今年以來，旬陽市聚焦“選優(yōu)、育強、管好、用活”四個環(huán)節(jié)，持續(xù)加大“法律明白人”培養(yǎng)力度，著力打造一支素質(zhì)高、結構優(yōu)、能力強的基層法治人才隊伍，助推法治鄉(xiāng)村建設邁上新臺階。
夯實基層基礎，在“選優(yōu)”上下功夫
繪好培養(yǎng)“規(guī)劃圖”。結合前期培養(yǎng)實際，及時制定了年度培養(yǎng)工作方案，統(tǒng)籌整合各方資源力量，著力構建民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興多部門協(xié)同配合，普法講師團、鄉(xiāng)村法律顧問、法律服務工作者等力量積極參與的培養(yǎng)工作機制。
嚴格標準“選對人”。嚴格選拔條件，堅持嚴標準、嚴程序、嚴考核，健全遴選方式、遴選標準制度，重點從村“兩委”干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、中共黨員、大學生村官、退役軍人、“五老”人員中優(yōu)選培育對象，確保選準人、選對人。今年新選聘725名“法律明白人”。
健全制度“促規(guī)范”。健全遴選認定、學習培訓、建檔立卡、動態(tài)管理等制度，推動培養(yǎng)規(guī)范化運行；印制“一計劃兩冊三表”（活動計劃，培訓對象、參訓人員花名冊，宣傳活動、矛盾糾紛、法治實踐登記表），促進規(guī)范履職；建立“一人一檔”，線上線下公示人員信息，亮出“身份牌”，提升辨識度。
錘煉過硬本領，在“育強”上出實招
建強師資隊伍。建立法官、檢察官、警官、村（居）法律顧問、人民調(diào)解員等與骨干“法律明白人”常態(tài)化指導幫扶對接機制，結合法治鄉(xiāng)村建設、群眾法律需求、本單位職能職責等，從市直各部門、各鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)過硬、法律素養(yǎng)較高、實踐經(jīng)驗豐富的人員組成“法律明白人”培訓師資庫。
持續(xù)充電賦能。圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、惠農(nóng)政策等常用法律知識，采取“集中培訓+視頻授課+案例學習+結業(yè)考試”模式，開展全時空、常態(tài)化培訓，系統(tǒng)學習民法典、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、社會治理等法律法規(guī)及涉農(nóng)政策，注重加強調(diào)解技能等實用技能培訓，不斷提升履職能力。
強化線上培訓。利用“中國普法”“法治旬陽”等公眾號、庭審公開網(wǎng)等線上平臺，及時轉發(fā)案例解讀、法條剖析等學習資源，主動督促“法律明白人”參與法律知識競答、在線旁聽庭審等活動，不斷擴大培訓覆蓋面。
強化制度規(guī)范，在“管好”上見真章
規(guī)范日常管理。健全“法律明白人”日常管理制度，對按要求完成培訓學習、法治實踐任務的人選頒發(fā)資格證書，明確崗位職責，實行持證上崗。建立“法律明白人”基本數(shù)據(jù)庫，健全考核評價機制，針對收集社情民意、普及法律常識、服務基層治理、化解矛盾糾紛等方面，常態(tài)化開展履職考評，對履職表現(xiàn)優(yōu)秀、工作實績突出、群眾認可度高的予以激勵，對履職不到位、發(fā)生違紀違法行為及有其他不符合規(guī)定條件的，及時予以清退。
強化互聯(lián)互動。建立“1+10+N”法治聯(lián)戶制度，由1名“法律明白人”骨干聯(lián)系10名“法律明白人”，10名“法律明白人”聯(lián)系若干家庭，融入黨建、志愿服務等管理機制，完善“法律顧問＋村（社區(qū)）干部＋綜治網(wǎng)格員＋人民調(diào)解員＋法律明白人”的基層普法依法治理骨干體系，以點帶面，打通法律服務“最后一米”。
完善激勵措施。健全積分管理、選樹典型、考核評價等機制，考核結果作為推薦村（社區(qū)）干部后備人才、發(fā)展培養(yǎng)黨員、評優(yōu)評先等的重要參考。組織開展“最美法律明白人”評選活動，選樹一批事跡突出、群眾認可、影響廣泛的先進典型，廣泛宣傳其先進事跡，讓每個“法律明白人”學有標桿、做有示范、趕有目標。目前，共通報表揚旬陽市“最美法律明白人”30名。
提升服務質(zhì)量，在“用活”上求實效
充分發(fā)揮“法律明白人”密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，以家庭、居民小區(qū)、田間地頭為課堂，以憲法、民法典以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)為重點，開展“上門入戶”式普法宣傳活動，當好推進全民懂法的“宣傳員”。
充分發(fā)揮“法律明白人”熟悉法理、善講情理的優(yōu)勢，協(xié)助各村居開展矛盾糾紛隱患排查、調(diào)處化解工作，真正在一線排查微風險、化解微矛盾、研判微趨勢，當好維護轄區(qū)穩(wěn)定的“調(diào)解員”。
充分發(fā)揮“法律明白人”人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，以宣傳法律法規(guī)、組織法治宣傳活動為契機，抓住各種機會聽民聲、解民意、識民情，幫助群眾反饋基層社會治理方面的意見建議，當好傳遞社情民意的“信息員”。
目前，旬陽市共培養(yǎng)“法律明白人”2739名，每村（社區(qū)）達到8人以上全覆蓋，其中“1226”普法依法治理示范村達到10人以上全覆蓋。三年來，該市“法律明白人”開展法治宣傳教育活動1900余場次，參與矛盾糾紛排查化解1200余次。（供稿：旬陽市司法局）
責編：張穎
編輯：李靜?
