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檢察機關如何做到程序公正

“公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線?!笔膶萌珖舜笕螘h關于最高檢工作報告的決議中強調(diào)指出,“忠實履行憲法法律賦予的職責,嚴格公正司法,高質(zhì)效辦好每一個案件?!备哔|(zhì)效辦好每一個案件,既要在實體上確保實現(xiàn)公平正義,又要在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn)。結合當前司法實踐與理論探索,檢察機關實現(xiàn)程序公正應需從以下方面著手:

嚴格依法辦案,確保法律正確實施。檢察機關在履職全過程、各環(huán)節(jié)必須嚴格遵循程序法規(guī)定,落實證據(jù)裁判、疑罪從無等原則,準確適用非法證據(jù)排除規(guī)則,嚴把事實關、證據(jù)關、法律關。同時,需強化程序意識,改變”重實體、輕程序”傾向,將程序公正作為保障辦案質(zhì)量的前提。

準確適用刑事訴訟法,保障當事人合法權益。通過保障當事人及其他訴訟參與人的知情權、申請權、陳述權等基本權利,尊重其訴訟主體地位。例如在認罪認罰案件中,需同步聽取犯罪嫌疑人、辯護人及被害人意見,確保各方充分參與。對違法限制權利的行為,需予以糾正。

優(yōu)化司法資源配置,提升司法效率。檢察機關加強與公安局、法院溝通協(xié)調(diào),推進案件繁簡分流,提升訴訟效率,節(jié)約司法資源,贏得理解與支持。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室、公安局執(zhí)法辦案管理中心、交警大隊,搭建符合速裁程序的刑事案件流轉(zhuǎn)“綠色通道”。一體銜接公安局、法院,建立了個案溝通、類案研判會商機制,定期對速裁程序辦案情況“回頭看”,對案件辦理中存在的共性及堵點問題溝通交流、提出意見,就案件報送、量刑建議等具體問題形成共識,確保案件從偵查到起訴、審判形成高效順暢的辦理流程,最大程度壓縮了辦案周期,提升了辦案質(zhì)效。

推進公開執(zhí)法辦案機制,增強程序可感知性。陽光司法是程序公正的實現(xiàn)路徑。檢察機關需落實處理意見告知制度,及時向當事人及辯護人公開案件處理結果。通過公開聽證、文書說理、網(wǎng)絡輿情回應等方式,增強司法透明度。檢察機關還應積極“走出去”宣傳,邀請人大代表、政協(xié)委員及人民監(jiān)督員參加“檢察開放日”活動,積極征求代表、委員和社會各界人士對檢察機關的建議,征詢他們對重大案件的意見,為公正司法注入多元智慧,堅實托起檢察機關執(zhí)法公信力,讓公平正義在陽光下熠熠生輝、溫暖人心。

抓好“三個管理”,保障程序規(guī)范運行。建立“業(yè)務管理+案件管理+質(zhì)量管理”三維管理體系。業(yè)務管理是檢察機關正確履行檢察職責的重要保障。業(yè)務管理側(cè)重于宏觀的管理,通過統(tǒng)一思想認識、深度分析研判、緊盯重點環(huán)節(jié),實現(xiàn)業(yè)務管理科學化,以業(yè)務管理為統(tǒng)領,確保檢察工作方向明確。案件管理是檢察業(yè)務管理的重中之重,檢察業(yè)務管理首先是對案件的管理。案件管理側(cè)重于微觀的管理,通過厘清權責清單、做實流程監(jiān)控、做深案件評查,實現(xiàn)案件管理精準化,以案件管理為抓手,保障檢察權公正、規(guī)范、高效、廉潔運行,提升檢察履職效果。質(zhì)量管理貫穿業(yè)務管理、案件管理的全流程、各環(huán)節(jié),構筑管案與管人相結合的監(jiān)管體系。質(zhì)量管理側(cè)重于結果的管理,通過加強管理結果運用,將管案與管人有機結合,強化基層院建設,做實對案的評價與對人的管理,引導干警切實做到“三個善于”,實現(xiàn)檢察工作最基本的價值追求,樹立檢察工作公信力和權威性。從業(yè)務管理宏觀分析、案件管理的全方位監(jiān)控、質(zhì)量管理的結果運用三個方面保障程序規(guī)范運行。(供稿:山陽縣人民檢察院 劉艷)

責編:張穎

編輯:汪洋

 

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