摘要：檢察技術(shù)工作是發(fā)展“數(shù)字檢察”的依托和載體，但是在基層檢察機(jī)關(guān)司法實(shí)務(wù)中，檢察技術(shù)工作的人員和設(shè)備配備不到位，是制約“數(shù)字檢察”發(fā)展的根本因素。對標(biāo)最高人民檢察院“數(shù)字檢察”目標(biāo)，本文提出通過強(qiáng)化理念、人才、設(shè)備配備，為“數(shù)字檢察”工作大發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：基層檢察機(jī)關(guān) 檢察技術(shù) 數(shù)字檢察 建議

現(xiàn)代社會(huì)，是一個(gè)高度信息化的時(shí)代，豐富的信息資源不僅大大提升了人類的生存體驗(yàn)，而且必將成為執(zhí)法辦案的有力助手。2022年1月，全國檢察長會(huì)議對檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作出頂層部署，強(qiáng)調(diào)要以檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略賦能新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。2021年6月，最高人民檢察院檢察長張軍到浙江調(diào)研，旨在進(jìn)一步學(xué)習(xí)浙江數(shù)字檢察經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國數(shù)字檢察大發(fā)展。2023年6月，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇在最高檢北戴河檢察技術(shù)保障中心與數(shù)字檢察工作專題研修班學(xué)員座談，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，賦能新時(shí)代法律監(jiān)督。正所謂“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”，全國其他檢察機(jī)關(guān)，尤其是基層檢察機(jī)關(guān)要在借鑒

浙江數(shù)字檢察經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在各地現(xiàn)有的檢察技術(shù)背景下，推動(dòng)形成各自的數(shù)字檢察格局，還有不少的路要走。

基層檢察機(jī)關(guān)檢察技術(shù)現(xiàn)狀

在基層檢察工作中，技術(shù)工作是數(shù)字檢察的前身和起點(diǎn)，也是今后發(fā)展數(shù)字檢察的陣地和碉堡，因此，可以說檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)工作水平就是數(shù)字檢察的水平。但是不可否認(rèn)的是，在各基層檢察機(jī)關(guān)，檢察技術(shù)工作水平普遍較低。

以定邊縣人民檢察院為例，一直到2008年才配備了一名專門的檢察技術(shù)人才，沒有專門的編制和明確的職權(quán)。按照1997年《刑事訴訟法》的要求，檢察技術(shù)人員要負(fù)責(zé)出重大案件現(xiàn)場、參與現(xiàn)場勘查等工作。但是由于檢察機(jī)關(guān)處于審查起訴環(huán)節(jié)，技術(shù)勘查大多由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，即便是檢察機(jī)關(guān)提前介入的案件，也是當(dāng)時(shí)的公訴科或者批捕科的工作人員參與現(xiàn)場辦案，檢察技術(shù)人員作為辦公室的一個(gè)分支，一般來說，并不直接參與辦案。時(shí)間長了，檢察技術(shù)人員的工作任務(wù)似乎只是修電腦、裝系統(tǒng)，兼職檢察宣傳，談不上專業(yè)的技術(shù)服務(wù)。2013年至2017年，我院曾短暫成立檢察技術(shù)科，后來隨著2017年司法改革歸入歷史。

這期間，值得一提的是2013年，當(dāng)時(shí)全國檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)正式上線，檢察技術(shù)工作任務(wù)量大增。工作網(wǎng)的安裝和調(diào)試，系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)和技術(shù)支撐，都需要專業(yè)的人員負(fù)責(zé)。在這種情況下，定邊縣人民檢察院成立了檢察技術(shù)科室，通過第三方公司派遣計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，同時(shí)于2022年9月招錄了一位公務(wù)員來壯大檢察技術(shù)工作隊(duì)伍，支撐檢察技術(shù)部門工作。

2023年，定邊縣人民檢察院檢察技術(shù)部門以“數(shù)字檢察”工作理念為指引，下大力氣開展“技術(shù)賦能辦案”工作，讓檢察技術(shù)成為支撐檢察辦案的一把利器。參與負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫、模型平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，確保各地監(jiān)督模型通用性，能夠上架推廣進(jìn)行運(yùn)用；接受數(shù)字檢察部門委托，對本地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析工作，為大數(shù)據(jù)監(jiān)督案件提供技術(shù)支持服務(wù)；參與大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型驗(yàn)證工作，從技術(shù)可行性方面進(jìn)行把關(guān)；開展數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)邦計(jì)算、隱秘查詢等大數(shù)據(jù)方面的研究工作，提供儲(chǔ)備技術(shù)；負(fù)責(zé)與第三方技術(shù)研發(fā)單位、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)對接工作。雖然定邊縣人民檢察院檢察技術(shù)部門積極探索、不斷進(jìn)取，讓檢察技術(shù)工作邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。但是，檢察技術(shù)工作仍然任重而道遠(yuǎn)，如何走好“數(shù)字檢察”的道路，是今后工作的重中之重。

