今年以來，寶塔區(qū)棗園街道堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以服務(wù)人民為中心，圍繞隊伍建設(shè)專業(yè)化、線索排查高效化、糾紛化解多元化，建立“三化同步”鄰里糾紛排查化解機(jī)制，有效提升鄰里糾紛化解率和群眾滿意度，促進(jìn)了鄰里關(guān)系和諧，助推基層治理水平提質(zhì)增效。
匯聚人才力量，建立“街道吹哨、站所報到、群眾參與”工作機(jī)制，吸納轄區(qū)優(yōu)秀人才，充實壯大了調(diào)解隊伍。強(qiáng)化部門聯(lián)動，配足精兵強(qiáng)將。返聘40年警齡的退休老民警趙學(xué)慧擔(dān)任“首席調(diào)解員”，聯(lián)合法庭、司法所、派出所力量，吸納政府干部、法學(xué)教授、律師、鄉(xiāng)賢等34人組成“金牌調(diào)解專家?guī)臁?，根?jù)專業(yè)特長分為鄰里糾紛、婚姻家庭等9個調(diào)解團(tuán)隊，專職開展矛盾糾紛調(diào)解工作，2019年來，累計調(diào)解各類矛盾500余起，無一起上訪、投訴及民轉(zhuǎn)刑發(fā)生，基本實現(xiàn)了“小事不出村社，大事不出街道，矛盾不上交”目標(biāo)。
深化教育培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。與西北政法大學(xué)開展深度合作，建立西北政法大學(xué)中華法系與法治文明研究院研究基地、楓橋經(jīng)驗與社會治理研究院研究基地，定期舉辦法律知識專題培訓(xùn)活動，開展《人民調(diào)解法》《民事訴訟法》和《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)專題培訓(xùn)，四年來，累計舉辦法治講座、培訓(xùn)班共260余場次，調(diào)解員參訓(xùn)率達(dá)100%。傳承紅色基因，打造最優(yōu)服務(wù)。立足紅色資源稟賦，傳承弘揚張思德精神，成立“張思德調(diào)解室”，創(chuàng)新推行“四心調(diào)解”法，即“一杯熱茶暖心、認(rèn)真傾聽順心、矛盾化解舒心、人民群眾安心”。截至目前，累計受理各類糾紛364起，成功化解357起，化解率達(dá)到98.1%，滿意率達(dá)98.5%。
延伸信息觸角，通過網(wǎng)格化管理、規(guī)范化建設(shè)、精準(zhǔn)化管控等措施，有效破解鄰里糾紛隱蔽性強(qiáng)、排查難度大等問題。做實網(wǎng)格化管理，確保排查全覆蓋。針對城鄉(xiāng)接合部實際，推行四級網(wǎng)格管理模式，構(gòu)建鄰里糾紛排查“信息網(wǎng)”。在2個城市社區(qū)實行“社區(qū)－片區(qū)－網(wǎng)格－樓棟”管理，擇優(yōu)選配片長12名、網(wǎng)格長30名、網(wǎng)格員92名和樓棟長215名，每個片區(qū)配備民警1名，及時獲取鄰里等矛盾糾紛苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告；在12個行政村實行“片長－支部書記－村民小組長－中心戶長”管理，嚴(yán)格落實“五戶聯(lián)保，十戶聯(lián)防”制度，及時發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入。
做好規(guī)范化建設(shè)，確保排查常態(tài)化。建立健全矛盾糾紛排查化解工、重點人員臺賬管理、矛盾糾紛分析研判聯(lián)席會議等制度，暢通群眾來訪、干部下訪、站所轉(zhuǎn)訪等鄰里糾紛線索收集渠道，優(yōu)化完善運轉(zhuǎn)機(jī)制，做到提前介入、事前解紛，確保矛盾化解在萌芽。積極發(fā)揮綜治中心作用，綜合研判轄區(qū)風(fēng)險隱患，落實公安派出所、司法所、醫(yī)院、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)村組等服務(wù)管理責(zé)任，確保重點人員基本信息清、家庭狀況清、活動行蹤清、現(xiàn)實表現(xiàn)清、思想動態(tài)清，嚴(yán)防重點人員因關(guān)注關(guān)愛不到位，引發(fā)矛盾糾紛和重大事件。
強(qiáng)化教育疏導(dǎo)，針對鄰里糾紛易發(fā)生、易反復(fù)、易升級的特點，棗園街道采取“前端預(yù)防、中端調(diào)處、末端回訪”方式，有效提升化解質(zhì)效。前端預(yù)防“治未病”。通過普法宣傳教育和精神文明教育“兩頭抓”，從根本上讓鄰里糾紛化于未發(fā)、止于未訴。一方面，全面加強(qiáng)公共法律宣傳，設(shè)立公共法律服務(wù)點，構(gòu)建法治化矛盾糾紛化解體系，讓群眾樹立遵紀(jì)守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法意識。另一方面，深入實施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，注重示范引領(lǐng)，選樹精神標(biāo)桿，用身邊榜樣教育感染身邊人，避免鄰里糾紛轉(zhuǎn)化為信訪案件以及治安（刑事）案件。
開啟“一站式服務(wù)”，設(shè)立綜合接待窗口，登記群眾訴求，分流指派、督辦落實、跟蹤問效，實現(xiàn)一站式受理、一鍵式分流、一攬子調(diào)處，既方便群眾，又提高效率。創(chuàng)新“兩說一聯(lián)”模式，由群眾說事說出心事，執(zhí)法者說法說出效率，干部聯(lián)動聯(lián)出穩(wěn)定，調(diào)解成功率大幅上升。推出“以案說法”，在群眾申請調(diào)解糾紛時，現(xiàn)場播放與當(dāng)事雙方糾紛相關(guān)的《今日說法》《法治在線》“對號”案例，以案說法，講明事理，定紛止?fàn)帯?/p>
建立回訪制度，對已調(diào)解成功的矛盾糾紛采取進(jìn)村入戶或打電話等方式進(jìn)行回訪，了解協(xié)議履行、當(dāng)事人思想動態(tài)及行為有無反常等情況，及時分析研究影響正常履行協(xié)議的各種問題，提出具體解決辦法，對有激化苗頭的果斷采取措施，進(jìn)一步提高調(diào)解質(zhì)效，鞏固調(diào)解成果。截至目前，共回訪當(dāng)事人700余人，回訪滿意率100%。（馮曉宇 任書民）
責(zé)編：劉朋濤
編輯：李靜
