金秋時(shí)節(jié)，寧陜青山綠水間一派繁忙景象：寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)寨溝村漆樹溝林下中藥材示范基地里，工人們正搶抓時(shí)令開展桶裝栽培天麻覆膜過冬等綜合科管和科學(xué)配比腐殖土與菌材構(gòu)建微生態(tài)系統(tǒng)培育菌桶生產(chǎn)作業(yè)；寧陜縣蜂情谷市級(jí)航母園區(qū)林下錯(cuò)落有致的擺放著一排排蜂箱，成群結(jié)隊(duì)的蜜蜂在與秋景撒歡，蜂農(nóng)穿梭在蜂場中，繪就出一幅甜蜜事業(yè)的小康藍(lán)圖；四畝地鎮(zhèn)桃園梁林麝養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)基地著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才互動(dòng)交流、氛圍熱烈……這是寧陜以“三權(quán)分置”賦能林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)個(gè)生動(dòng)縮影。

近年來，寧陜堅(jiān)持把集體林權(quán)制度改革作為事關(guān)民生、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，圍繞“生態(tài)好、旅游強(qiáng)、林業(yè)興、鄉(xiāng)村美、百姓富”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)籌深化集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)“三權(quán)分置”落地，持續(xù)提升森林生態(tài)保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，打造林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

清晨，茂密林間不時(shí)透入陽光，星星點(diǎn)點(diǎn)灑在地上。陳廷楚帶著工人們，在林地里察看天麻長勢情況，這里是他流轉(zhuǎn)農(nóng)戶林云林260畝林地經(jīng)營權(quán)建設(shè)的漆樹溝林下中藥材示范基地。

“林地需要適度規(guī)模經(jīng)營。寧陜?cè)S多林區(qū)位于中山丘壑，農(nóng)戶承包林地細(xì)碎現(xiàn)象十分普遍，大多小而散，收益周期較長，不少林農(nóng)一盤算，不如外出打工或開個(gè)小吃店，一度導(dǎo)致林地再利用率不高，部分寶貴的資源處于“沉睡”狀態(tài)”。寧陜縣農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利局黨委委員、上壩河林場場長王友洲介紹。

如何有效利用好林地資源，提高林農(nóng)收益，助力林業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)規(guī)模提效益？寧陜縣位于秦嶺南麓，全縣林地面積530萬畝，森林覆蓋率達(dá)96.24%，居全國首位，其中集體林地面積306萬畝，占全縣林地總面積的57.7%，農(nóng)民人均面積達(dá)50余畝。集體林在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，承擔(dān)著綠色生態(tài)基底的重要角色，發(fā)揮著林產(chǎn)品供給和富民增收的重要作用。寧陜縣2007年被確定為全省十個(gè)林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，將306萬畝集體林地落實(shí)到戶，頒發(fā)林權(quán)證1.73萬本，實(shí)現(xiàn)了“山有主、林有權(quán)”。2015年，寧陜縣被列為“全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”之一，健全了林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善財(cái)政扶持制度，建立了公益林管理經(jīng)營機(jī)制，全力推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和制度建設(shè)。2018年被確定為“新一輪全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，在陜西省率先實(shí)現(xiàn)了公益林預(yù)收益抵押貸款直通車、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度、公益林管理經(jīng)營機(jī)制等一系列創(chuàng)新突破。2024年9月23日，陜西省林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于做好深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的通知》，寧陜被確定為深化集體林權(quán)制度改革省級(jí)試點(diǎn)縣。圍繞新時(shí)代林改“六問”，結(jié)合縣域?qū)嵡榫珳?zhǔn)把脈，印發(fā)《寧陜縣深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》《寧陜縣集體林地收益權(quán)量化頒證工作實(shí)施方案》等，明確加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)開展森林經(jīng)營、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、妥善解決歷史遺留問題等6項(xiàng)改革任務(wù)，17項(xiàng)具體改革舉措，全力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。2025年9月16日，寧陜縣頒發(fā)了陜西省首本集體林地經(jīng)營權(quán)證，同日還發(fā)放了全省首本集體林地收益權(quán)證。

十八年來，寧陜從林改試點(diǎn)先鋒到“三權(quán)分置”典范，先后榮獲“全國林改百強(qiáng)縣”“全國集體林改先進(jìn)集體”等稱號(hào)，入選首批國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。目前，全縣基本形成權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有力的集體林權(quán)制度，有效激活林地經(jīng)營和資產(chǎn)變現(xiàn)能力，拓寬了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、林業(yè)興、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一，為統(tǒng)籌森林生態(tài)高水平保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

