“一河詩(shī)畫，十里稻香”，這便是小鎮(zhèn)“雙河”最真實(shí)的寫照。豐富優(yōu)良的水文滋養(yǎng)著肥沃的土地，小鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、產(chǎn)業(yè)興旺。近年來(lái)，旬陽(yáng)市人民法院傾注矛盾糾紛源頭的司法“活水”，也流向了這個(gè)美麗的山水小鎮(zhèn)。從執(zhí)法辦案到延伸職能推進(jìn)基層治理，從單方治理到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治，從群眾不知道法庭的門朝哪開到有問(wèn)題了就來(lái)法庭聊聊，善法如水，涓涓沁潤(rùn)著轄區(qū)的社會(huì)平安、發(fā)展安定、人居和諧。
沉下身邁開步，打造訴源治理“綠色濕地”
旬陽(yáng)法院雙河法庭轄區(qū)的老曹和幾個(gè)鄉(xiāng)親們一同在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)打工，但他們的勞務(wù)費(fèi)一直久拖未付。2023年下半年，老曹帶著鄉(xiāng)親們來(lái)到法庭求助。
接到群眾求助后，雙河法庭高度重視，在向轄區(qū)黨委政府匯報(bào)后，立即啟動(dòng)“三力聯(lián)調(diào)”機(jī)制，會(huì)同紅軍司法所、綜治中心和紅軍警務(wù)室聯(lián)合組成“三力聯(lián)調(diào)”工作組，前往西安、寶雞等地尋找該園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理糾紛。
在來(lái)回奔波1000多公里后，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)配合下，終于成功找到園區(qū)經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)過(guò)多次調(diào)解、督促履行，2024年1月30日，春節(jié)前夕，27名群眾終于拿到了工資。
訴源治理的源頭在街道村頭、在院落巷道，法官干警要沉下身子，走出法庭，走向田間地頭，下沉到基層前沿，深入了解群眾實(shí)際矛盾癥結(jié)。人民法庭是化解基層矛盾糾紛的前沿陣地，本案正是人民法院與基層解紛力量開展“結(jié)對(duì)共治”、推動(dòng)“前哨解紛”下沉田間一線的典型案例。
聚合力提質(zhì)效，助力矛盾糾紛“分流減負(fù)”
傷者麗麗年僅9歲，在路邊玩耍時(shí)被被告駕駛的摩托車撞傷骨折。被告車輛沒(méi)有購(gòu)置保險(xiǎn)，家里還是貧困戶，經(jīng)濟(jì)困難，拿不出醫(yī)療費(fèi)，麗麗的治療成了大問(wèn)題。
了解到這一情況后，雙河法庭聯(lián)和交警隊(duì)，通過(guò)多方溝通、深入釋法明理進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成了被告分期支付麗麗賠償款的訴前調(diào)解意見(jiàn)。麗麗的權(quán)益得到了保障。雙河法庭也通過(guò)該起糾紛的前端化解將交通安全的法律知識(shí)送到了村頭田間。
針對(duì)交通事故訴訟，受害者維權(quán)之路費(fèi)事勞力問(wèn)題，雙河法庭與轄區(qū)交警支隊(duì)成立司法協(xié)同計(jì)劃，由法庭、交警、保險(xiǎn)共同參與調(diào)解工作，形成事故認(rèn)定、傷殘鑒定、糾紛調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、訴訟審判等全流程無(wú)縫銜接的高效格局。2023年以來(lái)，雙河法庭訴前化解交通事故矛盾糾紛7起，判決9件，無(wú)上訴案件，判決后涉保險(xiǎn)公司的主動(dòng)履行率達(dá)100%。
法治建設(shè)既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。匯聚多部門社會(huì)治理力量，有利于精準(zhǔn)研判類案糾紛的特征，尋找源頭治理的突破口，通過(guò)看得見(jiàn)的方式提升訴源治理工作實(shí)效，將潛在的同類糾紛預(yù)防和化解于萌芽狀態(tài)，做好類案源頭治理。2024年上半年，雙河法庭新收機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件同比下降了40 %。
畫好調(diào)解“同心圓”，為訴源治理“蓄能增效”
2024年3月6日，雙河法庭在紅軍鎮(zhèn)舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)，結(jié)合轄區(qū)近兩年矛盾糾紛情況和特點(diǎn)，以“新時(shí)代人民調(diào)解組織如何做好調(diào)解工作”為題，結(jié)合理論與實(shí)際講解調(diào)解實(shí)務(wù)與技巧。以案指導(dǎo)，通過(guò)具體案件的分析講解人民調(diào)解的思路和技巧。
