2023年以來，旬陽法院圍繞訴源治理工作要求，重構“三力聯(lián)調(diào)”多元解紛機制，充分擴展司法服務外延，用好“五子工作法”，從辦好群眾“小案”、培樹專業(yè)人才、凸顯解紛效能著手，做好“三力聯(lián)調(diào)”后半篇文章，推動形成符合轄區(qū)特點和規(guī)律的社會治理新路子，實現(xiàn)“更便捷、更專業(yè)、效果佳”的訴源治理新格局，做到矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”，打造了一套“接地氣”的矛盾糾紛化解方式。

“三力聯(lián)調(diào)”是指：由各級黨委牽總，在村、鎮(zhèn)兩級以司法、行政、道德三方面的人力資源組建鄉(xiāng)村調(diào)解組織。以人民調(diào)解主導，司法調(diào)解助力、行政調(diào)解參與、專業(yè)調(diào)解支援，有效融合三方力量對各類矛盾糾紛從法理、政策、情理進行全方位調(diào)處，在合法、自愿原則下促成矛盾雙方和解糾紛的一種多元化矛盾糾紛解決機制。

糾紛化解更便捷，用心用情辦好群眾身邊小案小事

案件無小案，一粟泰山重；群眾無小事，枝葉總關情。旬陽法院發(fā)揮基層法院靠近群眾的優(yōu)勢，運用“五子工作法”，印發(fā)《管理服務“五類戶”保障工作措施》，將當事人的具體困難分類處理，把每一起糾紛細化、分解、精辦，結合打造“辦小案暖民心”和“訴訟服務中心便民服務十項措施”兩個精品項目，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，加大智慧賦能力度，健全一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

“多虧法官，不然家里老人的救命錢可咋辦。”

家住旬陽市神河鎮(zhèn)的張某因為輕信他人，3年前幫王某貸款5萬元，誰料王某在規(guī)定的還款時間內(nèi)沒有向銀行還上錢，導致張某上了“銀行黑名單”，無奈之下張某將王某起訴到法院。在旬陽市法院神河人民法庭的調(diào)解下，二人自愿達成了3個月履行期的協(xié)議。3個月時間過去了，王某仍未主動履行還款義務，這時又趕上張某老父親突發(fā)腦溢血住院，大筆的醫(yī)療費和銀行的欠款沉沉地壓在了張某的心頭。

這時，承辦法官指導他辦理了申請執(zhí)行的手續(xù)，為張某指出了一條走出困境的道路。迅速地執(zhí)行查控后，法官發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人王某和妻子離婚，名下無可供執(zhí)行財產(chǎn)。一邊是完成的執(zhí)行查控流程，一邊是等著解決實際困難滿含期盼的申請人，“著急，很著急?！边@是辦案法官的真實心理狀態(tài)。

“調(diào)查，再調(diào)查?！蓖ㄟ^執(zhí)著的調(diào)查，法官欣喜地發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人還有一筆“住房公積金”可供執(zhí)行。

最終，當法官將查控結果出示給被執(zhí)行人，并再次嚴正告知他生效法律文書的法律效力和執(zhí)行效力，中肯的向他說明了申請人的實際困難后，他配合執(zhí)行了該筆款項，該起案件也在申請執(zhí)行的3日內(nèi)順利結案。

“這是一起典型的‘小案’，法律關系明確，涉案標的較小，是我院速審速執(zhí)的典型類案?！鄙窈尤嗣穹ㄍシü賱⒑阌钫f到。

“小案”連著和諧，“小案”連著法治，每一起案件解決得快不快、好不好，都影響著群眾對法院工作最直觀的感受，也直接關系著群眾間矛盾糾紛能否“根治”，旬陽法院通過梳理案件實際情況，將涉訴標的小、法律關系簡單的“小案”歸類，進行分類研判，要求法官恰當適用速裁程序，多措并舉高效解紛、降低當事人訴訟成本，真正做到“解民困、紓民憂、暖民心”。

2023年，旬陽市法院綜合運用保全、先予執(zhí)行等司法手段審執(zhí)結民生案件214件，執(zhí)結到位790萬元，集中發(fā)放農(nóng)民工工資案款3次、司法救助金44件，收到群眾贈送錦旗23面。

