行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度。為持續(xù)提升蒲城縣行政復(fù)議質(zhì)量與水平，充分發(fā)揮復(fù)議解決行政爭議主渠道作用，蒲城縣司法局堅持靠前服務(wù)，優(yōu)化流程，多舉措推動行政復(fù)議高效便民，力爭進一步降低社會治理成本，不斷為法治蒲城建設(shè)注入司法行政力量。
一、加強制度建設(shè)，優(yōu)化工作流程，推動行政復(fù)議渠道暢通
做好制度設(shè)計，完善調(diào)解和解體系。在常態(tài)化運行各項調(diào)解工作規(guī)定基礎(chǔ)上，聯(lián)合蒲城縣人民法院、蒲城縣人民檢察院印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進行政爭議實質(zhì)性化解工作的意見》等規(guī)定，在縣復(fù)議中心成立蒲城縣行政爭議化解中心，實現(xiàn)信息互通、資源共享。根據(jù)《渭南市司法局開展行政復(fù)議和人民調(diào)解聯(lián)動化解社會矛盾工作方案》，與各鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）及專業(yè)委員會聯(lián)合，成立并高效運行行政復(fù)議調(diào)解和解委員會，保障調(diào)解和解制度和規(guī)則的落地落實，實現(xiàn)行政復(fù)議和人民調(diào)解糾紛解決機制有效銜接，實現(xiàn)“定分止爭、案結(jié)事了”的社會治理目標。
增加便民舉措，暢通受理渠道。在高效運行立案大廳常規(guī)立案基礎(chǔ)上，通過郵寄或向司法所、公共法律服務(wù)中心等處就近提交，實現(xiàn)服務(wù)“觸角”延伸，切實解決異地申請、遠距離申請、身體不便人群申請等現(xiàn)實問題，為申請人省時省力省費用。
做好部門聯(lián)動，提高解紛效率。堅持能動復(fù)議，將調(diào)解作為實質(zhì)化解行政爭議的手段貫穿行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件始終。對有調(diào)解意愿、案件適合調(diào)解、調(diào)解更利于糾紛解決的案件及時轉(zhuǎn)入審前和解程序，做到快速定紛止爭。暢通行政爭議信息傳導(dǎo)渠道，建立健全行政復(fù)議與行政執(zhí)法聯(lián)動會議制度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法機關(guān)的源頭調(diào)解和行政復(fù)議機關(guān)的案中調(diào)解綜合優(yōu)勢，提升行政復(fù)議和行政執(zhí)法的互動效能。今年以來共調(diào)解行政復(fù)議案件20余件，其中，經(jīng)調(diào)解不申請行政復(fù)議的案件5件。
二、加強硬軟件建設(shè) ，充實辦案力量，推動案件辦理設(shè)施規(guī)范
高標準建設(shè)立案場所，優(yōu)化辦事環(huán)境。充分發(fā)揮行政復(fù)議立案大廳作用，有序安排值班人員做好值班值守，保證立案服務(wù)不斷檔；專門配備座椅、制式申請材料以及消毒衛(wèi)生設(shè)施，保證硬件配備不缺位；設(shè)置工作意見箱，適時征求申請人對行政復(fù)議工作的意見建議，動態(tài)做好工作優(yōu)化和場所規(guī)范；在立案大廳擺放各類普法材料，營造濃厚的學(xué)法普法氛圍，方便申請人隨時學(xué)習查閱，使立案大廳成為功能完善、制度健全、設(shè)施齊備、服務(wù)到位的法律服務(wù)場所，成為踐行“黨員示范崗”的重要窗口。我縣被省司法廳確定為全省行政復(fù)議辦案場所規(guī)范化建設(shè)示范店。
配齊辦案設(shè)施，實現(xiàn)審理分流。踐行行政復(fù)議質(zhì)量提升年和“六室一廳”規(guī)范化建設(shè)要求，建好建強行政復(fù)議接待室、聽證室、調(diào)解室、審理室、閱卷室等特色專業(yè)化場所，充分發(fā)揮接待對申請人的充分尊重，發(fā)揮聽證對事實認定的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮調(diào)解對消除矛盾的緩沖作用，發(fā)揮閱卷對申請人知情權(quán)的保障實效。針對不同案件實際和申請人需求，高效運行各類解紛方式，積極引導(dǎo)行政爭議實現(xiàn)分流快速解決。
