“一河詩畫，十里稻香”，這便是小鎮(zhèn)“雙河”最真實的寫照。豐富優(yōu)良的水文滋養(yǎng)著肥沃的土地，小鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、產(chǎn)業(yè)興旺。近年來，旬陽市人民法院傾注矛盾糾紛源頭的司法“活水”，也流向了這個美麗的山水小鎮(zhèn)。從執(zhí)法辦案到延伸職能推進基層治理，從單方治理到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治，從群眾不知道法庭的門朝哪開到有問題了就來法庭聊聊，善法如水，涓涓沁潤著轄區(qū)的社會平安、發(fā)展安定、人居和諧。
沉下身邁開步，打造訴源治理“綠色濕地”
旬陽法院雙河法庭轄區(qū)的老曹和幾個鄉(xiāng)親們一同在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)打工，但他們的勞務(wù)費一直久拖未付。2023年下半年，老曹帶著鄉(xiāng)親們來到法庭求助。
接到群眾求助后，雙河法庭高度重視，在向轄區(qū)黨委政府匯報后，立即啟動“三力聯(lián)調(diào)”機制，會同紅軍司法所、綜治中心和紅軍警務(wù)室聯(lián)合組成“三力聯(lián)調(diào)”工作組，前往西安、寶雞等地尋找該園區(qū)相關(guān)負責人協(xié)調(diào)處理糾紛。
在來回奔波1000多公里后，在當?shù)毓矙C關(guān)配合下，終于成功找到園區(qū)經(jīng)營者。經(jīng)過多次調(diào)解、督促履行，2024年1月30日，春節(jié)前夕，27名群眾終于拿到了工資。
訴源治理的源頭在街道村頭、在院落巷道，法官干警要沉下身子，走出法庭，走向田間地頭，下沉到基層前沿，深入了解群眾實際矛盾癥結(jié)。人民法庭是化解基層矛盾糾紛的前沿陣地，本案正是人民法院與基層解紛力量開展“結(jié)對共治”、推動“前哨解紛”下沉田間一線的典型案例。
聚合力提質(zhì)效，助力矛盾糾紛“分流減負”
傷者麗麗年僅9歲，在路邊玩耍時被被告駕駛的摩托車撞傷骨折。被告車輛沒有購置保險，家里還是貧困戶，經(jīng)濟困難，拿不出醫(yī)療費，麗麗的治療成了大問題。
了解到這一情況后，雙河法庭聯(lián)和交警隊，通過多方溝通、深入釋法明理進行調(diào)解，最終達成了被告分期支付麗麗賠償款的訴前調(diào)解意見。麗麗的權(quán)益得到了保障。雙河法庭也通過該起糾紛的前端化解將交通安全的法律知識送到了村頭田間。
針對交通事故訴訟，受害者維權(quán)之路費事勞力問題，雙河法庭與轄區(qū)交警支隊成立司法協(xié)同計劃，由法庭、交警、保險共同參與調(diào)解工作，形成事故認定、傷殘鑒定、糾紛調(diào)解、保險理賠、訴訟審判等全流程無縫銜接的高效格局。2023年以來，雙河法庭訴前化解交通事故矛盾糾紛7起，判決9件，無上訴案件，判決后涉保險公司的主動履行率達100%。
法治建設(shè)既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。匯聚多部門社會治理力量，有利于精準研判類案糾紛的特征，尋找源頭治理的突破口，通過看得見的方式提升訴源治理工作實效，將潛在的同類糾紛預(yù)防和化解于萌芽狀態(tài)，做好類案源頭治理。2024年上半年，雙河法庭新收機動車交通事故責任糾紛案件同比下降了40 %。
畫好調(diào)解“同心圓”，為訴源治理“蓄能增效”
2024年3月6日，雙河法庭在紅軍鎮(zhèn)舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)會，結(jié)合轄區(qū)近兩年矛盾糾紛情況和特點，以“新時代人民調(diào)解組織如何做好調(diào)解工作”為題，結(jié)合理論與實際講解調(diào)解實務(wù)與技巧。以案指導(dǎo)，通過具體案件的分析講解人民調(diào)解的思路和技巧。
