今年以來，寶塔區(qū)棗園街道堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以服務人民為中心，圍繞隊伍建設專業(yè)化、線索排查高效化、糾紛化解多元化，建立“三化同步”鄰里糾紛排查化解機制，有效提升鄰里糾紛化解率和群眾滿意度，促進了鄰里關系和諧，助推基層治理水平提質增效。

匯聚人才力量，建立“街道吹哨、站所報到、群眾參與”工作機制，吸納轄區(qū)優(yōu)秀人才，充實壯大了調解隊伍。強化部門聯(lián)動，配足精兵強將。返聘40年警齡的退休老民警趙學慧擔任“首席調解員”，聯(lián)合法庭、司法所、派出所力量，吸納政府干部、法學教授、律師、鄉(xiāng)賢等34人組成“金牌調解專家?guī)臁保鶕?jù)專業(yè)特長分為鄰里糾紛、婚姻家庭等9個調解團隊，專職開展矛盾糾紛調解工作，2019年來，累計調解各類矛盾500余起，無一起上訪、投訴及民轉刑發(fā)生，基本實現(xiàn)了“小事不出村社，大事不出街道，矛盾不上交”目標。

深化教育培訓，提升能力素質。與西北政法大學開展深度合作，建立西北政法大學中華法系與法治文明研究院研究基地、楓橋經(jīng)驗與社會治理研究院研究基地，定期舉辦法律知識專題培訓活動，開展《人民調解法》《民事訴訟法》和《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)專題培訓，四年來，累計舉辦法治講座、培訓班共260余場次，調解員參訓率達100%。傳承紅色基因，打造最優(yōu)服務。立足紅色資源稟賦，傳承弘揚張思德精神，成立“張思德調解室”，創(chuàng)新推行“四心調解”法，即“一杯熱茶暖心、認真傾聽順心、矛盾化解舒心、人民群眾安心”。截至目前，累計受理各類糾紛364起，成功化解357起，化解率達到98.1%，滿意率達98.5%。

延伸信息觸角，通過網(wǎng)格化管理、規(guī)范化建設、精準化管控等措施，有效破解鄰里糾紛隱蔽性強、排查難度大等問題。做實網(wǎng)格化管理，確保排查全覆蓋。針對城鄉(xiāng)接合部實際，推行四級網(wǎng)格管理模式，構建鄰里糾紛排查“信息網(wǎng)”。在2個城市社區(qū)實行“社區(qū)－片區(qū)－網(wǎng)格－樓棟”管理，擇優(yōu)選配片長12名、網(wǎng)格長30名、網(wǎng)格員92名和樓棟長215名，每個片區(qū)配備民警1名，及時獲取鄰里等矛盾糾紛苗頭性、傾向性、預警性信息線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告；在12個行政村實行“片長－支部書記－村民小組長－中心戶長”管理，嚴格落實“五戶聯(lián)保，十戶聯(lián)防”制度，及時發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入。

做好規(guī)范化建設，確保排查常態(tài)化。建立健全矛盾糾紛排查化解工、重點人員臺賬管理、矛盾糾紛分析研判聯(lián)席會議等制度，暢通群眾來訪、干部下訪、站所轉訪等鄰里糾紛線索收集渠道，優(yōu)化完善運轉機制，做到提前介入、事前解紛，確保矛盾化解在萌芽。積極發(fā)揮綜治中心作用，綜合研判轄區(qū)風險隱患，落實公安派出所、司法所、醫(yī)院、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)村組等服務管理責任，確保重點人員基本信息清、家庭狀況清、活動行蹤清、現(xiàn)實表現(xiàn)清、思想動態(tài)清，嚴防重點人員因關注關愛不到位，引發(fā)矛盾糾紛和重大事件。

強化教育疏導，針對鄰里糾紛易發(fā)生、易反復、易升級的特點，棗園街道采取“前端預防、中端調處、末端回訪”方式，有效提升化解質效。前端預防“治未病”。通過普法宣傳教育和精神文明教育“兩頭抓”，從根本上讓鄰里糾紛化于未發(fā)、止于未訴。一方面，全面加強公共法律宣傳，設立公共法律服務點，構建法治化矛盾糾紛化解體系，讓群眾樹立遵紀守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法意識。另一方面，深入實施公民道德建設工程，推進新時代文明實踐中心建設，注重示范引領，選樹精神標桿，用身邊榜樣教育感染身邊人，避免鄰里糾紛轉化為信訪案件以及治安（刑事）案件。

開啟“一站式服務”，設立綜合接待窗口，登記群眾訴求，分流指派、督辦落實、跟蹤問效，實現(xiàn)一站式受理、一鍵式分流、一攬子調處，既方便群眾，又提高效率。創(chuàng)新“兩說一聯(lián)”模式，由群眾說事說出心事，執(zhí)法者說法說出效率，干部聯(lián)動聯(lián)出穩(wěn)定，調解成功率大幅上升。推出“以案說法”，在群眾申請調解糾紛時，現(xiàn)場播放與當事雙方糾紛相關的《今日說法》《法治在線》“對號”案例，以案說法，講明事理，定紛止爭。

建立回訪制度，對已調解成功的矛盾糾紛采取進村入戶或打電話等方式進行回訪，了解協(xié)議履行、當事人思想動態(tài)及行為有無反常等情況，及時分析研究影響正常履行協(xié)議的各種問題，提出具體解決辦法，對有激化苗頭的果斷采取措施，進一步提高調解質效，鞏固調解成果。截至目前，共回訪當事人700余人，回訪滿意率100%。（馮曉宇 任書民）

責編：劉朋濤

編輯：李靜