“三權(quán)分置”，更大限度發(fā)揮了寧陜林業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展林農(nóng)增收渠道的有效手段，是踐行“兩山”理念的重要途徑，為鄉(xiāng)村振興與綠色發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

陜西綠都本草生物科技有限公司立足“綠都寧陜、秦嶺之心”森林生態(tài)資源稟賦和“動(dòng)植物基因庫”“天然藥谷”美譽(yù)的林下資源優(yōu)勢，與西北農(nóng)林科技大學(xué)、安康市林業(yè)技術(shù)推廣中心等科研單位長期合作，建設(shè)核桃良種繁育示范基地、板栗標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、林下豬苓等中藥材種植基地1500余畝。利用板栗修剪下來的枝梢與微生菌培育出珍稀食用菌栗蘑，又名“長生菇”，配套建設(shè)了微生菌培育、菌料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，年栽培規(guī)模達(dá)到20萬袋，注冊(cè)“陜秦長生”商標(biāo)。帶動(dòng)300多戶農(nóng)戶就近務(wù)工和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收致富。2020年公司被認(rèn)定為市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的栗蘑于2021年在上?！吧粫?huì)”獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷四川、上海、西安等省市，深受消費(fèi)者青睞。

2025年，該公司計(jì)劃總投資1億元，在寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)寨溝村漆樹溝、旬陽壩村火地塘、八畝村栗扎坪建設(shè)3個(gè)林下中藥材示范基地，規(guī)劃面積1500畝，建成后年綜合產(chǎn)值超億元，可帶動(dòng)500余戶群眾增收。目前，一期項(xiàng)目已投資3500萬元，公司依托“寧陜天麻”“寧陜豬苓”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌優(yōu)勢，實(shí)施良種選育、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣，探索優(yōu)化“森林撫育+中藥材集約化模式、綠色高效桶栽模式、生態(tài)循環(huán)輪作模式”三種林下中藥材提質(zhì)增效栽培模式，示范推廣種植面積500畝。該公司林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅破解了傳統(tǒng)種植天麻“種一地、換一地、歇三年”難題，還確?！皩庩兲炻椤狈N源純正、高產(chǎn)高質(zhì)。探索出了“種藥不毀林、采收不傷地、效益翻幾倍”的良性生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐樣本。該公司也是取得全省首本集體林地經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記證的企業(yè)。

林下經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的重要載體。實(shí)施“三權(quán)分置”改革，寧陜已從分散化、碎片化的初級(jí)發(fā)展階段，闊步邁入集約化、規(guī)?；母哔|(zhì)量發(fā)展新階段。

寧陜縣綠康農(nóng)業(yè)生態(tài)科技有限公司成立于2011年，是從事中蜂繁殖技術(shù)研究及蜂蜜產(chǎn)品研發(fā)、中藥材種植、產(chǎn)品收購深加工銷售的科技型企業(yè)。該公司流轉(zhuǎn)林（耕）地600余畝，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建設(shè)中蜂生態(tài)養(yǎng)殖示范基地10處，年選育良種蜂群3000余箱，產(chǎn)優(yōu)質(zhì)成熟蜜25噸；發(fā)展林下豬苓、天麻等中藥材300余畝。公司長期與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、安康市富硒產(chǎn)品研發(fā)中心等科研院所合作，建立了寧陜縣中蜂產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、院士專家工作站、安康富硒蜂產(chǎn)品專家工作站等，建成蜂蜜檢測設(shè)備及化驗(yàn)室、蜂蜜精深加工生產(chǎn)線，年收購及加工蜂蜜80余噸。研發(fā)出蜂蜜系列產(chǎn)品16項(xiàng)，申請(qǐng)專利12項(xiàng)，取得發(fā)明專利授權(quán)3項(xiàng)，注冊(cè)了“蜂情谷”“瘋婆娘”商標(biāo)，生產(chǎn)的“蜂情谷蜂蜜”已納入全國特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄。先后評(píng)為“國家高新技術(shù)企業(yè)”“省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地”“省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)”“市級(jí)航母園區(qū)”。公司負(fù)責(zé)人周世紅2022年被授予“全國三八紅旗手”稱號(hào)。該公司已構(gòu)建了“林下種養(yǎng)+精深加工+產(chǎn)品研發(fā)+文旅研學(xué)+精品民宿+技術(shù)服務(wù)”的復(fù)合經(jīng)營模式，年綜合產(chǎn)值達(dá)1200萬元。同時(shí)帶動(dòng)500余戶群眾發(fā)展蜂業(yè)，戶均增收6000元以上。

