流程之變：從習(xí)慣到規(guī)范
“以前糾紛到了法院我們先調(diào)解，現(xiàn)在居然要先立案？” 面對突如其來的工作變化，習(xí)慣了以前工作模式的兩位駐略陽法院特邀調(diào)解員顯得有點(diǎn)不太適應(yīng)。
2024年12月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格依法規(guī)范民事案件立案與調(diào)解工作的意見》，要求將所有訴至法院的糾紛均納入審判全流程管理，推動訴調(diào)銜接工作規(guī)范化運(yùn)行。
“登記立案以后就給我們兩個(gè)戴上了‘緊箍咒’，得嚴(yán)格按照流程節(jié)點(diǎn)來，手里的案子還得快著點(diǎn)” 特邀調(diào)解員張琳一邊打趣一邊清了清嗓子，準(zhǔn)備給當(dāng)事人撥打今天的第一通電話。
“這不僅是工作流程的調(diào)整，更是司法理念的升級，表面看是給調(diào)解員加壓，實(shí)則是為老百姓的訴權(quán)兜底?！?/p>
略陽法院立案庭庭長李薇娜看著內(nèi)網(wǎng)審判管理系統(tǒng)中該院 59.9% 的先行調(diào)解成功率不禁感慨。另一邊的筆記本電腦上，人民法院調(diào)解平臺正清晰地顯示著略陽法院今年前 4 個(gè)月的調(diào)解數(shù)據(jù)：立案后調(diào)解 285 件，平均調(diào)解時(shí)長 5.23 天?！袄^續(xù)努力，當(dāng)天案爭取當(dāng)天結(jié)” 這位一貫以利落作風(fēng)著稱的李庭長也默默給自己加了加壓。
平臺之新：綜治中心的解紛力量
與此同時(shí)，縣城中心臨街顯眼處，縣委政法委也掛牌運(yùn)行了“社會治安綜合治理中心”，這座由舊老干局改造的三層建筑里，按照接待導(dǎo)引、受理分流、調(diào)解化解、訴調(diào)對接、法律援助等解紛動線依次排列著信訪、法院、檢察院、司法局、勞動仲裁等13 個(gè)為民服務(wù)窗口，大廳墻上掛著的 “矛盾糾紛化解工作導(dǎo)引圖”，不時(shí)引得晨練歸來的老人們駐足觀看。
“以前老百姓有了糾紛不是找村鎮(zhèn)就是找法院，遇到行業(yè)性專業(yè)性的部門糾紛就犯了難，現(xiàn)在進(jìn)了這個(gè)門，勞資糾紛找人社，消費(fèi)投訴去市監(jiān)，還有法院、檢察院、公安、司法等政法單位都入駐了，全縣17個(gè)鎮(zhèn)街廉政工作組常駐綜治中心，經(jīng)貿(mào)局、交通局等應(yīng)需隨駐部門我們也預(yù)留了工位，根據(jù)解紛需要隨時(shí)整合調(diào)配，目的就是讓老百姓化解矛盾糾紛‘最多跑一地’?！?br /> 綜治中心主任周波穿過一樓群眾接待大廳介紹道。此時(shí)，二樓的智慧調(diào)解室內(nèi)，法院入駐團(tuán)隊(duì)的法官助理正引導(dǎo)調(diào)解員掃描桌上的多元解紛案例庫二維碼檢索案例，隔壁速裁庭正在開庭審理一起物業(yè)費(fèi)糾紛。
理念之進(jìn)：參與綜治，訴調(diào)聯(lián)動
“訴訟，是矛盾糾紛升級發(fā)酵的‘分水嶺’，習(xí)近平總書記說把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，綜治中心給我們提供了一個(gè)很好的平臺，我們要積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，入駐團(tuán)隊(duì)一定要配合綜治中心調(diào)度，指導(dǎo)基層調(diào)解，做好訴訟服務(wù)?！?略陽法院黨組副書記、副院長陳穎在參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)會上向入駐團(tuán)隊(duì)提出要求。
在略陽縣法院立案大廳里，程序分流員王雷正在對一位來咨詢法律問題的大叔宣介綜治中心，“你這個(gè)房屋漏水問題去綜治中心解決可能更好，一方面樓上樓下低頭不見抬頭見，打官司太傷和氣，另一方面訴訟需要你舉證證明所遭受的實(shí)際損失，可能還需要鑒定，又是一大筆花費(fèi)”。大叔走后，王雷立刻與入駐團(tuán)隊(duì)聯(lián)系，溝通糾紛情況，囑咐入駐團(tuán)隊(duì)做好銜接協(xié)調(diào)。
成效之顯：沙漏式過濾體系的威力
適宜調(diào)解的矛盾糾紛在成訟之前被導(dǎo)引至綜治中心先行調(diào)解，調(diào)解不成的由入駐團(tuán)隊(duì)進(jìn)行訴調(diào)對接，適宜速裁的可以就地立案、審理、裁判；不宜速裁的，回流至法院立案庭登記立案，進(jìn)行繁簡分流，簡單案件在詢問當(dāng)事人意愿后，立案庭訴服團(tuán)隊(duì)可以再次組織調(diào)解，復(fù)雜案件或者當(dāng)事人明確表示不同意調(diào)解的案件隨機(jī)分配至后端審判團(tuán)隊(duì)精審細(xì)裁，審理過程抽絲剝繭，但調(diào)解工作貫穿始終。矛盾糾紛經(jīng)過沙漏式的糾紛過濾體系層層過濾，最終體現(xiàn)在 90.48% 這一亮眼的訴訟調(diào)解率指標(biāo)上。
如此，矛盾糾紛被分流向綜治中心和法院兩道通路，前者方式靈活，省時(shí)、節(jié)費(fèi)、促和，后者程序嚴(yán)格，定分、界明、彰法，殊途同歸指向同一個(gè)解紛本旨：息訟止?fàn)?，政通人和?/p>
責(zé)編：杜鵬飛
編輯：劉凡
