群眾滿意是檢驗工作的最高標準。司法行政系統滿意率從2022年的98.86%，到2023年的99.28%，到2024年的99.82%，這組來源于陜西省安康市平安建設滿意度調查結果的數據背后，是白河縣司法行政機關踐行法治為民宗旨，聚焦人民群眾法治需求，以工作實績實效贏得群眾點贊支持的生動寫照。

10月15日，白河縣司法局報送的《遲某不服某縣市場監(jiān)督管理局不履行職責案》，作為典型案例入選《陜西省行政復議典型案例匯編》。

這是白河縣扎實開展行政復議質量提升年活動，不斷鞏固行政復議體制改革成果，提升行政復議辦案質量的一個縮影。

“我們堅持能動復議理念，以復議為民為宗旨，建立完善行政復議體制改革后運行機制，大力加強行政復議辦案場所規(guī)范化建設，制定并落實行政復議集體審查、專業(yè)研判等制度，推動行政復議工作專業(yè)化、規(guī)范化?！卑缀涌h司法局行政復議與應訴股股長龔太斌說。

白河縣不斷強化行政復議監(jiān)督糾錯功能，以《行政復議意見書》或《行政復議建議書》方式，向行政機關反饋行政復議期間發(fā)現的違法或不當行政行為，從源頭構筑行政爭議“防火墻”，達到“處理一案、規(guī)范一類”的效果。

堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，探索“復議+調解”辦案模式，在行政復議案件受理前、審理中積極聽取申請人和被申請人的意見，在征得雙方同意后，組織開展調解。今年以來，已有22起行政復議案件促成雙方當事人達成一致意見，調解結案率達51.2%，有效發(fā)揮了行政復議化解行政爭議的主渠道作用。

同時，白河縣堅持把行政執(zhí)法規(guī)范化建設作為法治政府建設的一項重要舉措，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法效能。每年組織對各鎮(zhèn)政府和縣級行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法質量考評并通報，督促行政執(zhí)法單位抓好問題整改，有力推動行政執(zhí)法質量提升。落實行政執(zhí)法人員資格證件“紅黃綠”動態(tài)管理制度，開展行政執(zhí)法人員法治專題培訓，組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證件培訓考試，確保亮證上崗、規(guī)范執(zhí)法。扎實開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治和涉及不平等對待企業(yè)政策清理工作，緊盯醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等重點領域開展專項治理，一批人民群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。強化普法依法治理，提升全民守法意識

在廢棄硫鐵礦污染治理工程施工現場，開了幾場群眾會的卡子司法所所長吳經山顧不上休息，環(huán)境保障關乎項目建設進程，他要趕緊把涉及征地的幾戶群眾工作做好?！巴ㄟ^普法流動講堂，針對群眾的法律需求，我們大力宣傳民法典物權篇關于農村土地所有權、承包權、經營權等法律知識，群眾都很支持。這樣既依法維護了群眾的合法權益，也為項目順利實施創(chuàng)造了良好條件。”

白河縣探索推行“普法流動講堂”法治宣傳教育模式，圍繞“八五”普法規(guī)劃實施，按照不同層次、不同對象、不同人群對法律的不同需求，編制普法“菜單”，統籌整合各級普法資源，根據群眾需求和普法“菜單”，精心準備普法內容和宣傳課件、講稿，用通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式、真實有趣的案例，將法律知識送到群眾身邊、融入生產生活。

“張李二人因瑣事，打斗不止兩相傷。相互賠償事不小，受傷住院更煎熬。鄰里之間莫爭吵，和睦才能萬事好……”宋家鎮(zhèn)焦贊村“法律明白人”貢宗貴成功調解一起鄰里糾紛后，自編了一首“打油詩”，引導鄉(xiāng)鄰要和睦。

白河縣大力推進鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程和農村學用法示范戶培育工作，培養(yǎng)的900余名“法律明白人”，發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，在收集社情民意、政策法規(guī)宣傳、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了積極作用，已逐漸成為推進基層社會治理不可或缺的重要力量。

多層次多領域全覆蓋的法治宣傳教育的蓬勃開展，全社會尊法學法守法用法的自覺性、主動性明顯增強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境不斷改善。全縣94%的村（社區(qū)）創(chuàng)建為市級以上民主法治示范村（社區(qū)），陳莊社區(qū)被命名為第八批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，清風社區(qū)、天逸社區(qū)被命名為全省民主法治示范村（社區(qū)）。強化矛盾多元化解，提升社會治理效能

日前，白河縣司法局冷水司法所聯動毗鄰的湖北省景陽鄉(xiāng)司法所，組織人民調解組織對一起異地房屋買賣合同糾紛案件開展調解工作，成功將矛盾糾紛止于萌芽、解于訴前。

