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基層院數(shù)字檢察實踐優(yōu)化路徑探析

現(xiàn)階段,數(shù)字化浪潮全面襲來,正在深刻重塑社會生產(chǎn)生活和治理模式,作為國家法律監(jiān)督機關的前沿陣地,基層檢察機關直面海量案件和復雜社情,其數(shù)字檢察實踐的質(zhì)量直接關系到法律監(jiān)督的廣度、深度和總體質(zhì)效,影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在司法領域的落地。本文將從基層檢察機關推進數(shù)字檢察實踐的重要意義、剖析當前面臨的主要問題,并提出務實可行的優(yōu)化路徑。

一、基層檢察機關推進數(shù)字檢察實踐的重要意義

(一)推進數(shù)字檢察實踐是提升法律監(jiān)督質(zhì)效的關鍵抓手。傳統(tǒng)檢察監(jiān)督模式多依賴個案審查、被動受案、人工篩查,存在線索發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督碎片化、效率待提升等瓶頸。數(shù)字檢察通過運用辦案大數(shù)據(jù)比對,能夠?qū)A繖z察辦案、社會治理數(shù)據(jù)進行批量篩查、智能比對、關聯(lián)分析和深度挖掘,探索構建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型,實現(xiàn)由“個案辦理”向“類案監(jiān)督”再向“系統(tǒng)治理”的躍升,可以極大拓展監(jiān)督視野,提升監(jiān)督的精準性。

(二)推進數(shù)字檢察實踐是服務縣域治理現(xiàn)代化的重要途徑。檢察機關是國家治理體系的重要一環(huán),基層檢察院通過數(shù)字賦能,使其能夠通過對辦案數(shù)據(jù)的宏觀分析,敏銳捕捉縣域社會治理中存在的普遍性、趨勢性、苗頭性問題。通過數(shù)據(jù)“慧眼”發(fā)現(xiàn)個案背后反映的行業(yè)監(jiān)管缺失、制度機制缺陷或社會風險,進而精準制發(fā)社會治理檢察建議,推動相關部門建章立制、堵塞漏洞,實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果,將法律監(jiān)督優(yōu)勢轉化為社會治理效能,深度參與和促金縣域社會治理現(xiàn)代化。

(三)推進數(shù)字檢察實踐是優(yōu)化司法資源配置,緩解“案多人少”矛盾的有效手段。基層院普遍面臨案件數(shù)量持續(xù)增長與辦案力量相對不足的突出矛盾。大力推進數(shù)字檢察實踐可以將檢察人員從大量重復性、事務性工作中解放出來,聚焦于司法判斷、法律適用和矛盾化解等核心業(yè)務,提高整體辦案效率。同時,數(shù)據(jù)驅(qū)動的類案監(jiān)督模式,能以有限的司法資源實現(xiàn)更大范圍的監(jiān)督覆蓋,進一步優(yōu)化人力資源配置。

二、數(shù)字檢察實踐存在的主要問題

(一)思想認識與數(shù)字思維存在偏差。部分基層檢察人員,對數(shù)字檢察的戰(zhàn)略性、革命性認識不足,仍習慣于傳統(tǒng)辦案模式,存在“重硬件輕應用、重建設輕融合”的傾向,缺乏運用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索、構建監(jiān)督模型、推動系統(tǒng)治理的主動意識和能力,“數(shù)據(jù)意識”“模型思維”尚未普遍確立,制約了數(shù)字檢察潛能的釋放。

(二)數(shù)據(jù)資源獲取與整合共享不暢?;鶎訖z察院面臨數(shù)據(jù)“孤島”困境:一是外部數(shù)據(jù)壁壘森嚴,與公安、法院、司法行政、市場監(jiān)管、自然資源、稅務等關鍵部門的數(shù)據(jù)共享機制不健全,獲取實時、全面、標準化的執(zhí)法司法數(shù)據(jù)難度大、渠道少,同時,在數(shù)據(jù)質(zhì)量上參差不齊,影響分析結果的準確性和可靠性。

(三)技術應用能力與人才支撐短板突出。數(shù)字檢察實踐需要既精通法律業(yè)務又熟悉數(shù)據(jù)技術的復合型人才。目前基層檢察院普遍缺乏此類人才,技術力量薄弱?,F(xiàn)有技術人員多側重于網(wǎng)絡運維,缺乏數(shù)據(jù)建模和分析能力;業(yè)務骨干雖熟悉法律,但數(shù)據(jù)思維和技術應用能力不足。自主研發(fā)監(jiān)督模型門檻高、周期長,而上級院推廣的模型可能與本地實際情況不完全契合,導致應用效果打折扣。

三、深化基層檢察機關數(shù)字檢察實踐的務實對策

(一)深化思想認識,培育數(shù)字思維。將數(shù)字檢察理念培訓納入檢察人員年度培訓課程,通過專題講座、案例教學、實戰(zhàn)演練等方式,引導全體干警,深刻認識數(shù)字革命對檢察工作的深遠影響,樹立“業(yè)務主導、數(shù)據(jù)整合、技術支撐、重在應用”的工作模式。鼓勵在具體辦案和專項監(jiān)督中主動思考數(shù)據(jù)應用場景,營造“學數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)、研數(shù)據(jù)”的濃厚氛圍,推動數(shù)字思維融入檢察履職全鏈條。

(二)聚力打通壁壘,構建共享格局。積極爭取地方黨委政法委的領導和支持,推動將檢察數(shù)據(jù)共享納入本地數(shù)字政府或政法跨部門大數(shù)據(jù)平臺建設。以法律監(jiān)督需求為導向,通過建立聯(lián)席會議制度、搭建安全可控的數(shù)據(jù)交換平臺等方式,逐步、分層、分類推動與審判、偵查、司法行政及主要行政執(zhí)法機關的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時,加強檢察機關內(nèi)部各系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合治理,提升數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化水平。

(三)強化實戰(zhàn)導向,提升應用能力。堅持“應用為王”,聚焦本地高發(fā)、多發(fā)、社會關注的法律監(jiān)督難點痛點(如安全生產(chǎn)、醫(yī)保詐騙、環(huán)保等領域),采取“上級院統(tǒng)籌指導+基層院探索實踐”相結合的模式,鼓勵基層業(yè)務骨干與技術力量組成團隊,研發(fā)務實管用的輕型監(jiān)督模型和應用場景。加大復合型人才培養(yǎng)和引進力度,通過跟班學習、專項培訓、與高校企業(yè)合作等方式,快速提升隊伍的數(shù)字素養(yǎng)和實戰(zhàn)技能。(山陽縣人民檢察院 林朋勃)

責編:張穎

編輯:時雨

 

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