購買法律服務(wù)，充實輔助力量。截至2023年11月底，蒲城縣司法局新受理行政復(fù)議案件70余件，新受理案件中審結(jié)70余件。為有效應(yīng)對體制改革后數(shù)量激增的各類行政復(fù)議案件，正確處理案情越發(fā)復(fù)雜的治安、行政許可、土地確權(quán)類等矛盾糾紛，在堅持傳統(tǒng)審理方式基礎(chǔ)上，積極開展調(diào)研論證，逐步豐富和購買法律服務(wù)，引進輔助人員，充實辦案輔助力量。明確工作分工，做好結(jié)對管理，提速發(fā)揮輔助人員的專業(yè)優(yōu)勢，推動快速融入工作角色。
三、落實監(jiān)督機制，賦能責任追究，推動復(fù)議決定履行效果凸顯
做好決定回訪，推動決定履行實現(xiàn)100%。建立回訪機制，對糾錯類行政復(fù)議決定履行情況進行全面回訪，及時掌握履行動態(tài)，做好溝通督促。針對決定履行中發(fā)現(xiàn)的問題，適時采取制發(fā)行政復(fù)議意見書等方式，努力推動決定履行實現(xiàn)100%。以回訪為抓手，征求申請人對行政復(fù)議和行政執(zhí)法意見建議，掌握群眾真實的法治需求，推動自身工作接地氣合民意。截至2023年11月底，累計回訪糾錯案件10余件。
健全報告監(jiān)督，做到糾錯自主及時。嚴格落實《渭南市行政復(fù)議決定履行監(jiān)督工作規(guī)定》、《渭南市行政復(fù)議報告、行政復(fù)議通報制度》、《渭南市行政復(fù)議抄告工作規(guī)定》等監(jiān)督規(guī)定，定期對糾錯和履行等相關(guān)情況進行通報，做好數(shù)據(jù)對比和問題分析，提升行政執(zhí)法機關(guān)的法治意識和依法行政能力，推動行政復(fù)議監(jiān)督“實”起來、“嚴”起來、“硬”起來。督促行政執(zhí)法機關(guān)做好決定履行和問題糾正。
狠抓線索移送，全面賦能責任追究。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，建立線索移送機制，明確線索移送流程，對無正當理由不履行或拖延履行行政復(fù)議決定的情況，及時啟動調(diào)查落實工作。暢通違法線索投訴舉報渠道，讓因行政執(zhí)法機關(guān)不履行行政復(fù)議決定而利益受損的申請人能夠快速反饋線索信息，切實維護申請人合法權(quán)益。
四、堅持業(yè)務(wù)學(xué)習交流，專注案件質(zhì)效，推動行政復(fù)議彰顯法治服務(wù)大局
做好業(yè)務(wù)交流，提升辦案水平。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法機關(guān)集中學(xué)習，指出行政執(zhí)法中存在的突出問題，從滿足群眾法治需求和提升執(zhí)法柔性與溫度等方面提出意見建議，規(guī)范和提高執(zhí)法水平。組織行政復(fù)議辦案人員上級復(fù)議機關(guān)及優(yōu)秀地市上門學(xué)習，開展業(yè)務(wù)座談，分析行政執(zhí)法難點堵點，交流學(xué)習辦案經(jīng)驗，凝聚依法行政的思想合力。適時召開行政復(fù)議辦案股室疑難案件集中研討會，梳理相關(guān)案件辦理關(guān)鍵節(jié)點，提升審理質(zhì)效。多舉措拓寬法律法規(guī)和執(zhí)法經(jīng)驗學(xué)習渠道，提升辦案人員辦案水平和法治意識。
拓展審理方式，統(tǒng)一裁量標準。豐富行政復(fù)議案件層級審批、集體討論、專家咨詢、個案研討等案件審理方式，加強案件事實證據(jù)和法律適用精準認定，保障行政復(fù)議決定的公正高效。梳理疑難復(fù)雜行政復(fù)議案件，實現(xiàn)審理標準規(guī)范統(tǒng)一，切實杜絕“類案不同判”“復(fù)議無極限”等現(xiàn)實問題。
規(guī)范復(fù)議決定，實現(xiàn)精準便民。規(guī)范行政復(fù)議文書撰寫，努力推動同類案件決定實現(xiàn)制式化標準化。規(guī)范行政復(fù)議決定審查重點，對申請人的復(fù)議請求做到對應(yīng)答復(fù)，力爭通過有溫度的行政復(fù)議決定向申請人傳遞清晰精準的法律內(nèi)容和執(zhí)法要求。精簡行政復(fù)議決定內(nèi)容，在充分運用法言法語的基礎(chǔ)上，更加注重說理釋法，推動行政復(fù)議決定更容易讓申請人接受，更加通俗易懂。（周盈）
責編：張穎
編輯：李靜
