扶風(fēng)縣人民檢察院根據(jù)市檢察院部署要求，以助力打造“周禮輕楓”輕罪治理品牌為抓手，聚焦強(qiáng)化組織保障、優(yōu)化辦案機(jī)制、治罪治理并重，努力提升案件“前端質(zhì)效”，抓實(shí)“后端治理”，不斷推動(dòng)輕罪治理體系建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。
注重強(qiáng)化組織保障，建好責(zé)任落實(shí)“驅(qū)動(dòng)器”
樹立正確導(dǎo)向。堅(jiān)決貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，踐行“恢復(fù)性司法”理念，充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在修復(fù)社會(huì)關(guān)系、消弭社會(huì)對(duì)抗方面的獨(dú)特機(jī)制作用，2024年認(rèn)罪認(rèn)罰適用率93%。絕大多數(shù)案件在一審環(huán)節(jié)案結(jié)事了。
強(qiáng)化機(jī)制保障。及時(shí)成立“周禮輕楓”品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。制定常見罪名相對(duì)不起訴操作規(guī)程，從犯罪手段、后果、退贓退賠等方面細(xì)化不起訴標(biāo)準(zhǔn)。部署非羈押人員數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步完善輕罪案件取保候?qū)徣藛T監(jiān)管。
科學(xué)配備力量。通過對(duì)近三年辦理的刑事案件進(jìn)行調(diào)研分析，針對(duì)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、危險(xiǎn)駕駛等4類常見罪名逐年上升特點(diǎn)，成立類案專辦小組，確保輕微刑事案件集中快辦。2024年以來，共適用速裁程序82件，適用率42.5%，適用簡(jiǎn)易程序77件，適用率39.9%，均居全市前列。
注重優(yōu)化辦案機(jī)制，裝好提質(zhì)增效“助推器”
做實(shí)繁簡(jiǎn)分流。發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，對(duì)案情簡(jiǎn)單無逮捕必要的輕罪案件，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)直接移送審查起訴。去年公安機(jī)關(guān)移送審查起訴275人，提請(qǐng)審查逮捕僅117人，占比42.54%，有效減少“程序空轉(zhuǎn)”。對(duì)于移送審查起訴的案件，充分運(yùn)用前期建立的“三簡(jiǎn)化、兩規(guī)范、三集中”工作機(jī)制，簡(jiǎn)化流程、提升效率。
規(guī)范辦案行為。制定《輕罪案件貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策工作指引》，對(duì)盜竊、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、危險(xiǎn)駕駛、交通肇事等常見罪名制作表格式審查報(bào)告模板，為辦案和法律監(jiān)督提供指引，推動(dòng)案件辦理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
加強(qiáng)協(xié)作配合。定期分析輕罪案件特點(diǎn)及存在問題，通過聯(lián)席會(huì)議、質(zhì)量通報(bào)、類案檢察建議等方式，與縣公安局、縣法院加強(qiáng)溝通協(xié)作，統(tǒng)一案件證據(jù)采信、法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保簡(jiǎn)案不降質(zhì)。
注重治理治罪并重，當(dāng)好訴源治理“穩(wěn)定器”
多元化解涉案矛盾。堅(jiān)持“小案不小辦”，主動(dòng)運(yùn)用追贓挽損、司法救助、法律援助等多種手段，構(gòu)建“一站式”矛盾化解機(jī)制。2024年，在檢察環(huán)節(jié)達(dá)成刑事和解8件，通過檢察辦案追回并返還被害人21萬余元，追繳違法所得40萬元，努力做到“案結(jié)事了人和”。
以類案促治理。堅(jiān)持治罪治理并重，針對(duì)輕罪案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū)，制發(fā)規(guī)范醫(yī)保碼推廣、空殼公司治理等社會(huì)治理類檢察建議4份，相關(guān)部門均采納并整改。
做實(shí)不起訴“后半篇文章”。針對(duì)輕傷害等已化解矛盾的案件，公開宣告不起訴決定，邀請(qǐng)村組干部、聽證員等到場(chǎng)監(jiān)督，并綜合運(yùn)用責(zé)令具結(jié)悔過、訓(xùn)誡等非刑罰處遇措施，進(jìn)一步修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過“內(nèi)部移送+外部銜接”方式，對(duì)需要行政處罰、黨紀(jì)處分的被不起訴人，落實(shí)行刑反向銜接機(jī)制，及時(shí)移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委等部門處理，避免不刑不罰，消除行政處罰盲區(qū)。
下一步，扶風(fēng)縣人民檢察院繼續(xù)按照《全市檢察機(jī)關(guān)打造“周禮輕楓”輕罪治理品牌實(shí)施方案》部署要求，進(jìn)一步做好輕罪治理體系建設(shè)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，傳遞司法溫度，維護(hù)公平正義，為推動(dòng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（王 博）
責(zé)編：張穎
編輯：汪洋
