今年以來(lái)，旬陽(yáng)市聚焦“選優(yōu)、育強(qiáng)、管好、用活”四個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)加大“法律明白人”培養(yǎng)力度，著力打造一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)的基層法治人才隊(duì)伍，助推法治鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在“選優(yōu)”上下功夫
繪好培養(yǎng)“規(guī)劃圖”。結(jié)合前期培養(yǎng)實(shí)際，及時(shí)制定了年度培養(yǎng)工作方案，統(tǒng)籌整合各方資源力量，著力構(gòu)建民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興多部門(mén)協(xié)同配合，普法講師團(tuán)、鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)、法律服務(wù)工作者等力量積極參與的培養(yǎng)工作機(jī)制。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選對(duì)人”。嚴(yán)格選拔條件，堅(jiān)持嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)程序、嚴(yán)考核，健全遴選方式、遴選標(biāo)準(zhǔn)制度，重點(diǎn)從村“兩委”干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、中共黨員、大學(xué)生村官、退役軍人、“五老”人員中優(yōu)選培育對(duì)象，確保選準(zhǔn)人、選對(duì)人。今年新選聘725名“法律明白人”。
健全制度“促規(guī)范”。健全遴選認(rèn)定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理等制度，推動(dòng)培養(yǎng)規(guī)范化運(yùn)行；印制“一計(jì)劃兩冊(cè)三表”（活動(dòng)計(jì)劃，培訓(xùn)對(duì)象、參訓(xùn)人員花名冊(cè)，宣傳活動(dòng)、矛盾糾紛、法治實(shí)踐登記表），促進(jìn)規(guī)范履職；建立“一人一檔”，線(xiàn)上線(xiàn)下公示人員信息，亮出“身份牌”，提升辨識(shí)度。
錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，在“育強(qiáng)”上出實(shí)招
建強(qiáng)師資隊(duì)伍。建立法官、檢察官、警官、村（居）法律顧問(wèn)、人民調(diào)解員等與骨干“法律明白人”常態(tài)化指導(dǎo)幫扶對(duì)接機(jī)制，結(jié)合法治鄉(xiāng)村建設(shè)、群眾法律需求、本單位職能職責(zé)等，從市直各部門(mén)、各鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)過(guò)硬、法律素養(yǎng)較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成“法律明白人”培訓(xùn)師資庫(kù)。
持續(xù)充電賦能。圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、惠農(nóng)政策等常用法律知識(shí)，采取“集中培訓(xùn)+視頻授課+案例學(xué)習(xí)+結(jié)業(yè)考試”模式，開(kāi)展全時(shí)空、常態(tài)化培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)民法典、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等法律法規(guī)及涉農(nóng)政策，注重加強(qiáng)調(diào)解技能等實(shí)用技能培訓(xùn)，不斷提升履職能力。
強(qiáng)化線(xiàn)上培訓(xùn)。利用“中國(guó)普法”“法治旬陽(yáng)”等公眾號(hào)、庭審公開(kāi)網(wǎng)等線(xiàn)上平臺(tái)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)案例解讀、法條剖析等學(xué)習(xí)資源，主動(dòng)督促“法律明白人”參與法律知識(shí)競(jìng)答、在線(xiàn)旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。
強(qiáng)化制度規(guī)范，在“管好”上見(jiàn)真章
規(guī)范日常管理。健全“法律明白人”日常管理制度，對(duì)按要求完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)、法治實(shí)踐任務(wù)的人選頒發(fā)資格證書(shū)，明確崗位職責(zé)，實(shí)行持證上崗。建立“法律明白人”基本數(shù)據(jù)庫(kù)，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)收集社情民意、普及法律常識(shí)、服務(wù)基層治理、化解矛盾糾紛等方面，常態(tài)化開(kāi)展履職考評(píng)，對(duì)履職表現(xiàn)優(yōu)秀、工作實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可度高的予以激勵(lì)，對(duì)履職不到位、發(fā)生違紀(jì)違法行為及有其他不符合規(guī)定條件的，及時(shí)予以清退。
強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng)。建立“1+10+N”法治聯(lián)戶(hù)制度，由1名“法律明白人”骨干聯(lián)系10名“法律明白人”，10名“法律明白人”聯(lián)系若干家庭，融入黨建、志愿服務(wù)等管理機(jī)制，完善“法律顧問(wèn)＋村（社區(qū)）干部＋綜治網(wǎng)格員＋人民調(diào)解員＋法律明白人”的基層普法依法治理骨干體系，以點(diǎn)帶面，打通法律服務(wù)“最后一米”。
完善激勵(lì)措施。健全積分管理、選樹(shù)典型、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，考核結(jié)果作為推薦村（社區(qū)）干部后備人才、發(fā)展培養(yǎng)黨員、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要參考。組織開(kāi)展“最美法律明白人”評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)一批事跡突出、群眾認(rèn)可、影響廣泛的先進(jìn)典型，廣泛宣傳其先進(jìn)事跡，讓每個(gè)“法律明白人”學(xué)有標(biāo)桿、做有示范、趕有目標(biāo)。目前，共通報(bào)表?yè)P(yáng)旬陽(yáng)市“最美法律明白人”30名。
提升服務(wù)質(zhì)量，在“用活”上求實(shí)效
充分發(fā)揮“法律明白人”密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，以家庭、居民小區(qū)、田間地頭為課堂，以憲法、民法典以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)，開(kāi)展“上門(mén)入戶(hù)”式普法宣傳活動(dòng)，當(dāng)好推進(jìn)全民懂法的“宣傳員”。
充分發(fā)揮“法律明白人”熟悉法理、善講情理的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助各村居開(kāi)展矛盾糾紛隱患排查、調(diào)處化解工作，真正在一線(xiàn)排查微風(fēng)險(xiǎn)、化解微矛盾、研判微趨勢(shì)，當(dāng)好維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的“調(diào)解員”。
充分發(fā)揮“法律明白人”人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，以宣傳法律法規(guī)、組織法治宣傳活動(dòng)為契機(jī)，抓住各種機(jī)會(huì)聽(tīng)民聲、解民意、識(shí)民情，幫助群眾反饋基層社會(huì)治理方面的意見(jiàn)建議，當(dāng)好傳遞社情民意的“信息員”。
目前，旬陽(yáng)市共培養(yǎng)“法律明白人”2739名，每村（社區(qū)）達(dá)到8人以上全覆蓋，其中“1226”普法依法治理示范村達(dá)到10人以上全覆蓋。三年來(lái)，該市“法律明白人”開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)1900余場(chǎng)次，參與矛盾糾紛排查化解1200余次。（供稿：旬陽(yáng)市司法局）
責(zé)編：張穎
編輯：李靜?
