為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》及最高檢、省、市檢察機(jī)關(guān)相關(guān)要求，進(jìn)一步暢通行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)溝通渠道，潼關(guān)縣人民檢察院主動(dòng)聯(lián)合潼關(guān)縣人民政府探索建立府檢協(xié)作機(jī)制，實(shí)施“依法行政+檢察監(jiān)督”社會(huì)治理新模式，持續(xù)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，圍繞社會(huì)大局穩(wěn)定、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升社會(huì)治理水平、加強(qiáng)民生領(lǐng)域法治保障等方面深化合作，以更加“硬核”的檢察智慧推動(dòng)法治政府建設(shè)和法律監(jiān)督工作邁上新臺(tái)階。

搭建平臺(tái)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)作新格局

聯(lián)合縣人民政府出臺(tái)《關(guān)于建立“府檢協(xié)作”工作機(jī)制的方案》，重點(diǎn)圍繞6個(gè)方面、20項(xiàng)具體工作開(kāi)展府檢協(xié)同履職，制定“聯(lián)席會(huì)議制度、日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制、任務(wù)清單落實(shí)”三項(xiàng)措施，推動(dòng)依法行政與公正司法互相促進(jìn)、行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)良性互動(dòng)，形成“黨委支持、政府主導(dǎo)、檢察協(xié)作、部門(mén)執(zhí)法”的高效格局。

強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立健全行政線索移送、信息共享、工作會(huì)商、聯(lián)合調(diào)研、配合取證等機(jī)制。建立“依法行政+警示教育+社會(huì)治理”協(xié)作配合新格局。

完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。制定出臺(tái)潼關(guān)縣檢察院行刑反向銜接工作實(shí)施細(xì)則，完善內(nèi)部信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，進(jìn)一步明確辦案流程，健全案件線索和辦案信息共享等配合機(jī)制，精準(zhǔn)提出審查意見(jiàn)，規(guī)范制作《檢察意見(jiàn)書(shū)》，進(jìn)一步深化“刑事檢察”+“行政檢察”融合履職，提高工作效率和精準(zhǔn)度。

多方聯(lián)動(dòng)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

以府檢聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，積極打造“1+N”聯(lián)動(dòng)體系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，聚焦多元共治、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)作機(jī)制落地落實(shí)，在防范化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面提供了有力檢察保障。

堅(jiān)持為民司法，在護(hù)航民生民利中有效聯(lián)動(dòng)。聚焦黨委政府關(guān)注、群眾關(guān)切的民生問(wèn)題，加強(qiáng)在保障民生權(quán)益工作中的協(xié)作配合，推動(dòng)形成依法行政和公正司法的效能疊加。例如刑事檢察部門(mén)在辦理趙某某詐騙案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)縣住建部門(mén)廉租房申請(qǐng)管理存在漏洞，隨即將此線索移送至我院行政檢察部門(mén)。行政檢察部門(mén)審查后，針對(duì)該存在的普遍性問(wèn)題依法向?qū)ΡＵ闲宰》控?fù)有監(jiān)管職責(zé)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出檢察建議，督促其對(duì)涉案的保障性住房小區(qū)進(jìn)行全面清理和整頓，確保國(guó)家保障性住房制度得到有效落實(shí)，切實(shí)做到辦理一案、教育一片、治理一方。針對(duì)農(nóng)民工欠薪、群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，積極與人社局勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)溝通，督促有關(guān)單位積極處理欠薪問(wèn)題，化解了群眾與政府之間的矛盾。

服務(wù)保障大局，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中有效聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，積極能動(dòng)履職，及時(shí)了解企業(yè)司法需求和營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀。探索更深層次的服務(wù)方式方法，打造府檢企互動(dòng)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。結(jié)合在全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的行政檢察護(hù)航市場(chǎng)主體發(fā)展“小專項(xiàng)”活動(dòng)，突出“府檢協(xié)作”用力方向，及時(shí)了解把握市場(chǎng)主體法治需求，著力營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)走訪具有規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展座談會(huì)，解答企業(yè)遇到的法律問(wèn)題，傾聽(tīng)企業(yè)家的實(shí)際發(fā)展需求，為企業(yè)發(fā)展把脈問(wèn)診。針對(duì)公司存在“環(huán)境影響評(píng)估”不完善，“安全生產(chǎn)管理制度”及“安全生產(chǎn)責(zé)任制”不規(guī)范等問(wèn)題，制發(fā)檢察建議1份，堵塞企業(yè)管理漏洞。對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政單位執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，制發(fā)糾正違法檢察建議3份，督促改正，合力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