各地基層檢察機(jī)關(guān)發(fā)展數(shù)字檢察的困難

對標(biāo)最高人民檢察院部署的檢察數(shù)字工作目標(biāo)任務(wù)，依靠目前的檢察技術(shù)人員，要想實(shí)現(xiàn)數(shù)字檢察的發(fā)展，可謂困難重重，所以各地檢察機(jī)關(guān)幾乎清一色的將數(shù)字檢察的重任部署安排到各個(gè)業(yè)務(wù)部門，并主要依靠外聘技術(shù)公司研發(fā)數(shù)字模型，忽視了對技術(shù)人員的開發(fā)和利用。筆者認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字檢察應(yīng)該依靠檢察技術(shù)力量，但是現(xiàn)有檢察技術(shù)力量存在以下困難：

現(xiàn)有的檢察技術(shù)力量不足以支撐數(shù)字檢察的發(fā)展。目前的檢察技術(shù)最多是服務(wù)辦案，但是數(shù)字檢察需要主導(dǎo)辦案。正如前面所言，目前各地檢察機(jī)關(guān)，尤其是各地基層檢察機(jī)關(guān)，檢察技術(shù)工作人員作為唯一的專業(yè)的技術(shù)人才，沒有編制沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，技術(shù)工作存在走一步看一步，上級部署啥下級落實(shí)啥的環(huán)節(jié)，缺乏主動(dòng)的服務(wù)意識，尤其是缺乏參與辦案的意識和能力。按照最高檢的要求，檢察技術(shù)人員的定位應(yīng)該是技術(shù)類工作的管理和決策，但是在基層檢察機(jī)關(guān)，大部分人員包括技術(shù)人員都認(rèn)為技術(shù)人員的工作職責(zé)是維修和維護(hù)。由此導(dǎo)致，技術(shù)人員缺乏主動(dòng)適應(yīng)和發(fā)展數(shù)字檢察的意識和平臺(tái)。

檢察技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)割裂發(fā)展導(dǎo)致難以融合。數(shù)字檢察的精髓在于通過信息化系統(tǒng)的運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)線索，運(yùn)行數(shù)據(jù)模型，推動(dòng)案件高質(zhì)量辦理，這其中有高端技術(shù)服務(wù)的因素，更有刑事檢察業(yè)務(wù)、民事檢察業(yè)務(wù)、行政檢察業(yè)務(wù)、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)的專業(yè)知識、辦案規(guī)律和辦案理念，因此，需要檢察技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)共同發(fā)力。不僅如此，四大檢察業(yè)務(wù)之間，也要強(qiáng)化融合發(fā)展，通過一案多查，達(dá)到不放縱嫌疑人，也不重復(fù)處罰的結(jié)果。但是目前的格局是，不僅檢察技術(shù)與各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間分離較遠(yuǎn)，就是四大檢察業(yè)務(wù)之間，也缺乏融合發(fā)展的契機(jī)。

案件歸檔和保密限制影響數(shù)字檢察布局。從實(shí)踐來看，凡是各地?cái)?shù)字檢察發(fā)展較好的地方，幾乎都是借助外部技術(shù)力量的研發(fā)來推動(dòng)數(shù)字檢察的發(fā)展。但是不容忽視的一個(gè)問題是，檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，其與市場化的計(jì)算機(jī)服務(wù)公司，隔著案件保密和技術(shù)隔離的高墻，通過委托開發(fā)和專項(xiàng)服務(wù)，固然可以解決眼前的“疾痛”，但是前期開發(fā)中的信息泄露隱患不容忽視，也為數(shù)字檢察長久發(fā)展埋下了隱患。因此，要想實(shí)現(xiàn)數(shù)字檢察的長久發(fā)展，重視和發(fā)展檢察技術(shù)力量，是根本之策。

檢察技術(shù)向數(shù)字檢察轉(zhuǎn)型的三點(diǎn)建議

當(dāng)然，各地之所以不選擇依靠檢察技術(shù)發(fā)展數(shù)字檢察，根本的原因在于檢察技術(shù)力量的基礎(chǔ)薄弱，擔(dān)不起發(fā)展數(shù)字檢察的重任，因此，筆者建議，各地基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該通過以下三個(gè)方面的努力，推動(dòng)檢察技術(shù)向數(shù)字檢察轉(zhuǎn)型。