“三權(quán)分置”，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。以林地資源為核心紐帶，通過產(chǎn)業(yè)間的深度關(guān)聯(lián)、企業(yè)間的高效協(xié)作，打破傳統(tǒng)林下產(chǎn)業(yè) “單打獨(dú)斗” 的局限，構(gòu)建了完整產(chǎn)業(yè)鏈、釋放生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙重價(jià)值的關(guān)鍵路徑。

寧陜榮庚生物科技有限公司成立于2016年，累計(jì)流轉(zhuǎn)林地1500余畝，投資3000余萬元建設(shè)以林麝養(yǎng)殖繁育為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化林麝養(yǎng)殖圈舍1000間2萬平方米、半散養(yǎng)區(qū)面積5萬平方米、生產(chǎn)管理用房面積2000平方米，種植林麝飼草料500余畝。并與西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院聯(lián)合建立了安康市林麝專家工作站、安康市林麝工程技術(shù)研究中心，首批獲得陜西省“三區(qū)”科技人才受援單位，已建成細(xì)菌、病毒實(shí)驗(yàn)室各1個(gè)，配備實(shí)驗(yàn)檢測設(shè)備20余臺(tái)（套），林麝產(chǎn)業(yè)規(guī)模居安康市首位。先后認(rèn)定為“安康市助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀企業(yè)”“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”，林下經(jīng)濟(jì)復(fù)合經(jīng)營模式被國家林草局發(fā)改司評(píng)定為“林業(yè)資源綜合利用典型案例”。目前，該公司林麝存欄630只，年產(chǎn)仔麝230只以上、麝香3公斤，年綜合產(chǎn)值超1000萬元。

“我公司還與寧陜縣祥之河工貿(mào)有限公司合作，在四畝地鎮(zhèn)規(guī)劃流轉(zhuǎn)林（耕）地面積2萬畝，總投資8000萬元，打造‘五區(qū)一場一集群’（即：200畝獼猴桃園區(qū)；500畝中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)；700畝鮮食玉米生產(chǎn)區(qū)；600畝稻魚共生產(chǎn)業(yè)園區(qū)；5500平方米農(nóng)林產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、冷鏈區(qū)；200頭肉牛養(yǎng)殖場；天華山民宿集群）農(nóng)林綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。目前已完工85%，年底建成后，預(yù)計(jì)年綜合產(chǎn)值3000萬元?！睂庩儤s庚生物科技有限公司董事長鄧庚信心滿滿地說道。

據(jù)悉，寧陜縣依托得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和林業(yè)資源稟賦，堅(jiān)持把林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來抓，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)了從“靠林吃林難”到“營林增收易”的收入變革，林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為林農(nóng)提供了“生態(tài)保護(hù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+”的多重收入渠道。開發(fā)了核桃油、板栗汁、中蜂百花蜜、天麻蜂蜜口服液、天麻固體飲料和豬苓、淫羊藿飲片等一系列深加工產(chǎn)品。打造了“陜檸”“有拾栗”“秦智”“蜂情谷”“農(nóng)牡”“陜秦長生”“科緣登科”等16個(gè)農(nóng)林品牌商標(biāo)。創(chuàng)建了筒車灣國家4A級(jí)旅游景區(qū)、秦嶺峽谷樂園、子午梅苑、漁灣逸谷國家3A級(jí)旅游景區(qū)和上壩河、悠然山省級(jí)旅游度假區(qū)、大蒿溝山地旅游度假區(qū)等一批康旅產(chǎn)品。先后榮膺“陜西省森林城市”“陜西省旅游強(qiáng)縣”“陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大先進(jìn)縣”等稱號(hào)。寧陜縣“點(diǎn)綠成金、當(dāng)好踐行‘兩山’理論排頭兵”和廣貨街“‘冷’資源變身‘熱’經(jīng)濟(jì)”入選陜西省首批鄉(xiāng)村振興典型案例。目前，寧陜縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林37.8萬畝，林下經(jīng)濟(jì)面積18萬畝（其中林藥6萬畝），林下養(yǎng)殖中蜂超5箱，林業(yè)綜合產(chǎn)值超21億元，林業(yè)經(jīng)濟(jì)正展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力與廣闊的市場前景。（鄧安軍）

責(zé)編：張穎

編輯：時(shí)雨