隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。然而，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性常常被濫用，導(dǎo)致公共利益受損。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察公益訴訟制度作為一種新興的法律手段，旨在通過(guò)司法途徑維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的公共利益，平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的私人利益與社會(huì)公眾利益之間的關(guān)系。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察公益訴訟制度的核心在于其“公益”性質(zhì)。這一制度允許無(wú)直接利害關(guān)系的主體，如檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或個(gè)人，為了維護(hù)社會(huì)公共利益，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為提起公益訴訟。此舉不僅有助于打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，還能有效遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用現(xiàn)象，保護(hù)公眾對(duì)知識(shí)和信息的合理使用權(quán)。
在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察公益訴訟尚處于起步階段，但已顯示出強(qiáng)大的生命力與發(fā)展?jié)摿?。通過(guò)借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察公益訴訟制度顯得尤為重要。這不僅有助于完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，還能促進(jìn)創(chuàng)新資源的合理配置，保障社會(huì)公眾的基本文化權(quán)益。
未來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察公益訴訟制度將在維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序、保護(hù)公共利益方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。通過(guò)不斷優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)司法實(shí)踐，我們有理由相信，這一制度將成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的一把利劍，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán) 檢察機(jī)關(guān) 公益訴訟
檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟基礎(chǔ)理論
檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的概念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)、相關(guān)組織和個(gè)人，為了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的公共利益而提起的訴訟。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益受到重視的今天，檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟成為一種重要的法律手段，以維護(hù)社會(huì)公共利益和國(guó)家利益。
檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的概念是指：檢察機(jī)關(guān)以保護(hù)公共利益、維護(hù)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展為目的，根據(jù)法律規(guī)定，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵害公共利益的行為，向人民法院提起公益訴訟，借助法院審理的過(guò)程，追究違法行為人的法律責(zé)任，以維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制化和規(guī)范化。
檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的必要性
彌補(bǔ)個(gè)人訴訟的不足。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件存在審理效率不高、訴訟拖延等現(xiàn)象，影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的效率。檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟可以有效地提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的效率。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟多由個(gè)人或社會(huì)組織提起，但由于訴訟成本高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，個(gè)人往往難以勝任。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擁有豐富的法律資源和專(zhuān)業(yè)能力，能夠有效彌補(bǔ)這一不足。
提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能，優(yōu)化法治環(huán)境檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟，能夠集中司法資源，精準(zhǔn)打擊重大、典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，形成強(qiáng)有力的法律震懾。這種做法有助于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效能，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。同時(shí)，通過(guò)公益訴訟的示范效應(yīng)，可以增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)形成尊重知識(shí)、保護(hù)創(chuàng)新的良好氛圍。
?.符合國(guó)際規(guī)則，提升國(guó)家形象
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟，符合國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)則要求，有助于提升國(guó)家的國(guó)際形象和競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境是吸引外資、促進(jìn)國(guó)際合作的重要保障。
檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的現(xiàn)狀與實(shí)施困境
知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要支撐，其保護(hù)力度直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活力和文化繁榮。近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域積極探索，通過(guò)提起公益訴訟的方式，努力維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。然而，這一實(shí)踐過(guò)程中仍面臨諸多困境和挑戰(zhàn)。
?檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的現(xiàn)狀
1.立法現(xiàn)狀。在我國(guó)，檢察公益訴訟制度最早出現(xiàn)在清末的“變法修律”中。我們國(guó)家由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的制度是在新中國(guó)成立后才確立的。我國(guó)的根本大法《憲法》以及《人民檢察院組織法》中都明確了公益訴訟中檢察機(jī)關(guān)的法律地位。民事和行政訴訟法在檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的范圍上都用了“等”字來(lái)拓展，為擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度的適用范圍留下了空間。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)在立法層面逐步完善了相關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》為檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟提供了法律依據(jù)，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟有法可依。
實(shí)踐現(xiàn)狀。在司法實(shí)踐活動(dòng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵害公共利益的案件不在少數(shù)，并且檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮了重要作用。各地檢察機(jī)關(guān)積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的實(shí)踐路徑。例如，在一些重大侵權(quán)案件中，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)介入，通過(guò)提起公益訴訟追究侵權(quán)人的法律責(zé)任，有效維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。針對(duì)當(dāng)前侵害公共利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，法院在審理過(guò)程中，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的提起主體、具體途徑、懲罰性賠償及其倍數(shù)計(jì)算的考慮因素、精神損害賠償?shù)耐緩胶头绞?、訴訟前置原則、費(fèi)用規(guī)則等都有涉及。這可以為我們所參考和借鑒。
檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的實(shí)施困境
盡管《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》為公益訴訟提供了法律基礎(chǔ)，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，相關(guān)的法律規(guī)定仍顯籠統(tǒng)，缺乏具體的操作指南。檢察機(jī)關(guān)在提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟時(shí)，存在法律依據(jù)不足的問(wèn)題，難以有效發(fā)揮其法律監(jiān)督職能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟需要檢察機(jī)關(guān)與其他相關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等。然而，目前各部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制尚不完善，信息共享和案件移送等方面存在障礙，影響了檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的效率。
檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟還存在調(diào)查取證困難以及訴訟成本高昂等問(wèn)題。調(diào)查取證困難：知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件通常涉及復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)判斷，調(diào)查取證難度較大。檢察機(jī)關(guān)在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件時(shí)，需要具備相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力，才能準(zhǔn)確把握案件事實(shí)。然而，目前檢察機(jī)關(guān)在技術(shù)力量和專(zhuān)業(yè)人才方面還存在不足，調(diào)查取證工作面臨較大困難。訴訟成本高昂。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟作為一種新興的訴訟形式，社會(huì)認(rèn)知度不高。公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟中的角色和職能了解有限。這在一定程度上影響了檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的社會(huì)效果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟具有公益性質(zhì)，需要社會(huì)各界的支持和參與，但當(dāng)前我國(guó)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，難以形成廣泛的社會(huì)共識(shí)和支持。這也影響了檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的效果和影響力。
檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度的構(gòu)建
構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度，是為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公共利益和社會(huì)公正。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為也越來(lái)越多，給社會(huì)和公眾帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度，可以強(qiáng)化司法公正和法治保障，有助于維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
明確檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的案件范圍
檢察機(jī)關(guān)作為通過(guò)訴訟途徑維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的特殊主體，基于檢察權(quán)的屬性和訴訟制度的考慮，檢察民事公益訴訟的內(nèi)在邏輯主要體現(xiàn)在訴訟程序的特殊安排中。相較于一般社會(huì)組織提起民事公益訴訟，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟具有特殊的制度設(shè)計(jì)和邏輯。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟案件以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)及食藥安全領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，案件線(xiàn)索來(lái)源于履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)。
從立法層面進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)
明確檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的具體途徑。借鑒域外檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提起公益訴訟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體情形，檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的具體途徑主要包括以下幾種：接受舉報(bào)：檢察機(jī)關(guān)可以接受民間舉報(bào)或者其他相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，對(duì)于符合公益訴訟條件的案件，可以進(jìn)一步調(diào)查取證，為后續(xù)提起公益訴訟做準(zhǔn)備。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)：檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。在發(fā)現(xiàn)符合公益訴訟條件的案件時(shí)，開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查取證工作，為提起公益訴訟做準(zhǔn)備。支持起訴：支持起訴可以平衡多元訴訟主體之間的關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)可以支持其他公益機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織等起訴，提高訴訟效率和影響力。發(fā)出檢察建議：在發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時(shí)，檢察機(jī)關(guān)以通過(guò)發(fā)出檢察建議的方式，要求相關(guān)部門(mén)采取必要措施，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。
構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的具體規(guī)則。關(guān)于立案規(guī)則。立案也需遵循相應(yīng)的立案規(guī)定。首先，提交的相關(guān)立案材料要符合法律的規(guī)定，要提交相應(yīng)的公益訴訟起訴狀，并且還應(yīng)當(dāng)提交被告損害或者具有損害公共利益風(fēng)險(xiǎn)的初步證明材料。關(guān)于訴訟請(qǐng)求規(guī)則。一般而言，原告提出什么樣的訴訟請(qǐng)求，直接影響著法院對(duì)案件的審理以及被侵權(quán)主體的合法權(quán)益保護(hù)。人民法院也應(yīng)當(dāng)在公益訴訟中充分發(fā)揮作用。若檢察機(jī)關(guān)提出的相應(yīng)訴求不能夠維護(hù)被損害的社會(huì)公共利益的，人民法院可以釋明增加或者變更訴訟請(qǐng)求。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件，在審理過(guò)程中，如果被告以反訴方式提出訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)拒絕受理。關(guān)于證據(jù)規(guī)則。證據(jù)是訴訟的基礎(chǔ)，只有充足的證據(jù)才能支撐起訴訟的合法性和可行性。從切實(shí)維護(hù)公共利益的角度出發(fā)，如果檢察機(jī)關(guān)主張相關(guān)事實(shí)不利于被告的，審判機(jī)關(guān)可以推定該不利于被告的主張是成立的；如果檢察機(jī)關(guān)承認(rèn)了于己不利的相關(guān)證據(jù)，審判機(jī)關(guān)在審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)會(huì)損害公共利益的，應(yīng)當(dāng)不予認(rèn)可。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的公益訴訟案件所需要的相關(guān)證據(jù)，人民法院認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查收集。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。然而，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為頻發(fā)，不僅損害了權(quán)利人的合法權(quán)益，也影響了社會(huì)創(chuàng)新活力和公共利益。在此背景下，檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度應(yīng)運(yùn)而生，成為維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治秩序的重要力量。
盡管我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了公益訴訟制度，但是檢察機(jī)關(guān)作為主要的公益訴訟發(fā)起者的案例數(shù)量還不夠多，且積極性不足。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察公益訴訟還存在缺乏相關(guān)立法支持和司法制度構(gòu)建、檢察機(jī)關(guān)自身職能困境、證據(jù)難以收集以及費(fèi)用高昂、缺乏公眾參與等問(wèn)題。在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察公益訴訟制度方面，我國(guó)可以從明確原告資格和受案范圍、確立基本原則、強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)、明確具體途徑、賦予檢察機(jī)關(guān)訴權(quán)、明確具體規(guī)則、由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟所帶來(lái)的不利后果等方面來(lái)構(gòu)建。另外，我國(guó)還需要加強(qiáng)公眾參與，提高社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)和重視程度，推動(dòng)公眾參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中來(lái)。除此之外，還需要各方面的努力，包括政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和公眾等，共同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展，為社會(huì)公共利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有者的合法權(quán)益提供更好的保護(hù)。
展望未來(lái)，檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度將在以下幾個(gè)方面繼續(xù)完善和發(fā)展：加強(qiáng)立法，明確檢察機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟中的主體地位和具體程序；加強(qiáng)能力建設(shè)，提升檢察機(jī)關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件的專(zhuān)業(yè)化水平；加強(qiáng)協(xié)作，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體合力。
總之，檢察機(jī)關(guān)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟制度是維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治秩序的重要保障，是守護(hù)創(chuàng)新的法治之劍。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷完善這一制度，充分發(fā)揮其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力的法治保障。（作者：定邊縣檢察院 張婷婷）
責(zé)編：張穎
編輯：劉凡
