式”。（供稿：銅川市市場監(jiān)管局）
編輯：李靜
