刑事執(zhí)行檢察作為法律監(jiān)督體系的關(guān)鍵一環(huán)，在維護(hù)司法公正、保障刑事訴訟順利進(jìn)行、捍衛(wèi)被執(zhí)行人合法權(quán)益等方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著我國(guó)司法體制改革的持續(xù)深化、法治建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，刑事執(zhí)行檢察工作迎來(lái)全新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。在此背景下，探索刑事執(zhí)行檢察的完善路徑，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、新形勢(shì)下刑事執(zhí)行檢察工作面臨的挑戰(zhàn)
（一）刑事執(zhí)行類型增多與監(jiān)督資源不足的矛盾。近年來(lái)，刑事執(zhí)行的種類不斷豐富，除了傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑執(zhí)行，社區(qū)矯正、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行等新型執(zhí)行方式大量涌現(xiàn)。然而，與之形成鮮明反差的是，刑事執(zhí)行檢察部門(mén)的人員配置并未相應(yīng)增加，有限的檢察人員需要應(yīng)對(duì)日益繁雜的監(jiān)督任務(wù)，難以對(duì)每一項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行深入、細(xì)致的監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督工作流于表面，無(wú)法充分發(fā)揮實(shí)效。
（二）信息化建設(shè)滯后與執(zhí)行信息不透明的問(wèn)題。在信息化時(shí)代，刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)與檢察監(jiān)督機(jī)關(guān)之間信息共享機(jī)制不完善，執(zhí)行信息的獲取存在較大難度。部分執(zhí)行機(jī)關(guān)未能及時(shí)、全面地向檢察機(jī)關(guān)提供執(zhí)行信息，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中的違法問(wèn)題。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)自身的信息化建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏高效的信息分析和處理平臺(tái)，無(wú)法對(duì)海量的執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行有效挖掘和利用，影響了監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。
（三）監(jiān)督手段有限與執(zhí)行行為不規(guī)范的困境。目前，刑事執(zhí)行檢察的監(jiān)督手段主要以書(shū)面審查和實(shí)地檢察為主，這些傳統(tǒng)的監(jiān)督手段在面對(duì)復(fù)雜多變的執(zhí)行行為時(shí)，顯得捉襟見(jiàn)肘。當(dāng)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行機(jī)關(guān)存在違法問(wèn)題時(shí)，檢察機(jī)關(guān)多以發(fā)出檢察建議或糾正違法通知書(shū)的方式進(jìn)行監(jiān)督，但這些監(jiān)督方式缺乏剛性的約束機(jī)制，執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)檢察監(jiān)督意見(jiàn)的重視程度不夠，整改落實(shí)不到位的情況時(shí)有發(fā)生，使得監(jiān)督效果大打折扣。
（四）新型犯罪和新法律規(guī)定對(duì)刑事執(zhí)行檢察帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類新型犯罪不斷涌現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)犯罪、金融犯罪等。這些新型犯罪在刑事執(zhí)行過(guò)程中呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)和新問(wèn)題，對(duì)刑事執(zhí)行檢察工作提出了更高的要求。此外，新的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，對(duì)刑事執(zhí)行的程序和標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，檢察人員如果不能及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握，就難以準(zhǔn)確開(kāi)展監(jiān)督工作。
二、新形勢(shì)下刑事執(zhí)行檢察的完善路徑
（一）優(yōu)化人員配置，提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。一是合理調(diào)配人員：根據(jù)刑事執(zhí)行檢察工作的實(shí)際需要，科學(xué)合理地調(diào)配檢察人員，充實(shí)刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍的力量。優(yōu)先選拔具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)、熟悉刑事執(zhí)行法律規(guī)定的檢察官?gòu)氖滦淌聢?zhí)行檢察工作，確保監(jiān)督工作的專業(yè)性和權(quán)威性。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：定期組織刑事執(zhí)行檢察人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅要涵蓋刑事執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋，還要包括新型犯罪的執(zhí)行特點(diǎn)、信息化技術(shù)在監(jiān)督工作中的應(yīng)用等方面。通過(guò)邀請(qǐng)專家學(xué)者授課、開(kāi)展案例研討、組織實(shí)地考察等多種方式，拓寬檢察人員的視野，提升其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三是建立人才儲(chǔ)備庫(kù)：建立刑事執(zhí)行檢察人才儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)具有專業(yè)特長(zhǎng)和突出能力的檢察人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和管理。在遇到重大、復(fù)雜案件或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督工作時(shí)，能夠迅速?gòu)娜瞬艃?chǔ)備庫(kù)中抽調(diào)人員，組成專業(yè)化的辦案團(tuán)隊(duì)，確保監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。
