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深度聚焦“三個管理” 賦能檢察新征程

前言

“三個管理”作為新時代檢察機關依法履職、提升監(jiān)督能力的重要抓手,是推動檢察工作高質量發(fā)展的系統(tǒng)性工程。業(yè)務管理、案件管理與質量管理三者并非孤立存在,而是相互支撐、有機統(tǒng)一的整體。業(yè)務管理為檢察工作明確方向、提供遵循;案件管理是業(yè)務管理的具體載體與過程控制,保障司法活動規(guī)范運行;質量管理則是對業(yè)務管理與案件管理成效的檢驗與反饋,體現(xiàn)檢察工作的價值追求。唯有將三者貫通協(xié)同、一體推進,才能形成系統(tǒng)完備、運行有效的檢察管理體系,切實提升法律監(jiān)督質效,以檢察工作現(xiàn)代化服務中國式現(xiàn)代化。

一、“三個管理”的重要意義

“三個管理”對于檢察工作而言,意義重大且深遠。它是實現(xiàn)高質效辦案的基本路徑。在實踐中,通過業(yè)務管理對檢察業(yè)務趨勢的精準把握,能夠為辦案工作指明方向。案件管理依托流程監(jiān)控與程序規(guī)范,提升辦案效率。質量管理對案件質量的嚴格把關,則保證了每一個案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。三者協(xié)同發(fā)力,推動辦案質量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義的實現(xiàn)過程中。

“三個管理”是落實司法責任制的重要保障?!叭齻€管理”通過明晰各環(huán)節(jié)權責、健全流程記錄、完善質量評查與追責機制,將責任壓實到每一個辦案組織、每一個檢察官,推動權責清晰、制約有力、運行透明的司法責任體系落地生根。

“三個管理”是提升司法公信力和維護公平正義的必然要求。司法公信力是司法機關的生命線,而公平正義則是司法的靈魂和生命。加強“三個管理”,有助于規(guī)范司法行為、統(tǒng)一裁判尺度、強化過程監(jiān)督,讓人民群眾在案件受理、辦理、反饋的全流程中感受到公平正義,從而不斷增強司法權威與社會認同。

二、當前檢察工作挑戰(zhàn)剖析

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展與科技進步,檢察履職環(huán)境也與之發(fā)生變化,工作面臨一系列新挑戰(zhàn)。案件辦理復雜度顯著提升。金融犯罪、網(wǎng)絡犯罪等新型犯罪手段迭代迅速,呈現(xiàn)出跨地域、專業(yè)化、隱蔽化等特征,對檢察人員的專業(yè)知識、偵查協(xié)作、證據(jù)審查能力提出更高要求。人民群眾法治需求日益多元。公眾不僅關注案件結論,更加重視訴訟過程中的權利保障、程序公正與效率體驗;不僅期望懲治犯罪,也期待通過檢察履職化解矛盾、促進治理。這要求檢察工作必須兼顧法律效果與社會效果,實現(xiàn)案結事了人和。自身管理體系仍需優(yōu)化。傳統(tǒng)管理方式與高質量發(fā)展要求之間仍存在一定張力,管理體系化、精細化、智能化水平有待進一步提升。

三、深化“三個管理”協(xié)同運行的實踐進路

(一)強化系統(tǒng)思維,筑牢一體化管理理念

“三個管理”本質上是檢察權運行內部監(jiān)督制約與效能提升的統(tǒng)一體。必須破除割裂對立的思維定式,樹立“管理即服務、監(jiān)督即保障”的理念,將管理活動嵌入辦案全過程。加強理念引導與政策解讀,使全體檢察人員自覺將高質效辦案要求內化于心、外化于行,主動接受管理、參與管理、優(yōu)化管理,形成思想共識與行動自覺。

(二)健全制度機制,構建閉環(huán)式管理體系

1.深化業(yè)務管理機制建設。完善以辦案質效為核心的業(yè)務指導與分析研判制度。上級院要加強對下業(yè)務指導的精準性,通過發(fā)布典型案例、細化類案指引、開展專題調研等方式,統(tǒng)一司法尺度?;鶎釉簯∪B(tài)化的業(yè)務數(shù)據(jù)分析機制,不僅關注數(shù)量指標,更要深入分析證據(jù)認定、法律適用、政策把握中的疑難問題,實現(xiàn)從“管案”到“治本”的躍升。規(guī)范重大疑難案件請示報告、跨部門協(xié)作等流程,確保依法規(guī)范行使檢察權。

2.優(yōu)化案件管理流程控制。強化案件入口審查與流程監(jiān)控的剛性約束。利用統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)等信息化平臺,實現(xiàn)對案件受理、分流、辦理、審批、歸檔等節(jié)點的全程、實時、動態(tài)監(jiān)督。建立流程監(jiān)控預警與定期通報機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正程序違法、辦案超期等問題。完善法律文書審核、案件質量評查制度,將評查結果與績效考核、責任追究銜接,倒逼辦案規(guī)范提升。

3.強化質量管理評價問責。構建科學的質量評價指標體系,融合案件實體、程序、效果、效率等多重維度。建立常態(tài)化的質量分析講評與案例研討制度,圍繞共性問題、典型案例深入剖析,促進經(jīng)驗分享與教訓汲取。嚴格落實司法責任認定與追究機制,明確過錯標準與問責程序,做到權責一致、失職必問,同時健全依法履職免責機制,激勵檢察官擔當作為。

(三)提升隊伍素能,夯實現(xiàn)代化履職根基

1.實施精準化能力培訓。圍繞“三個管理”的能力需求,構建分層分類的培訓體系。內容上,突出新法律法規(guī)、新型犯罪研究、證據(jù)審查、出庭公訴、矛盾化解、信息化應用等實戰(zhàn)技能;方式上,推廣案例教學、實戰(zhàn)演練、同堂培訓、導師制等模式,增強培訓的針對性與實效性。

2.加強專業(yè)化人才培養(yǎng)。健全檢察業(yè)務專家、骨干人才發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)機制,通過專項研修、跨崗鍛煉、參與重大課題等方式搭建成長平臺。鼓勵結合實踐開展檢察理論研究,促進成果轉化。營造鉆研業(yè)務、追求極致的職業(yè)氛圍,打造高素質專業(yè)化檢察隊伍。

3.深化協(xié)同化履職模式。打破部門壁壘,完善重大復雜案件跨部門協(xié)同辦案機制,發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢。加強上下級院之間在業(yè)務指導、證據(jù)審核、專項監(jiān)督等方面的聯(lián)動配合。探索與行政執(zhí)法機關、審判機關、律師協(xié)會等的常態(tài)溝通與協(xié)作,凝聚法治合力。

結語

展望未來,隨著全面依法治國的深入推進和社會治理體系的不斷完善,檢察工作將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)?!叭齻€管理”是檢察機關適應時代變革、實現(xiàn)自我革新的關鍵舉措。面向未來,檢察機關應持續(xù)深化對其內在規(guī)律的認識與實踐探索,不斷推動管理理念、體系、能力現(xiàn)代化,真正讓“三個管理”融為一體、協(xié)同發(fā)力,以更高水平的監(jiān)督履職,服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,為在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。(定邊縣檢察院 胡詔苒)

責編:張穎

編輯:時雨

 

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