此外，旬陽市法院還創(chuàng)新實施了訴訟服務中心便民服務十項措施,全年辦理登記立案7014件，辦理網(wǎng)上立案1254件，跨域立案68件，當場立案率98.87%，依法減、緩、免交訴訟費67.56萬元，司法救助61件。

多元解紛更專業(yè)，打造人才永續(xù)機制為群眾當好“解紛人”

一個先進典型，就是一面旗幟，做好群眾矛盾解紛工作，有了“帶路人”，才能事半功倍。在旬陽法院，有一位全國模范法官、全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員——駱云橋，他扎根基層24年，以“善調(diào)解、敢擔當、勤為民”的優(yōu)秀品質(zhì)感動了當?shù)厝罕?。為了進一步發(fā)揮模范“傳幫帶”的作用，旬陽法院打造了“駱云橋工作室”，以青年法官干警為中堅力量，在該平臺下，加強研討交流、多向互動，充分激發(fā)青年法官干警干事創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)新動能”，打造了“天平驛站”“法治夜?！钡榷喾N為群眾辦實事“基層陣地”。

“走，去村口的法治夜校去聽一聽?！毕拿蟮耐砩?，旬陽市小河鎮(zhèn)坪槐村村民忙完一天的農(nóng)活，自發(fā)來到旬陽市法院趙灣人民法庭在該村組織的“法治夜?！爆F(xiàn)場。

今天的這堂法治課，是全國模范法官、全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、旬陽市法院黨組成員、機關黨委書記駱云橋為大家主講。“這些常見的合同糾紛，大家一定要注意避免”“這都是騙子的手段，一定要提高警惕”……夜幕降臨，但活動現(xiàn)場氣氛依然熱烈，村民站的站著，坐的坐著，聽得津津有味。

近年來，為了弘揚英模精神，充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用，旬陽市法院將主要分布在基層人民法庭的中堅力量——青年法官作為成員，組建了“駱云橋工作室”，對青年法官進行業(yè)務指導，組織開展業(yè)務交流、案例研判等學習調(diào)研活動，以院訴訟服務中心為“圓心”，規(guī)劃了遍及旬陽市域的多個司法為民服務“同心圓”。

“基層天地廣，青春可作為?！鼻嗄攴ü賯?nèi)翰呷毫Γ卩l(xiāng)村熱土上發(fā)揮集體智慧，兼收并蓄村民特點，結合轄區(qū)山大溝深地形特征、農(nóng)忙農(nóng)閑時間節(jié)點，以為群眾辦實事為主要目標，創(chuàng)新性的開展了“法治夜校”等多項司法便民行動，通過用好“三力聯(lián)調(diào)”基層矛盾多元解紛機制，凝心聚力為群眾當好“解紛人”。

2022年以來，趙灣人民法庭首次嘗試在村級公共服務中心建立鄉(xiāng)村法治平臺“天平驛站”，為村民提供法律咨詢、講解訴訟知識，提供受案、調(diào)解、普法等一站式綜合便民服務。截止目前，該驛站開展法治宣傳64次，提供法律咨詢309次，接訪、化解矛盾糾紛40次。

基層解紛效能更凸顯，“走出去”面對面滿足群眾需求

為了激活多元解紛“末梢神經(jīng)”，旬陽法院分層次分類別開展“走百村訪千企進萬戶”專項活動和“公平正義村村通”工程，主動“走出去”，發(fā)揮基層解紛效能，面對面滿足群眾需求。

積極融入基層社會治理前沿。注重向基層、向前端傾斜解紛資源，推動司法資源下沉，充分利用人民法庭貼近基層、服務群眾前沿陣地的優(yōu)勢，與基層黨委聯(lián)動，把解紛服務延伸到基層末端、送到群眾“家門口”，推動矛盾糾紛就地化解。

8月，5名法官，1名書記員，趕赴仙河鎮(zhèn)尖山社區(qū)居委會，與當?shù)劓?zhèn)政府綜治辦主任和社區(qū)書記一起，來為“老何”“老楊”“老黃”解決他們因“義務幫工”的意外事件造成的人身損害賠償糾紛問題。