這起矛盾糾紛的圓滿解決，得益于該縣探索建立的跨區(qū)域矛盾糾紛多元化解協調機制、公共法律服務跨區(qū)域協作辦理機制。鑒于“三面環(huán)楚”的特殊地理位置，白河縣司法局加強與湖北毗鄰縣區(qū)司法行政機關溝通銜接，建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯合調解室，構建一站式多元化矛盾糾紛化解體系。

作為指導人民調解工作的職能部門，白河縣司法局著力打好矛盾糾紛源頭預防化解主動仗，有效發(fā)揮人民調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，做到預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決，努力實現“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

在縣重大矛盾調解中心，“全國模范人民調解員洪元文”正在以自己名字命名的品牌調解室里整理調解完成的一起民事糾紛的調解案卷。他介紹說：“近年來，我們全面加強人民調解組織和人員調解員隊伍建設，成立縣級調解協會，常態(tài)化開展人民調解業(yè)務培訓，落實人民調解個案補貼，激發(fā)了人民調解員參與矛盾化解積極性、主動性，實現了矛盾糾紛早發(fā)現、早化解、早處置。”

在推行“4321”矛盾糾紛多元調解模式的基礎上，白河縣探索“黨建＋基層法律服務＋人民調解”社會治理新路徑，推動縣重大矛盾調解中心和縣公共法律服務中心“雙心融合”、鎮(zhèn)公共法律服務工作站和司法所“站所共建”，整合人民調解、律師調解、行業(yè)調解、行政調解等力量，統籌律師、基層法律服務、公證、法律援助等法律服務資源，聯動行政復議等非訴訟糾紛化解方式，合力化解縣域范圍內重大疑難復雜矛盾糾紛。近年來，全縣各人民調解組織排查化解各類矛盾糾紛5000余件，對申請調解的民事糾紛調解率達99.6%。強化共建共治共享，提升群眾幸福指數。

2023年12月26日上午，群眾朱某等4人專門來到白河縣法律援助中心送上錦旗，對法律援助工作人員表達由衷的感謝。

一面面錦旗，不僅承載著為民服務的暖人故事，更是對法律服務工作的肯定和贊譽。

圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務需求，白河縣加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系?？h、鎮(zhèn)公共法律服務實體平臺建成率達100%，為群眾提供一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的公共法律服務。加強鎮(zhèn)、村公共法律服務工作站、室規(guī)范化建設，全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，打造群眾身邊的“法律超市”。近年來，縣、鎮(zhèn)村公共法律服務實體平臺提供法律咨詢服務3千余人次，受理法律援助案件1500余件，為受援人挽回損失3000余萬元，實實在在地為群眾撐起了一片“法治藍天”。

白河縣外出創(chuàng)業(yè)和務工人員法律維權專班成員程文國經常笑稱，自己不是在外出維權，就是在外出維權的路上。有時一個案件需要輾轉幾千公里，調查、取證、釋法、析理……“有時候真覺得累。但只要能讓咱在外的老鄉(xiāng)安‘薪’無憂，再累都值得?！?/p>

白河縣探索推行外出創(chuàng)業(yè)和務工人員法律維權“專業(yè)力量＋專班服務”工作法，整合律師、公證員、基層法律服務工作者、人民調解員等法律服務力量，實行“專班吹哨、人員報到”，常態(tài)化做好外出創(chuàng)業(yè)和務工人員法律維權服務工作。2022年以來，法律維權服務專班先后30余次赴山西、河南、貴州等地開展維權服務200余人次，成功化解涉及工傷（亡）、拖欠農民工工資、人身傷害賠償等一批重大矛盾糾紛問題。

將社區(qū)矯正作為社會治理現代化的一項重要工作來抓，堅持矯正監(jiān)管與教育幫扶兩手抓，矯心與正行相結合，社區(qū)矯正工作法治化、規(guī)范化、精細化水平不斷提升。爭取資金近200萬元建成智慧矯正中心，建立社區(qū)矯正重大事項集體審查制度，組織開展“我要上講臺 爭做好公民”和“行善養(yǎng)德”活動150余場次。全縣社區(qū)矯正對象未出現脫管、漏管和重新違法犯罪現象，牢牢守住了特殊人群監(jiān)管底線。

隨著一樁樁矛盾糾紛得到妥善化解、一件件愁盼問題得到及時回應，“有了矛盾找司法、司法幫您解疙瘩”“有了糾紛找司法、司法幫您想辦法”這些宣傳的口號，在無數暖心的法治為民場景中，成為群眾的共識。

群眾滿意是做好工作的最大動力。下一步，白河縣司法行政系統將緊扣全縣經濟社會發(fā)展大局，努力在服務保障大局上有新作為、在維護安全穩(wěn)定上有新成效、在推進隊伍建設上有新氣象、在矢志追趕超越上有新突破，奮力推進司法行政工作高質量發(fā)展。（丁衍明）

責編：張穎

編輯：汪洋