工作理念要從服務(wù)系統(tǒng)向服務(wù)辦案轉(zhuǎn)型。對于各地檢察機(jī)關(guān)，尤其是基層檢察機(jī)關(guān)來說，檢察技術(shù)工作面臨著發(fā)展的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是重大的契機(jī)。長期以來，檢察技術(shù)服務(wù)于系統(tǒng)而不是服務(wù)辦案，是因?yàn)椤缎淌略V訟法》的規(guī)定和檢察機(jī)關(guān)實(shí)際的辦案模式不相符造成的。在數(shù)字檢察變革下，檢察技術(shù)人員首先要樹立服務(wù)辦案的理念，無論是刑事案件的同步錄音錄像，還是公益訴訟案件技術(shù)協(xié)助，亦或是案件辦理過程中的數(shù)據(jù)復(fù)原、司法鑒定，都必須摒棄以往的“客觀中立”立場，真正做到為業(yè)務(wù)部門辦案服務(wù)。對于業(yè)務(wù)部門來說，要有意識地吸收、運(yùn)用檢察技術(shù)力量，推動(dòng)辦案發(fā)展。關(guān)于檢察技術(shù)協(xié)助的辦案部分，可以由技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員共同商定工作方案，引導(dǎo)檢察技術(shù)融入辦案日常。

工作內(nèi)容要從業(yè)務(wù)為主向技術(shù)為主轉(zhuǎn)型。長期以來，檢察機(jī)關(guān)辦案遵循業(yè)務(wù)為主，技術(shù)為輔的方針，這原本是沒有任何問題的。但是在數(shù)字檢察的要求下，真正要提升的并不是檢察官的個(gè)案辦理水平，而是檢察機(jī)關(guān)的類案、窩案辦案規(guī)模和辦案模式的改革。要真正達(dá)到數(shù)字檢察的發(fā)展目標(biāo)，計(jì)算機(jī)水平應(yīng)該成為每個(gè)業(yè)務(wù)檢察官必須通過的第二道底線，第一道底線是司法考試。只有每個(gè)檢察官都具備而且必須具備提出、研發(fā)、使用至少參與辦案模型的研發(fā)能力，才能使得數(shù)字檢察在各地開發(fā)，全面提升檢察機(jī)關(guān)的工作水平。但是，技術(shù)水平不是憑空而來，對于新招聘人員，要增加對計(jì)算機(jī)技能的考核。在今后的檢察培訓(xùn)工作中，要將計(jì)算機(jī)知識和技能作為必備的培訓(xùn)內(nèi)容。

工作模式要從各自為陣向融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。在我國檢察事業(yè)的歷史上，雖然也多次提出“全院一盤棋”的要求，但是數(shù)字檢察背景下，更要梳理“全院一盤棋”、“全區(qū)一盤棋”、“全系統(tǒng)一盤棋”的工作理念。以酒駕量刑建議模式為例，數(shù)字檢察模型的應(yīng)用，既是對同案同判的監(jiān)督和強(qiáng)化，也更容易發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督不公平判決結(jié)果。再以環(huán)境公益訴訟模型為例，既牽涉到公益訴訟案件線索的發(fā)展和移送，也涉及到行政責(zé)任、刑事責(zé)任甚至民事責(zé)任的同步追究和規(guī)范處置?？梢哉f辦案模型在多大程度上推廣，類似的量刑標(biāo)準(zhǔn)和辦案步驟就在多大程度上普及，這對內(nèi)有助于四大檢察十大業(yè)務(wù)的高度融合發(fā)展，對外則有助于實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。

最高人民檢察院提出，發(fā)展數(shù)字檢察，應(yīng)該堅(jiān)持“外部為輔、內(nèi)部為主”的方針，即主要的技術(shù)研發(fā)應(yīng)該來自檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的技術(shù)力量。因此，在數(shù)字檢察發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不能忽視現(xiàn)有的檢察技術(shù)力量，從長遠(yuǎn)來看，數(shù)字檢察的發(fā)展也離不開檢察技術(shù)的保障和運(yùn)行。利用好現(xiàn)有的檢察技術(shù)力量，可以讓數(shù)字檢察的發(fā)展之路事半功倍。

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（作者：定邊縣檢察院 祁繼紅）

責(zé)編：張穎

編輯：鄢雨晴