人民法庭是司法審判的基層單位，是司法服務(wù)社會治理的前端觸角，雙河法庭加強建立包括法官、法官助理、司法所工作人員和基層人民調(diào)解員在內(nèi)的信息聯(lián)絡(luò)群，實現(xiàn)了庭所互通互聯(lián)、資源共享，從而構(gòu)建村居矛盾糾紛“提前預(yù)警、共同分析、協(xié)調(diào)共處”的良性循環(huán)機制。此外，法庭還要積極發(fā)揮各村人民調(diào)解員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，及時掌握矛盾苗頭隱患，從而做好糾紛預(yù)警研判，為人民調(diào)解員在田間地頭化解矛盾提供堅實力量。讓人民調(diào)解員廣泛地參與到基層治理中去，為訴源治理“蓄能增效”。
延伸審判職能，為訴源治理“開源節(jié)流”
賈某與李某兩位老翁是隔河對門居住的鄰居，兩家房屋相隔一道彎彎的溪水。一家在水渠里搭了坎、栽了樹，另一家認為坎子改變了水流影響了自家房屋地基，為此兩位老翁爭執(zhí)不休，逐漸演變到大打出手，鬧上了法庭。
考慮到涉案當事人年事已高，到庭調(diào)解路途遙遠，承辦法官根據(jù)實際情況將庭審“搬”到當事人家門口。最終，這場庭審不僅讓兩位老翁“化干戈為玉帛”，也給來旁聽的村民們結(jié)結(jié)實實上了堂“法治課”。
村委院壩是人群聚集的公共場所。法庭選取典型案件進行巡回審判，做到“審理一案，教育一片”。將“法治公開課”搬到村委院落，將普法宣傳送到老百姓的家門口。同時通過村村講法，引導(dǎo)轄區(qū)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。從源頭普法，從源頭警示，從源頭預(yù)防。
發(fā)揮優(yōu)勢力量 ，為訴源治理注入“源頭活水”
守護碧水門前過，一江清流送北去。雙河鎮(zhèn)的女子護河隊曾多次被國家級媒體平臺報道，提起這支女子護河隊，人人都會豎起大拇指。
2024年5月，雙河法庭在辦理一起涉彩禮糾紛時，與雙河女子護河隊聯(lián)動，邀請當?shù)貎?yōu)秀護河隊員參與調(diào)解。在多方力量的努力下，最終這起涉彩禮糾紛得到一次性實質(zhì)化解。
雙河法庭通過發(fā)揮女子護河隊員人熟地熟、有威信的優(yōu)勢，從源頭化解婚姻家庭矛盾糾紛的同時，著力弘揚社會文明新風尚，做實農(nóng)村高價彩禮訴源治理工作。2023年11月8日，雙河法庭與雙河高坪社區(qū)女子護河隊開展座談會，就轄區(qū)內(nèi)女性司法權(quán)益保護進行座談。借助女子頂半邊天的力量，讓婚姻家庭領(lǐng)域的訴源治理進一步加強。
雙河法庭以涉“訴”糾紛為基礎(chǔ)，“源”頭化解為重心，有機融合多元主體、多種舉措、多方資源，打造司法為民、利民、便民的民心工程，從源頭施策打通社會治理“最后一公里”。以村規(guī)民約為抓手，按照“把脈體檢、對癥開方”步驟，形成源頭預(yù)防、多元解紛的鄉(xiāng)村治理新格局，以“鄉(xiāng)賢能人”為抓手，充分調(diào)動轄區(qū)當?shù)氐膬?yōu)勢解紛力量，推動司法“活水”流向矛盾糾紛源頭，為訴源治理引注更多的“源頭活水”，助力良法善治之“水”奔涌的更遠、更廣。
紅日初升，其道大光，河出伏流，一瀉汪洋。在旬陽法院的不懈努力下，良法善治之“水”正流向群眾生活，淌進鄰里和諧的小灣，并入基層治理的“源頭活水”，匯入社會和諧的“一片汪洋”。我們將持續(xù)用力，推動司法“活水”流向矛盾糾紛源頭，堅持法平如“水”，法善似“水”，讓這股“司法活水”匯入基層治理的碧水之中去，流入人民群眾的心田。（黃若含）
責編：劉朋濤
編輯：李靜