（二）推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建信息共享平臺(tái)。一是建立刑事執(zhí)行信息共享平臺(tái)：加強(qiáng)與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，共同建立刑事執(zhí)行信息共享平臺(tái)。通過(guò)該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)之間執(zhí)行信息的實(shí)時(shí)共享，包括罪犯的基本信息、判決執(zhí)行情況、獎(jiǎng)懲情況等。檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)平臺(tái)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過(guò)程中的違法問(wèn)題。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)刑事執(zhí)行信息進(jìn)行深度挖掘和分析。通過(guò)建立數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、篩選和預(yù)警，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行活動(dòng)中的異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如，通過(guò)分析財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿等異常行為，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。三是推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻檢察，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻檢察工作。在看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的日常管理、罪犯教育改造等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻與被執(zhí)行人進(jìn)行談話，了解其合法權(quán)益保障情況，提高監(jiān)督工作的效率和效果。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。一是完善監(jiān)督方式，在傳統(tǒng)書(shū)面審查和實(shí)地檢察的基礎(chǔ)上，探索多樣化的監(jiān)督方式。例如，開(kāi)展交叉檢察、巡回檢察等，通過(guò)不同地區(qū)檢察機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過(guò)程中的共性問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)刑事執(zhí)行活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督，從執(zhí)行依據(jù)的審查到執(zhí)行結(jié)果的反饋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的無(wú)縫銜接。二是建立監(jiān)督跟蹤回訪機(jī)制，對(duì)于發(fā)出的檢察建議和糾正違法通知書(shū)，建立跟蹤回訪機(jī)制，及時(shí)了解執(zhí)行機(jī)關(guān)的整改落實(shí)情況。對(duì)整改不到位的，要依法采取進(jìn)一步的監(jiān)督措施，如向上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)、追究相關(guān)人員責(zé)任等，確保監(jiān)督意見(jiàn)得到有效落實(shí)。三是探索建立公益訴訟制度，針對(duì)刑事執(zhí)行過(guò)程中損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為，探索建立公益訴訟制度。通過(guò)提起公益訴訟，督促執(zhí)行機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。例如，對(duì)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過(guò)程中被執(zhí)行人惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損的情況，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)公益訴訟的方式，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，挽回國(guó)家損失。
（四）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。一是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，刑事執(zhí)行檢察部門(mén)要與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的其他部門(mén)，如公訴部門(mén)、偵查監(jiān)督部門(mén)等，加強(qiáng)協(xié)作配合。建立信息共享、線索移送、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，形成內(nèi)部監(jiān)督合力。例如，公訴部門(mén)在審查起訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的刑事執(zhí)行違法線索，及時(shí)移送刑事執(zhí)行檢察部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；刑事執(zhí)行檢察部門(mén)在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，移送偵查監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行立案?jìng)刹?。二是?qiáng)化外部協(xié)作：加強(qiáng)與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度等。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決刑事執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，統(tǒng)一執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，對(duì)于刑事執(zhí)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
三、結(jié)語(yǔ)
新形勢(shì)下，刑事執(zhí)行檢察工作既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)優(yōu)化人員配置、推進(jìn)信息化建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督手段、加強(qiáng)協(xié)作配合等一系列措施，不斷完善刑事執(zhí)行檢察工作機(jī)制，提升監(jiān)督工作水平，刑事執(zhí)行檢察必將在維護(hù)司法公正、保障社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮更加重要的作用，為我國(guó)法治建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)貢獻(xiàn)更大的力量。（作者：陜西省商洛市山陽(yáng)縣人民檢察院 韓林）
編輯：李靜