做優(yōu)專項(xiàng)，力促檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法同向發(fā)力。積極探索開(kāi)展對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境、交通安全、行政爭(zhēng)議等重點(diǎn)領(lǐng)域有關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中違法情形的監(jiān)督，督促其規(guī)范執(zhí)法。在開(kāi)展交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)中，對(duì)交警部門(mén)存在的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題制發(fā)檢察建議3份，以依法監(jiān)督的“我管”促進(jìn)交警部門(mén)依法履職的“都管”，助推道路交通領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化、文明化。在行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作中向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局等16個(gè)行政單位發(fā)出“2020年以來(lái)涉及當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的行政案件”的調(diào)卷函，發(fā)現(xiàn)非訴執(zhí)行案件線索2件，以檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法同向發(fā)力的方式促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。在開(kāi)展“護(hù)航民生民利 保障勞動(dòng)者合法權(quán)益”專項(xiàng)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)存在應(yīng)予立案但未立案的情形，通過(guò)制發(fā)檢察建議督促其規(guī)范履職，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。通過(guò)調(diào)取2020年至2023年線下欠薪工作辦理臺(tái)賬及“2020年至2023年根治欠薪線索反映平臺(tái)投訴線索辦理工作臺(tái)賬”，發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件線索1件，通過(guò)與信訪局溝通聯(lián)系，建立信息共享機(jī)制，形成有效聯(lián)動(dòng)新局面。

共促共治，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

依托府檢協(xié)作機(jī)制，潼關(guān)檢察立足新起點(diǎn)，將“府檢協(xié)作”貫徹落實(shí)到具體辦案實(shí)踐中，緊盯最突出、最緊迫的民生問(wèn)題，凝聚“府檢”各自職能優(yōu)勢(shì)，把“精品意識(shí)”融入府檢協(xié)作大格局。

推動(dòng)法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。“府檢協(xié)作”機(jī)制運(yùn)行后，通過(guò)推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)工作、完善四項(xiàng)具體機(jī)制、落實(shí)四項(xiàng)保障措施，拓寬法律監(jiān)督渠道，進(jìn)一步解決了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督難、監(jiān)督軟問(wèn)題。

堅(jiān)持“一案三查”。（即一查人民法院行政審判、執(zhí)行活動(dòng)是否合法；二查行政機(jī)關(guān)行政行為是否合法；三查行政爭(zhēng)議有無(wú)實(shí)質(zhì)性化解的可能），做到從行政訴訟監(jiān)督穿透至行政行為監(jiān)督，從個(gè)案監(jiān)督穿透到類案監(jiān)督，從類案監(jiān)督穿透到社會(huì)治理，真正實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的法治效果。

開(kāi)展行政檢察類案監(jiān)督。針對(duì)社會(huì)治理共性問(wèn)題，以制發(fā)檢察建議的方式督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)履職糾錯(cuò)的主動(dòng)性，有效地促進(jìn)依法行政，提升行政執(zhí)法效能，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階、取得新成效。

“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制搭建了行政機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)互動(dòng)互促的橋梁，提升了行政機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督、規(guī)范高效行權(quán)的自覺(jué)性，發(fā)揮了能動(dòng)檢察在規(guī)范法律實(shí)施、推動(dòng)社會(huì)治理方面的專業(yè)支撐作用。在“府檢協(xié)作”機(jī)制主導(dǎo)下，我院完善了行刑銜接、線索移送、營(yíng)商環(huán)境保障、農(nóng)民工討薪保障、生態(tài)治理修復(fù)等機(jī)制，有效解決了一批黨委關(guān)注、政府關(guān)切、群眾關(guān)心的法治問(wèn)題，增強(qiáng)了法治解決群眾訴求的有效性，大幅提升了人民群眾法治獲得感、幸福感和安全感，縣域法治建設(shè)能力和社會(huì)治理水平全面提升。（供稿：潼關(guān)縣檢察院）

責(zé)編：張穎

編輯：鄢雨晴