人民法庭是司法審判的基層單位，是司法服務(wù)社會(huì)治理的前端觸角，雙河法庭加強(qiáng)建立包括法官、法官助理、司法所工作人員和基層人民調(diào)解員在內(nèi)的信息聯(lián)絡(luò)群，實(shí)現(xiàn)了庭所互通互聯(lián)、資源共享，從而構(gòu)建村居矛盾糾紛“提前預(yù)警、共同分析、協(xié)調(diào)共處”的良性循環(huán)機(jī)制。此外，法庭還要積極發(fā)揮各村人民調(diào)解員“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握矛盾苗頭隱患，從而做好糾紛預(yù)警研判，為人民調(diào)解員在田間地頭化解矛盾提供堅(jiān)實(shí)力量。讓人民調(diào)解員廣泛地參與到基層治理中去，為訴源治理“蓄能增效”。
延伸審判職能，為訴源治理“開源節(jié)流”
賈某與李某兩位老翁是隔河對(duì)門居住的鄰居，兩家房屋相隔一道彎彎的溪水。一家在水渠里搭了坎、栽了樹，另一家認(rèn)為坎子改變了水流影響了自家房屋地基，為此兩位老翁爭(zhēng)執(zhí)不休，逐漸演變到大打出手，鬧上了法庭。
考慮到涉案當(dāng)事人年事已高，到庭調(diào)解路途遙遠(yuǎn)，承辦法官根據(jù)實(shí)際情況將庭審“搬”到當(dāng)事人家門口。最終，這場(chǎng)庭審不僅讓兩位老翁“化干戈為玉帛”，也給來(lái)旁聽(tīng)的村民們結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)上了堂“法治課”。
村委院壩是人群聚集的公共場(chǎng)所。法庭選取典型案件進(jìn)行巡回審判，做到“審理一案，教育一片”。將“法治公開課”搬到村委院落，將普法宣傳送到老百姓的家門口。同時(shí)通過(guò)村村講法，引導(dǎo)轄區(qū)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。從源頭普法，從源頭警示，從源頭預(yù)防。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)力量 ，為訴源治理注入“源頭活水”
守護(hù)碧水門前過(guò)，一江清流送北去。雙河鎮(zhèn)的女子護(hù)河隊(duì)曾多次被國(guó)家級(jí)媒體平臺(tái)報(bào)道，提起這支女子護(hù)河隊(duì)，人人都會(huì)豎起大拇指。
2024年5月，雙河法庭在辦理一起涉彩禮糾紛時(shí)，與雙河女子護(hù)河隊(duì)聯(lián)動(dòng)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀護(hù)河隊(duì)員參與調(diào)解。在多方力量的努力下，最終這起涉彩禮糾紛得到一次性實(shí)質(zhì)化解。
雙河法庭通過(guò)發(fā)揮女子護(hù)河隊(duì)員人熟地熟、有威信的優(yōu)勢(shì)，從源頭化解婚姻家庭矛盾糾紛的同時(shí)，著力弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)尚，做實(shí)農(nóng)村高價(jià)彩禮訴源治理工作。2023年11月8日，雙河法庭與雙河高坪社區(qū)女子護(hù)河隊(duì)開展座談會(huì)，就轄區(qū)內(nèi)女性司法權(quán)益保護(hù)進(jìn)行座談。借助女子頂半邊天的力量，讓婚姻家庭領(lǐng)域的訴源治理進(jìn)一步加強(qiáng)。
雙河法庭以涉“訴”糾紛為基礎(chǔ)，“源”頭化解為重心，有機(jī)融合多元主體、多種舉措、多方資源，打造司法為民、利民、便民的民心工程，從源頭施策打通社會(huì)治理“最后一公里”。以村規(guī)民約為抓手，按照“把脈體檢、對(duì)癥開方”步驟，形成源頭預(yù)防、多元解紛的鄉(xiāng)村治理新格局，以“鄉(xiāng)賢能人”為抓手，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)解紛力量，推動(dòng)司法“活水”流向矛盾糾紛源頭，為訴源治理引注更多的“源頭活水”，助力良法善治之“水”奔涌的更遠(yuǎn)、更廣。
紅日初升，其道大光，河出伏流，一瀉汪洋。在旬陽(yáng)法院的不懈努力下，良法善治之“水”正流向群眾生活，淌進(jìn)鄰里和諧的小灣，并入基層治理的“源頭活水”，匯入社會(huì)和諧的“一片汪洋”。我們將持續(xù)用力，推動(dòng)司法“活水”流向矛盾糾紛源頭，堅(jiān)持法平如“水”，法善似“水”，讓這股“司法活水”匯入基層治理的碧水之中去，流入人民群眾的心田。（黃若含）
責(zé)編：劉朋濤
編輯：李靜