三位當事人是住在一棟樓上的鄰居，多年來經(jīng)常互相幫忙，這次用自制的電鋸劈柴禾，中途在給“老黃”家劈柴禾時，電鋸突發(fā)故障，等著“老楊”查看電閘的“老何”就這樣被突然轉(zhuǎn)動的電鋸上卡住的柴棒打的頭破血流，甚至在顱腦損傷后繼發(fā)癲癇。

“義務幫工”“意外事件”“鄰里糾紛”“群眾關注”，這起義務幫工人受害責任糾紛案怎么妥善處理，才能真正化解群眾矛盾，符合當?shù)厝罕姷男睦砥诖?，保護當?shù)亓己蒙鐣L尚，保障當事人的法定權益？

那就將“公平正義村村通”開進社區(qū)里！

2次開庭，2次勘察現(xiàn)場，3次走訪。最終，法官在了解事件前后案情、隱情的基礎上，聯(lián)合當?shù)匦姓?、司法和鄉(xiāng)賢的力量，充分運用“三力聯(lián)調(diào)”多元矛盾化解機制，靈活發(fā)揮說和、調(diào)解、釋法、明理的作用，在尖山社區(qū)的居委會“面對面”將這起糾紛圓滿解決，讓當事人權益得以保障，讓樂于助人者得以放心，讓當?shù)亓忌骑L俗得以繼續(xù)發(fā)揚。

強力賦能基層化解矛盾。主動對接基層治理力量，入駐線上調(diào)解平臺，將基層組織調(diào)解案件納入司法確認范圍。人民法庭加強對基層治理單位的調(diào)解業(yè)務、調(diào)解平臺操作的指導，推動提升基層治理工作質(zhì)效。

“21個鎮(zhèn)，10個走訪組，19個月?！?“走百村訪千企進萬戶”專項活動，將旬陽市域21個鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）及全市正常運營的所有在冊企業(yè)列為了走訪對象，由黨組成員、審委會委員任各組包聯(lián)領導，負責帶領院機關10個部門和7個人民法庭干警開展了19個月的專項普法宣傳活動。

　2023年，“走百村”295次，“訪千企”113次，“入萬戶”1547次，法制宣傳95次9860人，信訪化解72次，做到法院干警俯下身子、走到身邊，面對面滿足群眾的司法需求。

因地制宜推進基層治理創(chuàng)新。旬陽地處秦巴山脈交匯處，地形崎嶇，交通不便，各個村落“賢能”舉足輕重，為了滿足群眾解紛需求，法庭主動把法庭開到村頭巷尾，集合當?shù)卣⑧l(xiāng)賢和司法力量，開展“三力聯(lián)調(diào)”，為群眾零距離釋法解紛。

2023年，旬陽法院民商事案件收案數(shù)3359件，同比下降 13.56%，選派法官干警指導、參與“三力聯(lián)調(diào)”829場，其中一般類矛盾糾紛最短化解周期為2小時，平均化解周期為3天。涉法涉訴信訪類矛盾糾紛平均化解周期為5天。家事、相鄰關系類矛盾糾紛平均化解周期為1天。鼓足“三力聯(lián)調(diào)”后勁，牢筑源頭防線，取得了城關鎮(zhèn)“萬人起訴率”和法院民商事案件收案數(shù)較去年同期下降，民商事案件調(diào)撤率和司法確認數(shù)較去年同期上升的“兩降兩升”效果。

重構、發(fā)展、再出發(fā)！“只有用心才能唱響基層和諧音符，只有不斷的發(fā)展、完善，才能用好用活“三力聯(lián)調(diào)”多元解紛機制，打通基層矛盾糾紛化解最后一公里，激活多元解紛的“末梢神經(jīng)”，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，才能較好地發(fā)揮了“第一道防線”作用，才能既滿足了群眾在新時代對司法服務的新需求，又為建設平安旬陽營造了和諧穩(wěn)定的基層法治環(huán)境，真正書寫人民滿意的“司法答卷”。（劉玄）

責編：張穎

編輯：雷利