在法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的大背景下,保障司法公正、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益愈發(fā)關(guān)鍵。重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查,作為防范冤錯(cuò)案件、規(guī)范偵查權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),正面臨著理論與實(shí)踐的雙重考驗(yàn)。然而在實(shí)踐中,這一核查機(jī)制的運(yùn)行暴露出不少問題,亟待深入剖析并解決。
一、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查機(jī)制的價(jià)值
(一)防范冤錯(cuò)案件發(fā)生。通過在偵查終結(jié)前對(duì)訊問合法性進(jìn)行核查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偵查人員在訊問過程中可能存在的刑訊逼供、威脅、引誘等非法取證行為,避免因非法證據(jù)導(dǎo)致冤錯(cuò)案件。很多冤錯(cuò)案件的產(chǎn)生,都與偵查階段非法訊問獲取虛假供述有關(guān)。核查機(jī)制就像一道“關(guān)卡”,將非法證據(jù)排除在訴訟程序之外,防止其誤導(dǎo)司法裁判,從而為司法公正筑牢防線。
(二)規(guī)范偵查訊問行為。該機(jī)制對(duì)偵查機(jī)關(guān)的訊問活動(dòng)形成強(qiáng)有力的外部監(jiān)督。一旦偵查人員意識(shí)到其訊問行為會(huì)在偵查終結(jié)前接受合法性審查,就會(huì)主動(dòng)規(guī)范自身的訊問行為,嚴(yán)格遵守法律程序。從長遠(yuǎn)來看,有助于推動(dòng)偵查機(jī)關(guān)不斷提高執(zhí)法水平,促進(jìn)偵查活動(dòng)的法治化、規(guī)范化。
(三)保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益。犯罪嫌疑人在偵查階段處于相對(duì)弱勢地位,面對(duì)強(qiáng)大的國家公權(quán)力,其合法權(quán)益容易受到侵犯。訊問合法性核查機(jī)制為犯罪嫌疑人提供了一個(gè)表達(dá)訴求的途徑,使其有機(jī)會(huì)就偵查人員在訊問過程中的違法行為提出異議,維護(hù)自身的人身權(quán)利和訴訟權(quán)利。
二、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查機(jī)制在實(shí)踐中存在的問題
(一)核查主體的獨(dú)立性和專業(yè)性有待加強(qiáng)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查工作由人民檢察院駐看守所檢察人員負(fù)責(zé)。但在實(shí)際工作中,駐所檢察人員不僅要承擔(dān)訊問合法性核查工作,還要負(fù)責(zé)多項(xiàng)其他檢察業(yè)務(wù),精力有限,難以深入、細(xì)致地開展核查工作。并且,部分駐所檢察人員缺乏偵查學(xué)、法醫(yī)學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí),在面對(duì)復(fù)雜的訊問合法性問題時(shí),難以準(zhǔn)確判斷。
(二)核查線索獲取渠道有限。目前,核查線索主要來源于犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人提出的控告、申訴,駐所檢察人員在日常檢察工作中發(fā)現(xiàn)的線索數(shù)量相對(duì)較少。這導(dǎo)致一些存在訊問合法性問題的案件可能因缺乏線索而未被核查。此外,犯罪嫌疑人由于擔(dān)心遭受報(bào)復(fù)等原因,往往不敢主動(dòng)提出控告、申訴,使得核查線索的來源更加受限。
(三)核查程序不夠規(guī)范。在實(shí)踐中,對(duì)于核查程序的具體操作,缺乏明確、細(xì)致的規(guī)定。例如,核查應(yīng)當(dāng)在多長時(shí)間內(nèi)完成,采用何種方式進(jìn)行調(diào)查取證,核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)以何種形式反饋等,都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這使得不同地區(qū)、不同檢察機(jī)關(guān)在開展核查工作時(shí),做法不盡相同,影響了核查工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(四)核查結(jié)果的運(yùn)用缺乏有效保障。即便核查發(fā)現(xiàn)偵查訊問存在合法性問題,對(duì)于核查結(jié)果的后續(xù)處理,缺乏有效的監(jiān)督和保障機(jī)制。部分偵查機(jī)關(guān)對(duì)核查結(jié)果重視不夠,未能及時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行整改,導(dǎo)致非法訊問行為得不到有效遏制。同時(shí),對(duì)于核查發(fā)現(xiàn)的非法證據(jù),在排除和處理方面也存在一定困難。
三、完善重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查機(jī)制的建議
(一)提升核查主體的獨(dú)立性和專業(yè)性??梢钥紤]設(shè)立專門的訊問合法性核查機(jī)構(gòu),配備具有偵查、法律、醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)背景的人員,負(fù)責(zé)重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查工作。這樣既能保證核查主體的獨(dú)立性,使其免受其他業(yè)務(wù)工作的干擾,又能提高核查工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核查人員的培訓(xùn),定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流活動(dòng),不斷提升其業(yè)務(wù)能力和水平。
(二)拓寬核查線索獲取渠道。除了依靠犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人提出的控告、申訴外,檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)主動(dòng)出擊,通過多種方式獲取核查線索。例如,加強(qiáng)與看守所的溝通協(xié)作,建立定期巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的訊問合法性問題;充分利用信息化手段,對(duì)訊問過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析,從中發(fā)現(xiàn)異常情況;鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)偵查訊問活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)提供有效線索的舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)規(guī)范核查程序。制定詳細(xì)、統(tǒng)一的核查程序規(guī)范,明確核查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和要求。規(guī)定核查工作應(yīng)當(dāng)在接到線索后的一定期限內(nèi)完成,采用詢問犯罪嫌疑人、查閱訊問筆錄、調(diào)取訊問錄音錄像等多種方式進(jìn)行調(diào)查取證。核查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)形成書面核查報(bào)告,明確核查結(jié)果,并及時(shí)反饋給偵查機(jī)關(guān)和相關(guān)部門。同時(shí),建立核查工作檔案,對(duì)核查過程和結(jié)果進(jìn)行全程記錄,以備后續(xù)查閱和監(jiān)督。
(四)強(qiáng)化核查結(jié)果的運(yùn)用。建立健全核查結(jié)果跟蹤監(jiān)督機(jī)制,對(duì)偵查機(jī)關(guān)整改落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤,確保存在的問題得到及時(shí)、有效解決。對(duì)于拒不整改或整改不到位的偵查機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的監(jiān)督措施,如發(fā)出檢察建議、糾正違法通知書等。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則,對(duì)于核查發(fā)現(xiàn)的非法證據(jù),堅(jiān)決予以排除,不得作為定案的根據(jù)。
重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查機(jī)制對(duì)于維護(hù)司法公正、保障當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。盡管在實(shí)踐中該機(jī)制還存在一些問題,但通過采取一系列針對(duì)性的完善措施,不斷優(yōu)化和改進(jìn)這一機(jī)制,必將使其在法治建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。(作者:陜西省商洛市山陽縣人民檢察院 韓林)
編輯:李靜